蔣 丹

(無錫太湖學(xué)院，江蘇 無錫 214064)

學(xué)校是一個(gè)育人機(jī)構(gòu)，是指導(dǎo)人類學(xué)習(xí)進(jìn)步的機(jī)構(gòu)，其指導(dǎo)是國家實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展的重要途徑。為了更好地實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，學(xué)校必須有效地進(jìn)行行政管理，以提高學(xué)校的管理水平和教學(xué)的質(zhì)量。已有調(diào)查表明，公立高校和民辦高校在代表團(tuán)級(jí)別上差異顯著，其中包括員工的職能激勵(lì)、職工關(guān)系、學(xué)校公派考察、資金管理行政程序，學(xué)校組織的監(jiān)督，規(guī)章制度的執(zhí)行情況，決策、會(huì)議組織、設(shè)備供應(yīng)和學(xué)校財(cái)產(chǎn)保護(hù)。并且根據(jù)以上項(xiàng)目對(duì)高校行政管理提出了建議，其中校長的任命在公共高校和民辦高校是以資歷和經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的。

一、民辦高校的現(xiàn)狀

民辦高校是指一些企事業(yè)單位或組織、以及各種社會(huì)團(tuán)體或其他社會(huì)組織、抑或有能力且熱心教育事業(yè)的公民個(gè)人利用私人經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)大眾成立的高等學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)。作為教育事業(yè)的補(bǔ)充，國家鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)行辦學(xué)，對(duì)其實(shí)行辦學(xué)許可制度，需要辦學(xué)的機(jī)構(gòu)其所在地區(qū)的教育行政部門對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行審核，對(duì)有資質(zhì)進(jìn)行辦學(xué)的機(jī)構(gòu)發(fā)放辦學(xué)許可證。

民辦高校經(jīng)過多年發(fā)展已經(jīng)形成了很大的規(guī)模，是社會(huì)力量對(duì)國家教育事業(yè)的一大貢獻(xiàn)。但是，由于近年來高考生源正在減少，民辦高校失去了往日的風(fēng)光，開始進(jìn)入瓶頸期，在招生方面陷入很大的麻煩，生源不足成為困惑民辦高校的一大問題。有相關(guān)專家曾經(jīng)預(yù)測，在未來5-10年，如果民辦高校無法解決內(nèi)外問題，它們極有可能退出教育的歷史舞臺(tái)，這預(yù)示著民辦高校的危機(jī)，但如果能夠完美解決這種生存上的危機(jī)，民辦高校將會(huì)迎來又一次大發(fā)展時(shí)期。所以，如何解決民辦高校的“內(nèi)憂外困”，引導(dǎo)民辦高校持續(xù)健康發(fā)展，既是業(yè)內(nèi)專家和學(xué)者需要關(guān)注解決的問題，也是今后我們需要研究的一個(gè)重要課題。

二、民辦高校行政管理效率的影響因素

民辦高校既是對(duì)公立高校教育的補(bǔ)充，也是一個(gè)盈利性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，它是非公益性的企業(yè)，所以我們可以從企業(yè)管理的角度來剖析民辦高校在行政管理方面的漏洞，然后從學(xué)校、社會(huì)等角度進(jìn)行總結(jié)，解決這些問題。從各個(gè)角度來觀察解決現(xiàn)代高校所遇到的內(nèi)外問題，這將為我們解決問題提供極為寬闊的視角與思路，從而為解決問題提供極大幫助。

(一)管理體制尚不完善

首先：現(xiàn)代民辦高校多是董事長兼職校長，在管理能力與團(tuán)隊(duì)協(xié)作方面有很大欠缺，存在管理上的步伐不一致，團(tuán)隊(duì)協(xié)作對(duì)于高校運(yùn)作非常重要，只有團(tuán)隊(duì)協(xié)作順暢，行政效率才能提高。如果在專業(yè)素養(yǎng)不夠的情況下，強(qiáng)行參與管理，只能降低學(xué)校的管理水平。第二：家族化現(xiàn)象嚴(yán)重，一些領(lǐng)導(dǎo)利用關(guān)系將家屬安排進(jìn)學(xué)校，造成尾大不掉，增加了管理的難度。第三：管理制度不合理，一些教職工辦事能力不足，辦事效率不高，更有甚者在校外私自兼職影響了在學(xué)校的本職工作。第四：學(xué)校的管理模式有些僵化，標(biāo)準(zhǔn)化管理，存在“踢皮球”推卸責(zé)任的現(xiàn)象。

(二)師資力量不足

現(xiàn)代民辦高校雖然是以盈利為目的的企業(yè)，但是在師資力量的投入不可少，只有增強(qiáng)師資力量，使學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量有所上升，才能夠吸引學(xué)生，從而使學(xué)校不斷壯大，也使學(xué)校的行政管理體系不斷完善，從而在提高學(xué)校利益的同時(shí)，培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的學(xué)生，并且降低管理成本，提高行政效率。

(三)硬件設(shè)施欠缺

由于民辦高校并非國家出資建設(shè)，在硬件設(shè)施的投入方面有所欠缺，從而不得不以時(shí)間成本為代價(jià)，來解決一些問題，降低了人效，最終影響了行政效率。

(四)獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度不明確

經(jīng)過我們對(duì)于企業(yè)管理方面的研究發(fā)現(xiàn)，只有當(dāng)把人才、管理、激勵(lì)這三種要素完美結(jié)合時(shí)，我們才能把企業(yè)打理好。當(dāng)激勵(lì)制度不完善時(shí)，企業(yè)的人才會(huì)缺乏積極性，造成企業(yè)效率低下，更有甚者人才出走流失給企業(yè)造成極大的損失。從中得到啟發(fā)，由于學(xué)校缺乏完善的管理制度和激勵(lì)制度，造成學(xué)校對(duì)一些優(yōu)秀的年輕教師重視不足，使得這部分年輕有為的教職工的積極性下降，影響教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)也影響了行政管理效率。

三、對(duì)于影響民辦高校行政效率的解決方案

(一)完善管理體制

針對(duì)民辦高校管理體制的一些問題，我們逐一進(jìn)行解決，首先：應(yīng)該將董事會(huì)與管理層分開，董事會(huì)董事作為股東，享有分紅和投票權(quán)，但是管理方面應(yīng)該聘請(qǐng)職業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)來進(jìn)行管理，本身就是專業(yè)管理人士的除外，參考成功案例，制定標(biāo)準(zhǔn)的管理制度，加強(qiáng)管理。第二：拒絕任人唯親與尸位素餐，裁撤冗余，輕體量化，提高行政人員素質(zhì)與辦事效率。第三：加強(qiáng)對(duì)教職工的管理，對(duì)于私自兼職的教職工進(jìn)行警告，不得影響本職工作，否則予以開除。第四：輕體制化，去行政化，不僵化管理體制，不犯教條主義錯(cuò)誤，對(duì)于各小組之間的“踢皮球”現(xiàn)象進(jìn)行批評(píng)教育，明確行政責(zé)任，責(zé)任到點(diǎn)，責(zé)任到人，遇到問題不得逃避。

(二)提高學(xué)校師資力量

教育事業(yè)的發(fā)展，學(xué)校是基礎(chǔ)，但是教師卻是關(guān)鍵，沒有高水平的師資力量，就沒有高水平的教育，只有引進(jìn)先進(jìn)的師資，在管理中把教師的教育水平放在首位，才是解決高校瓶頸區(qū)內(nèi)部問題的關(guān)鍵。根據(jù)學(xué)校的師資情況，展開多樣化的管理模式，進(jìn)行行之有效的管理才能夠推動(dòng)學(xué)校內(nèi)部問題的解決。把學(xué)校的人力資源轉(zhuǎn)化為有效的人力資本，提高人力資源的利用效率，學(xué)校才能突破瓶頸并且持續(xù)健康地發(fā)展。

學(xué)校生源也依賴于學(xué)校的影響力，只有提高學(xué)校的教學(xué)水平，引進(jìn)高素質(zhì)的教育者，才能夠提高學(xué)校教學(xué)質(zhì)量，從而提高學(xué)校的影響力，發(fā)展生源。

(三)提高學(xué)校硬件設(shè)施的水平

一所整潔的教學(xué)樓或者是實(shí)驗(yàn)樓要比雜亂無章的設(shè)施陳舊的樓房更能吸引人。在高校建設(shè)中也是如此，高校的硬件設(shè)施包括教學(xué)儀器、辦公用品、投影儀、學(xué)生上課的桌椅、以及學(xué)生的宿舍的條件，對(duì)于學(xué)校的硬件設(shè)施都是硬性的指標(biāo)，對(duì)于樹立學(xué)校良好的形象，吸引生源起到很大的作用，畢竟大部分學(xué)生都愿意生活在良好的學(xué)校環(huán)境以及濃郁的學(xué)術(shù)氛圍之中。學(xué)校的硬件設(shè)施的強(qiáng)化不僅是對(duì)于學(xué)校的現(xiàn)在有幫助而且對(duì)學(xué)校的未來也有很大幫助。盡早完成硬件設(shè)施的更新?lián)Q代對(duì)于學(xué)校的發(fā)展有很大幫助。

(四)完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度

獎(jiǎng)懲激勵(lì)作為提高行政人員的重要手段，我們可以詳細(xì)進(jìn)行介紹。如上所述激勵(lì)制度對(duì)于企業(yè)的管理的重要性不言而喻。激勵(lì)制度在提高人力資源利用率以及行政管理效率的方面有著很好的作用。激勵(lì)制度的實(shí)施目的可以分為三個(gè)：首先是吸引優(yōu)秀的人才，其次就是留住人才，讓學(xué)校的優(yōu)秀教職工能夠長期為學(xué)校服務(wù)，產(chǎn)生更好的經(jīng)濟(jì)效益，第三就是激勵(lì)的核心目的，提高學(xué)校的行政管理的效率，激發(fā)教職工的工作積極性。

民辦高校的人力資源部門要配合學(xué)校的管理層提出有效的人員獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以有效的獎(jiǎng)勵(lì)激發(fā)教職工的積極性，提高行政管理效率，發(fā)揮人力資源效力的最大值，當(dāng)然僅僅依靠人力資源管理部門提出的獎(jiǎng)勵(lì)制度無法對(duì)學(xué)校的教職人員的積極性進(jìn)行充分的調(diào)動(dòng)，只有讓他們認(rèn)可學(xué)校，信任學(xué)校才能夠使他們?nèi)硇牡赝度氲綄W(xué)校的建設(shè)工作。簽訂長期的就業(yè)合同，提供保障性住房、改善教職工的生活水平，有效提高員工積極性和主動(dòng)性，并激發(fā)他們的創(chuàng)造性，從而激發(fā)行政體制活力。

我們可以針對(duì)學(xué)校本身從以下幾個(gè)方面進(jìn)行思考：

1.建立以分配制度為中心的薪酬制度。以權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，制定有效的薪資制度，能力越大責(zé)任越大，當(dāng)然相應(yīng)的報(bào)酬就應(yīng)該越高。采取績效考核制度和末位淘汰制度，讓優(yōu)秀的人才得到相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，讓踏實(shí)工作的職工得到實(shí)惠，讓長期在學(xué)校工作的教職工能夠享受獎(jiǎng)勵(lì)，多勞多得，更加公平。

2.建立以留住人才為目標(biāo)的約束機(jī)制。為教職工的長遠(yuǎn)未來打算也是為學(xué)校的未來打算，可以鼓勵(lì)教職工出國留學(xué)考察，學(xué)?？梢越o予相應(yīng)的補(bǔ)助等，讓教職工體會(huì)到學(xué)校的用心以此留住人才，減少人才的流失，從而使學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展。

四、結(jié)語

綜上所述，合理設(shè)置崗位機(jī)構(gòu)，提高管理效率，完善學(xué)校的獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，增加公平性，提高教職工的參與管理的積極性，從而提高行政管理效率，能夠使學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展。

[1]馬偉杰.我國高校行政管理人員激勵(lì)機(jī)制完善對(duì)策研究[D].上海師范大學(xué)，2015.

[2]張?jiān)?高校行政管理人員績效評(píng)估研究[D].云南大學(xué)，2013.

[3]于波.現(xiàn)代民辦高校行政管理效率研究[J].科技資訊，2012(30)：153.

[4]施德欣.高等學(xué)校行政管理效率研究[D].東北財(cái)經(jīng)大學(xué)，2007.