【摘 要】 本文從論述我國實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略出發(fā),從三個(gè)層次論述了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億人民。領(lǐng)導(dǎo)干部要成為互聯(lián)網(wǎng)的行家里手,營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間,讓老百姓共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。接著論述了網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)日益突出,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御力量建設(shè)的必要性。最后著重論述了中國走向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的路徑選擇。包含網(wǎng)絡(luò)空間治理須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),打造核心技術(shù),建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國,互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系的中國方案。
【關(guān)鍵詞】 網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國;網(wǎng)絡(luò)文化;路徑選擇
2014年2月習(xí)近平總書記首次鄭重提出,把我國從網(wǎng)絡(luò)大國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。習(xí)近平提出了一系列“網(wǎng)絡(luò)治理觀”。這些論述,為新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了思想智慧、指導(dǎo)依據(jù)、抓手和措施?;ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展為中國擴(kuò)大投資,提升老百姓的生活便利性,提升政府的治理能力,都具有非常重大的意義。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國恰逢其時(shí)。我國互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成就斐然。網(wǎng)絡(luò)走進(jìn)千家萬戶,中國網(wǎng)民數(shù)量居世界第一,互聯(lián)網(wǎng)激活了一個(gè)古老民族的勃勃生機(jī)。中國是互聯(lián)網(wǎng)大國,但還不是互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國。準(zhǔn)確把握習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì),將推動(dòng)國家網(wǎng)絡(luò)空間治理走向又好、又快、又穩(wěn)的“快車道。以互聯(lián)網(wǎng)為平臺(tái)打造現(xiàn)代的信息經(jīng)濟(jì),具有非常重要和全面的意義。
一、實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略,互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億人民
中國方案影響互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的未來,我們要深刻認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)在國家管理和社會(huì)治理中的作用,信息掌握的多寡成為國家軟實(shí)力和競爭力的重要標(biāo)志。大力發(fā)展電子政務(wù)、新型智慧城市建設(shè),讓互聯(lián)網(wǎng)更好造福國家和人民。
1、領(lǐng)導(dǎo)干部要成為互聯(lián)網(wǎng)的行家里手
當(dāng)前一些領(lǐng)導(dǎo)干部在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)有“一怕、二躲、三堵”的心態(tài),自然無所適從。包括國家和政府,傾聽互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的聲音,已經(jīng)到來,沒有任何一個(gè)國家和政府能夠置身事外。如今互聯(lián)網(wǎng)已成為社會(huì)輿論的重要發(fā)源地,網(wǎng)絡(luò)越來越成為各種社會(huì)思潮、多種利益訴求的集散地和傳遞社情民意的新平臺(tái)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部重視網(wǎng)絡(luò)、融入網(wǎng)絡(luò)、放下“架子”、接觸網(wǎng)民,決不能把自己放在網(wǎng)絡(luò)之外做旁觀者。
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要懂網(wǎng)、用網(wǎng),要成為互聯(lián)網(wǎng)的行家里手,掌握好互聯(lián)網(wǎng)傳播的主動(dòng)權(quán),充分利用互聯(lián)網(wǎng)提高科學(xué)執(zhí)政的能力。網(wǎng)絡(luò)是落實(shí)為人民服務(wù)理念的重要工具,也是新時(shí)期治國理政的重要工具,這既是對(duì)網(wǎng)民的尊重,也是政治智慧的體現(xiàn)。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線,建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)新政”。 政府應(yīng)在互聯(lián)網(wǎng)治理特別是公共政策和安全中發(fā)揮關(guān)鍵主導(dǎo)作用,實(shí)現(xiàn)共同參與、科學(xué)管理、民主決策。
2、營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間
文化強(qiáng)、國運(yùn)昌,讓網(wǎng)絡(luò)空間成為億萬人民的精神家園。在互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)之前,沒有任何媒介能夠讓任何人,在比自己能夠聚集的人群,更大的范圍內(nèi)發(fā)表自己的看法。在新媒體時(shí)代,內(nèi)容發(fā)布與傳播的門檻消失了,你可以在博客、微博、微信上發(fā)表自己的看法,數(shù)百人,數(shù)千人,甚至數(shù)百萬人都能看到。只要你能上得了網(wǎng),人人都有自己的聲音。
做好網(wǎng)上輿論工作是一項(xiàng)長期任務(wù),信息傳播公眾化,自媒體時(shí)代公眾不僅是信息的接受者也是傳播者。要?jiǎng)?chuàng)新改進(jìn)網(wǎng)上宣傳,互聯(lián)網(wǎng)開啟了一個(gè)價(jià)值多元的時(shí)代,也給主流價(jià)值觀和精神信仰帶來挑戰(zhàn),要弘揚(yáng)主旋律,激發(fā)正能量。由于閱讀數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化等發(fā)展,文藝乃至社會(huì)文化面臨著重大變革。要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展,抓好網(wǎng)絡(luò)文藝創(chuàng)作,使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。
互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為一個(gè)社會(huì)信息大平臺(tái),信息的交流,觀點(diǎn)的碰撞,互聯(lián)網(wǎng)日益成為主渠道。要牢牢把握正確輿論導(dǎo)向,正能量的傳播需要清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè),提升網(wǎng)民網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng),對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行有針對(duì)性的指導(dǎo),爭做中國好網(wǎng)民。推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興網(wǎng)絡(luò)媒體深入融合發(fā)展,必須樹立以中華文明為底蘊(yùn)的網(wǎng)絡(luò)文化意識(shí),大力發(fā)展和壯大中國網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè),提升我國網(wǎng)絡(luò)文化的影響力,讓以中華文明為底蘊(yùn)的網(wǎng)絡(luò)文化根植于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國。
3、讓老百姓共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果
如今的生活、學(xué)習(xí)、工作都離不開互聯(lián)網(wǎng),沒有網(wǎng)絡(luò)就像沒有了電一樣,我們沒法離開互聯(lián)網(wǎng),沒法再像以前那樣生活了?;ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為一種工具,更成為一種載體,讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的成果惠及全民?;ヂ?lián)網(wǎng)不僅可以讓政府與百姓之間的溝通更加順暢,也能促進(jìn)政府自身的建設(shè)。
有許多服務(wù)可以通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)資源整合,讓居民和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。雖然大多數(shù)政府服務(wù)機(jī)構(gòu)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)窗口受理、一條龍辦事”,但有時(shí)仍需要排隊(duì)等待。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)共享,推進(jìn)網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務(wù),做到全透明、可追溯。老百姓可以通過一個(gè)窗口上傳辦事的材料,然后傳遞到各地各部門進(jìn)行審批。2017年政務(wù)服務(wù)80%以上可在網(wǎng)上辦理,讓信息多跑路、群眾少跑腿。探索建立互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)監(jiān)督平臺(tái),紀(jì)委介入其中,每個(gè)事項(xiàng)的審批都有時(shí)限,哪個(gè)環(huán)節(jié)超時(shí)就亮黃燈。
互聯(lián)網(wǎng)使人們足不出戶就可以享受到網(wǎng)上閱讀、購物、游戲、送餐等便捷服務(wù),提供老百姓用得上、用得起、用得好的信息服務(wù),互聯(lián)網(wǎng)與各個(gè)行業(yè)深度融合,創(chuàng)造了上千萬就業(yè)創(chuàng)業(yè)崗位,讓億萬人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多的獲得感。
二、網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)日益突出,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防御力量建設(shè)
網(wǎng)絡(luò)安全威脅和風(fēng)險(xiǎn)日益突出,日益向政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、國防等領(lǐng)域傳導(dǎo)滲透?!皼]有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全,沒有信息化就沒有現(xiàn)代化”,“網(wǎng)絡(luò)安全和信息化對(duì)一個(gè)國家很多領(lǐng)域都是牽一發(fā)而動(dòng)全身的”。 習(xí)近平深刻地論述了網(wǎng)絡(luò)安全是關(guān)涉全局性的安全問題,深刻闡明了網(wǎng)絡(luò)空間安全建設(shè)的重要性和必要性。像“棱鏡門”這樣的事件為世界各國敲響了網(wǎng)絡(luò)安全的警鐘,利用網(wǎng)絡(luò)大規(guī)模監(jiān)控、竊密等活動(dòng)嚴(yán)重危害國家政治安全和個(gè)人用戶信息安全。必須在政策、法律以及實(shí)踐層面做出快速的響應(yīng)和調(diào)整。目前已有40多個(gè)國家實(shí)施了網(wǎng)絡(luò)空間國家安全戰(zhàn)略,2016年11月7日通過了《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》,這是中國在網(wǎng)絡(luò)安全立法領(lǐng)域跨出的具有歷史性意義的一大步,標(biāo)志著維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為一項(xiàng)國家戰(zhàn)略,網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)成為國家安全的重要基石。網(wǎng)絡(luò)世界不僅影響著網(wǎng)民的求知路徑、思維方式和價(jià)值觀念,特別會(huì)影響他們對(duì)國家、對(duì)社會(huì)、對(duì)工作、對(duì)人生的看法。線上線下要同心協(xié)力、齊抓共管,形成共同防范網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)的良好局面。endprint
要加強(qiáng)國家關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)安全防御力量建設(shè)?!氨粍?dòng)防御,防不勝防?!币虼?,要組建網(wǎng)絡(luò)安全部隊(duì),實(shí)行積極的防御策略,提升“攻防兼?zhèn)洹钡木W(wǎng)絡(luò)空間作戰(zhàn)能力。網(wǎng)絡(luò)安全涉金融、電信、能源、交通、水利以及軍事指揮信息系統(tǒng)等,對(duì)國家安全威脅巨大。利用網(wǎng)絡(luò)鼓吹推翻國家政權(quán),煽動(dòng)宗教極端主義,宣揚(yáng)民族分裂思想,教唆暴力恐怖活動(dòng)等等,這樣的行為要堅(jiān)決制止和打擊,決不能任其大行其道。加強(qiáng)對(duì)國家互聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)、軍事指揮網(wǎng)絡(luò)和空間信息系統(tǒng)的入侵監(jiān)測與防護(hù)。加強(qiáng)對(duì)危害我國網(wǎng)絡(luò)安全的人員或組織的準(zhǔn)確溯源和取證;必要時(shí),對(duì)網(wǎng)絡(luò)入侵者實(shí)施反擊作戰(zhàn),維護(hù)我國網(wǎng)絡(luò)安全。要充分發(fā)揮人民群眾在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全中的重要作用。國家每年舉行的“網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”活動(dòng),就是為了增強(qiáng)全民的網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。讓人民成為網(wǎng)絡(luò)安全的參與者、建設(shè)者、受益者;要完善網(wǎng)絡(luò)空間依法治理的法治理念,嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng);要守住人才池、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)的價(jià)值理念,積極推進(jìn)一流網(wǎng)絡(luò)安全學(xué)院建設(shè)和一批“產(chǎn)學(xué)研用”網(wǎng)絡(luò)安全研究院建設(shè),培養(yǎng)更多網(wǎng)絡(luò)人才,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三、中國走向網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的路徑選擇
1、網(wǎng)絡(luò)空間治理須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)
要真正走出一條確保國家總體安全,建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國之路,必須采取一定的措施來保障網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的順利實(shí)施。必須以國家意志來加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),建立由國家元首或政府首腦親自掛帥的相關(guān)機(jī)構(gòu),推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)治理的戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì),借鑒國外經(jīng)驗(yàn),優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌發(fā)展,形成綜合治理的新格局。網(wǎng)絡(luò)空間成為繼陸地、海洋、天空、外空之外的第五空間,把網(wǎng)絡(luò)安全和發(fā)展作為一個(gè)整體來統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn),提高維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間安全能力。在預(yù)防、監(jiān)控、日常管理、危機(jī)應(yīng)對(duì)等環(huán)節(jié)建立起國家層面“跨域融合”的網(wǎng)絡(luò)空間管理體系。
制定國家網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略,加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo),完善和建立與網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國相適應(yīng)的法律體系和制度框架。互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法,網(wǎng)絡(luò)立法要保護(hù)公民正當(dāng)表達(dá)意愿的權(quán)利、捍衛(wèi)公民個(gè)人信息安全。要堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng),引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)企業(yè)和網(wǎng)民遵法守法,維護(hù)網(wǎng)民的權(quán)益,大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法制化。我國已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的主要受害國,一個(gè)重要原因就是我國的網(wǎng)絡(luò)空間治理缺乏國家布局和頂層設(shè)計(jì),存在政出多門、權(quán)責(zé)不一、協(xié)調(diào)不暢、效率不高等弊端。主管部門充分應(yīng)用法治思維探索管網(wǎng)之道,讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)治理從以管為主到管用結(jié)合的轉(zhuǎn)變。
2、打造核心技術(shù),建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國
網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)是全球技術(shù)創(chuàng)新的競爭高地,發(fā)達(dá)國家從企業(yè)到政府都在積極鞏固和拓展核心技術(shù)。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。誰掌握了核心技術(shù),誰就掌握了互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的話語權(quán)乃至主導(dǎo)權(quán)。在科研投入上集中力量辦大事,科研和經(jīng)濟(jì)不能搞成“兩張皮”,要著力推進(jìn)核心技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,推動(dòng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、協(xié)同攻關(guān),努力盡快在核心技術(shù)上取得新的重大突破。2020年核心關(guān)鍵技術(shù)部分領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)水平,2025年根本改變核心關(guān)鍵技術(shù)受制于人的局面,構(gòu)建獨(dú)立自主的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)體系。
核心技術(shù)是國之重器,我們?cè)陉P(guān)鍵芯片、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫等核心技術(shù)長期依賴西方。關(guān)鍵設(shè)備國產(chǎn)化率不高,政府、金融、電信等重要領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)自控能力不強(qiáng)等是制約我國互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的瓶頸問題。企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體,推行信息產(chǎn)品國產(chǎn)化戰(zhàn)略,扶植國際競爭實(shí)力企業(yè)。在同等條件下,政府采購要盡量采用國產(chǎn)的信息產(chǎn)品,逐步推進(jìn)國產(chǎn)產(chǎn)品的替代戰(zhàn)略。鼓勵(lì)和支持企業(yè)成為研發(fā)主體、創(chuàng)新主體、產(chǎn)業(yè)主體,鼓勵(lì)和支持企業(yè)布局前沿技術(shù),推動(dòng)核心技術(shù)自主創(chuàng)新。組織國家力量打信息技術(shù)翻身仗,不僅是擺在領(lǐng)導(dǎo)面前的一個(gè)大問題,也是所有中國IT企業(yè)面臨的一個(gè)重大課題。營造良好公平的市場競爭環(huán)境,給各類IT企業(yè)搭建創(chuàng)新競爭的平臺(tái),鼓勵(lì)創(chuàng)新,鼓勵(lì)合作。
網(wǎng)絡(luò)空間的競爭,歸根結(jié)底是人才競爭。各級(jí)黨委和政府要從心底里尊重知識(shí)、尊重人才,建立靈活的人才激勵(lì)機(jī)制,要有優(yōu)秀人才、稀缺人才、頂尖人才,避免過多的行政干預(yù),慧眼識(shí)才,愛才惜才,盡量用市場化方式和手段思考和解決問題,讓人才能夠在政府、企業(yè)、智庫間實(shí)現(xiàn)有序順暢流動(dòng)。
3、互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系的中國方案
互聯(lián)網(wǎng)讓世界變成了地球村,國際社會(huì)應(yīng)攜起手來,互聯(lián)互通、共享共治,國際網(wǎng)絡(luò)規(guī)則必須由世界各國共同商量制定。習(xí)近平提出了全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的“四項(xiàng)原則”和“五點(diǎn)主張”,向世界闡述了“互聯(lián)互通”的互聯(lián)網(wǎng)本質(zhì)及“共享共治”的全球互聯(lián)網(wǎng)治網(wǎng)理念,從而為全球互聯(lián)網(wǎng)治理提供了“中國方案”,發(fā)出中國的聲音。 中國在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域提出了全球倡議,為推動(dòng)全球治理體系發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。以合作共贏為核心,共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間,建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。這些主張得到越來越多國家的認(rèn)可與支持,成為促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)公平正義的重要指導(dǎo)原則。
中國在互聯(lián)網(wǎng)全球發(fā)展與治理中舉足輕重,全世界有四分之一的網(wǎng)民在中國。2017年初發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》,闡釋了中國開展網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域?qū)ν夤ぷ鞯幕驹瓌t、戰(zhàn)略目標(biāo)和行動(dòng)要點(diǎn)。在移動(dòng)通信、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)安全等關(guān)鍵技術(shù)和重要領(lǐng)域,積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定。中國舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì),旨在構(gòu)建中國與世界互聯(lián)互通和國際網(wǎng)絡(luò)共享共治的有效平臺(tái),履行大國責(zé)任和擔(dān)當(dāng)。
在參與全球互聯(lián)網(wǎng)規(guī)則制定上發(fā)揮主動(dòng),搶占先機(jī),積極提出合理建議。倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、加強(qiáng)國際合作、探討制定網(wǎng)絡(luò)空間國際反恐公約,網(wǎng)絡(luò)空間確立個(gè)人隱私保護(hù)原則。由跟跑者變成領(lǐng)跑者,成為新規(guī)則的制定者、主導(dǎo)者。增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)國際話語權(quán),是習(xí)近平網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略思想的重要方面?;ヂ?lián)網(wǎng)無國界,利用好、發(fā)展好、治理好互聯(lián)網(wǎng)必須深化網(wǎng)絡(luò)空間國際合作。要把國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系更緊迫地提到全球討論議程上,并提高發(fā)展中國家在討論中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、主動(dòng)權(quán)。
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【作者簡介】
夏麗萍(1961.10-),廣東人,本科學(xué)歷,任職于中共天津市委黨校文化學(xué)部,高級(jí)實(shí)驗(yàn)師,研究方向:互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù).endprint