開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重要基礎性工作。當前在清產(chǎn)核資中遇到了許多問題，如何處理好這些問題成為清產(chǎn)核資工作得以順利進行的關鍵所在，為此筆者以青海省互助縣為例，就改革中出現(xiàn)的幾個共性問題進行簡要分析。

幾個共性問題

原村級學校撤并后遺留資產(chǎn)的歸屬問題?；ブh許多鄉(xiāng)村學校由教育部門投資興辦，后來經(jīng)歷了整合或撤并。撤并后有的村級學校資產(chǎn)出現(xiàn)了閑置，有些學校建成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學?；蛘哂變簣@，于是導致全縣許多鄉(xiāng)村都不同程度地存在村級學校產(chǎn)權(quán)如何登記以及收益如何分配的糾紛。

村級醫(yī)療衛(wèi)生室的歸屬問題。全縣大部分村級醫(yī)療衛(wèi)生室所占用的土地屬于村集體的資源性資產(chǎn)，村級醫(yī)療衛(wèi)生室基礎設施建設和醫(yī)療器械設備投資大部分為國家投資，在此次清產(chǎn)核資中出現(xiàn)了歸屬問題。

村集體“四荒地”開發(fā)利用后登記和利益分配問題。許多村集體的“四荒地”被開發(fā)利用起來，興建了基礎設施，形成的固定資產(chǎn)如何登記以及所產(chǎn)生的利益怎么分配成為開發(fā)商和村集體新的矛盾點和問題。

草地與林地交叉混合地帶資源登記問題?；ブh許多地方草地與林木混交，既是牧民的天然草場又是灌木等天然林木生長的沃土，林業(yè)部門、草原部門和村集體在資源登記中出現(xiàn)難登記的問題。

征占鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分資源以及村組資源的登記問題?；ブh有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村集體土地被征占了，但余留一些未征占的土地在登記時出現(xiàn)了問題，如高寨鄉(xiāng)后山的山地資源由八個村共同所有，被部分征占后出現(xiàn)權(quán)屬糾紛。還有部分村組集體土地登記和權(quán)屬出現(xiàn)紛爭等。

因地制宜 逐個化解

對原村級學校（幼兒園）資產(chǎn)采取同教育部門共同協(xié)商的辦法加以解決。對原村級學校（幼兒園）的土地資源在保證使用權(quán)不變的前提下，按照“三權(quán)”分置的辦法，全部清產(chǎn)核資到村集體的資源賬面上來，而地上教舍等作為固定資產(chǎn)登記到教育部門。對在集體土地資源上的附著物采取協(xié)商、共同開發(fā)、共同受益的原則進行利益分配和權(quán)屬明確。

村級醫(yī)療衛(wèi)生室占用的土地資源登記在村集體的資源性資產(chǎn)中。對由國家財政投資的房屋、醫(yī)療設備、醫(yī)療器械等固定資產(chǎn)與衛(wèi)生部門共同協(xié)商，資產(chǎn)登記在村集體賬內(nèi)，由村醫(yī)自主經(jīng)營、自負盈虧，保管好資產(chǎn)，待村醫(yī)出現(xiàn)更換時交由其他村醫(yī)繼續(xù)經(jīng)營，服務村民。

對正在開發(fā)的村集體“四荒地”采取先開發(fā)利用，再進行登記造冊，最后由開發(fā)商和村集體協(xié)商利益分配辦法。

對草地與林地交叉混合地帶資源由林業(yè)部門、草原部門和村集體共同協(xié)商解決在資源登記中出現(xiàn)的問題，明確權(quán)屬。

對互助縣有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村集體土地因征占后余留未征占的土地登記問題，如高寨鄉(xiāng)后山的山地資源等，采取先登記造冊、明確權(quán)屬，再進行開發(fā)利用，產(chǎn)生收益后進行股權(quán)量化和分紅。對部分村組集體土地權(quán)屬不清問題等采取村集體和組集體協(xié)商的辦法，先進行界限劃定，再進行權(quán)屬明確。