夏海燕

溫州市鐵路與軌道交通投資集團有限公司運營分公司

十九大以來，黨中央對國有企業(yè)黨建工作越來越重視。國有企業(yè)黨建檔案是記錄黨建各項工作的重要載體，加強國有企業(yè)黨建檔案管理，對于總結(jié)國有企業(yè)黨建工作歷史經(jīng)驗，加強黨的建設(shè)，推動全面從嚴治黨深入開展，服務國有企業(yè)改革發(fā)展，具有十分重要的意義。

1 國有企業(yè)黨建檔案管理的問題

1.1 思想重視程度不夠

有些國有企業(yè)管理者未從思想上認識到黨建檔案管理工作的重要性。平時注重抓黨建工作部署和活動落實多，但對黨建檔案工作的收集、管理、開發(fā)與利用等工作重視不夠，沒有將黨建檔案工作列入年度工作計劃，沒有落實黨建檔案管理工作所需的場地、經(jīng)費和人員保障等。部分工作人員對黨建檔案歸檔和管理等都較為隨意，收集、整理、分類等工作沒有按照標準規(guī)范要求落實到位。黨建檔案管理與實際業(yè)務沒有有機結(jié)合，黨建檔案的獨特作用未能得到充分發(fā)揮。

1.2 制度建設(shè)水平不高

部分國有企業(yè)沒有制定包括歸檔范圍、收集、保管、保護、保密和借閱等黨建檔案管理制度。黨建檔案歸檔業(yè)務流程不規(guī)范、收集歸檔不到位，企業(yè)各個歸口部門人員職責缺乏準確界定，如相關(guān)部門人員職責、歸檔時間沒有界定清楚，出現(xiàn)檔案沒能及時歸檔、檔案管理工作沒有連續(xù)性等問題。

1.3 檔案管理工作滯后

主要體現(xiàn)在管理現(xiàn)代化和信息化兩個方面。黨建檔案工作是一項政治性較強的工作，黨建工作人員缺乏檔案業(yè)務知識和管理能力，影響了黨建檔案的收集齊全、規(guī)范和完整；而部分檔案管理人員因不了解黨建工作，對接收的黨建檔案，無法判斷其保管期限、鑒定價值及分類方案是否正確等，如黨員檔案應歸入人事檔案還是應單獨作為一個門類等。信息系統(tǒng)開發(fā)階段對需求分析不完善，與實際流程不一致，導致實際使用不便。信息系統(tǒng)制度與設(shè)備不匹配，反而降低效率。信息化培訓不到位，工作人員對利用網(wǎng)絡(luò)平臺共享黨務信息資源意識不強。數(shù)字化黨建檔案資源貧乏，黨建檔案管理信息化安全工作不到位。

2 國有企業(yè)黨建檔案管理的對策

2.1 加強對國有企業(yè)黨建檔案工作的領(lǐng)導

黨建檔案是黨建工作的重要組成部分，做好黨建檔案工作也是推動黨建工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。領(lǐng)導重視是做好黨建檔案管理工作的重要保障，只有領(lǐng)導重視，黨建檔案管理涉及的人財物問題才能得到有效解決。國有企業(yè)黨政領(lǐng)導及黨務工作者要切實增強黨建檔案的管理意識和責任意識，把黨建檔案工作作為黨建工作的重要環(huán)節(jié)抓緊抓好；要切實加強對黨建檔案工作的領(lǐng)導，將其列入議事日程，認真研究部署，在人員、經(jīng)費等方面給予必要的支持和保障，切實解決工作中存在的實際困難；將黨建檔案工作納入國有企業(yè)年度績效考核內(nèi)容。

2.2 完善國有企業(yè)黨建檔案工作制度

建立健全黨建檔案管理制度，制定切合本單位實際的黨建檔案工作制度，明確具體操作標準，包括歸檔范圍、保管期限、檔案分類方案，以及保護、保密和借閱等制度。要明確黨建歸口部門、檔案管理部門的職責，按照黨建檔案的形成規(guī)律，加強對文件形成的前端控制和對文件積累、歸檔的監(jiān)督與指導。要高度重視具有保存、利用價值的原始黨建資料的收集和歸檔，從源頭上抓好收集工作。

2.3 提升國有企業(yè)黨建檔案管理的現(xiàn)代化水平

將黨建檔案工作納入國有企業(yè)數(shù)字賦能、整體智治發(fā)展規(guī)劃，加快推進國有企業(yè)黨建檔案信息化、數(shù)字化、智能化建設(shè)，逐步實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)目標。加大資金和人才投入，充分利用信息技術(shù)的進步，在系統(tǒng)開發(fā)前做好充分的調(diào)研工作，打好國有企業(yè)黨建檔案軟件開發(fā)工作基礎(chǔ)。加強黨建檔案信息化建設(shè)，提升黨建檔案資源的開發(fā)利用水平和黨建檔案信息共享意識，不斷豐富黨建檔案數(shù)字化資源，提高檔案的有效利用水平。加強保密安全防范意識，緊密結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不斷實現(xiàn)對黨建檔案工作內(nèi)容和保密流程的優(yōu)化創(chuàng)新，使黨建檔案工作能充分融入檔案信息化管理平臺，實現(xiàn)高效的黨建檔案信息管理。

2.4 提高國有企業(yè)黨建檔案管理人員的素質(zhì)

加強黨建工作者和檔案管理者的“雙向”業(yè)務能力培訓和交流。提高黨建工作人員的檔案管理業(yè)務知識和責任感，安排他們參加檔案部門組織的檔案法律知識、檔案業(yè)務知識、管理操作技能等專業(yè)知識培訓，通過培訓使他們掌握檔案收集、鑒別、整理、歸檔等有關(guān)知識，抓好文件前端管理，維護檔案完整和齊全，不斷提升黨建檔案管理水平。提高檔案管理人員的黨建工作業(yè)務知識，根據(jù)工作需要安排檔案工作人員參加有關(guān)黨建工作的會議和活動，加強交流，增強了解，提高黨建檔案的管理能力和水平。