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        發(fā)包方能否調(diào)整“四荒”土地合同約定承包費

        2016-03-08 19:57:31湖南省農(nóng)業(yè)委員會法規(guī)處410005聶建剛
        湖南農(nóng)業(yè) 2016年8期
        關(guān)鍵詞:承包費承包合同發(fā)包方

        湖南省農(nóng)業(yè)委員會法規(guī)處(410005) 聶建剛

        發(fā)包方能否調(diào)整“四荒”土地合同約定承包費

        湖南省農(nóng)業(yè)委員會法規(guī)處(410005) 聶建剛

        【案例】某縣金川鎮(zhèn)桁橋村村委會于1999年12月與浙江人孟某簽訂了一份荒山承包合同,承包村里的13.3公頃荒山,承包期限為30年,承包費每667平方米每年(下同)50元。孟某雇請技術(shù)人員在荒山進行了土壤改造,種植中藥材。自2010年起,孟某的每667平方米年均收益都在8000元以上。村民見孟某發(fā)了大財,都抱怨村委會土地租金收得太便宜了,紛紛要求村委會提高租金。2013年村委會換屆選舉一結(jié)束,新當(dāng)選的村委會主任就與孟某溝通承包費調(diào)整事宜。孟某以合同有明確規(guī)定為由,拒絕了村委會的要求。于是,村委會將孟某起訴到了縣人民法院。村委會認(rèn)為,孟某土地經(jīng)營收益巨大,與村里出租土地所得顯不相稱,請求人民法院增加土地承包費至2000元。孟某認(rèn)為,合同約定承包費為50元,承包期限為30年,村委會不能一換領(lǐng)導(dǎo)就不遵守合同。人民法院審理查明,現(xiàn)在與爭議地塊類似的租金為每年300~500元,遂判決將以后年限的土地承包費調(diào)整為300元。

        【解析】本案例中爭議的焦點問題是合同承包費過低,發(fā)包方是否有權(quán)要求調(diào)整。農(nóng)村“四荒”土地承包合同的履行期限一般都比較長,在承包合同履行過程中,由于物價上漲、土地使用價值提高等原因,原承包費往往會顯得過低。在這種情況下,如一味堅持按照合同約定履行,會損害集體經(jīng)濟組織的利益,危害農(nóng)村社會穩(wěn)定。最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國合同法〉若干問題的解釋(二)》第26條規(guī)定:“合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時無法預(yù)見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險的重大變化,繼續(xù)履行合同對于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實現(xiàn)合同目的,當(dāng)事人請求人民法院變更或者解除合同的,人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則,并結(jié)合案件的實際情況確定是否變更或者解除?!币虼?,如果雙方當(dāng)事人對調(diào)整承包費協(xié)商不成,一方可以起訴到人民法院,人民法院會運用情事變更原則適應(yīng)調(diào)整承包費。當(dāng)然,只有繼續(xù)履行合同對于一方當(dāng)事人明顯不公平或不能實現(xiàn)合同目的時,人民法院才能調(diào)整承包費;如不符合條件,人民法院不能隨意調(diào)整承包費。本案中,合同約定的承包費為50元,隨著時間推移,該承包費確實顯得過低,具備法律規(guī)定的調(diào)整提高承包費的條件。需要注意的是,無論是判斷應(yīng)不應(yīng)調(diào)整承包費,還是判斷承包費調(diào)整多少合適,判斷的標(biāo)準(zhǔn)都是類似地塊現(xiàn)在的承包費,而不是承包人的收益情況。承包人的收益情況,是商業(yè)風(fēng)險,無論其盈虧,都不是調(diào)整承包費的理由。這也是本案例中人民法院按照300元而不是2000元來調(diào)整承包費的原因。

        漁趣魚味

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