博 雅

目前，很多地方土地確權(quán)工作已近尾聲，一些地方的農(nóng)民反映，自己村里的土地正在進行確權(quán)，多出來的土地村里要求農(nóng)民每畝交納一筆土地承包費。農(nóng)民不愿意交，這些土地就不能享受玉米種植者補貼、糧食直補等國家相關(guān)補貼政策。而且，等國家政策進一步明確后，這些地還將納入村集體機動地管理，執(zhí)行公開競價發(fā)包政策。

這些多出來的土地，有的是以前人工測量導(dǎo)致的誤差；有的是過去承包地不算田埂，后來土地整合，田埂變成了土地；有的是以前農(nóng)民為了少繳農(nóng)業(yè)稅，把土地面積報少了；有的是農(nóng)民開墾的“荒地”?，F(xiàn)在，爭議最大的就是農(nóng)民開墾的“荒地”。

在土地確權(quán)過程中，多出來的土地如何確權(quán)，法律沒有明確說明。筆者認為，除了要抓緊在法律層面規(guī)范“荒地”權(quán)屬外，還要對目前各地的做法區(qū)別對待。那些從農(nóng)民利益出發(fā)，沒有借土地確權(quán)向農(nóng)民征收“荒地”承包費的地方，雖遵從了農(nóng)民意愿，卻造成了全國層面的不均等，后續(xù)影響值得深思；那些由地方政府統(tǒng)一征收“荒地”承包費的地方，應(yīng)該向村民們說清楚承包費的流向，解其疑惑；那些把取之于民的承包費用之于民的地方，其做法是受到農(nóng)民歡迎的。例如，一些村莊利用“荒地”的土地承包費發(fā)展村集體產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃、建設(shè)鄉(xiāng)村，提高村民福利，實實在在地為民謀利。不過，也有一些村干部借土地確權(quán)謀私斂財，“荒地”承包費進了村干部的私囊，這也是農(nóng)民最擔心的。

土地確權(quán)是一件事關(guān)農(nóng)民土地權(quán)益保護的大事，政府一定要把好事辦好。

（來源：《經(jīng)濟日報》）