陳卓

摘要：經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，全面預(yù)算管理在中小企業(yè)中發(fā)揮的作用越來越明顯。我國(guó)大型企業(yè)都應(yīng)用了全面預(yù)算管理，中小企業(yè)由于組織架構(gòu)等因素，在預(yù)算管理還面臨著很多困難。本文主要分析了中小企業(yè)全面預(yù)算管理現(xiàn)存的問題，并提出了優(yōu)化建議。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)：全面預(yù)算管理；作用；問題；建議

一、企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的作用

預(yù)算管理是企業(yè)在戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，對(duì)未來的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和相應(yīng)財(cái)務(wù)結(jié)果進(jìn)行充分、全面的預(yù)測(cè)和籌劃，并通過對(duì)執(zhí)行過程的監(jiān)控，將實(shí)際完成情況與預(yù)算目標(biāo)不斷對(duì)照和分析，從而及時(shí)指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的改善和調(diào)整，以幫助管理者更加有效地管理企業(yè)和最大程度地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

預(yù)算管理是企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行的有效工具，它提出企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的方向和目標(biāo)，并規(guī)范了業(yè)務(wù)流程。預(yù)算管理涉及企業(yè)各個(gè)部門及各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其有效推行能為企業(yè)各層級(jí)確定了具體可行的努力目標(biāo)，同時(shí)也建立了他們必須共同遵守的行為規(guī)范。預(yù)算管理通過是事前、事中、事后階段性控制，便于企業(yè)管理層在流程中控制和監(jiān)督業(yè)務(wù)執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行中存在的偏差并確定偏差的大小，預(yù)算成為業(yè)務(wù)執(zhí)行流程中管理監(jiān)控的基準(zhǔn)和參照，為績(jī)效管理提供充分的依據(jù)。預(yù)算也是企業(yè)各層級(jí)部門績(jī)效考核的基礎(chǔ)和比較對(duì)象。

二、中小企業(yè)全面預(yù)算管理面臨的問題

（一）預(yù)算管理認(rèn)識(shí)不足，相關(guān)人員缺失

1.對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)有待提高

許多中小企業(yè)因組織框架結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，權(quán)利相對(duì)集中，有些企業(yè)內(nèi)部甚至具有家族裙帶關(guān)系，經(jīng)營(yíng)模式十分單一，導(dǎo)致管理相對(duì)落后。企業(yè)對(duì)預(yù)算管理沒有充分的認(rèn)識(shí)，不知道預(yù)算對(duì)于企業(yè)的重要意義。

2.相關(guān)專業(yè)人才匱乏

由于中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者更注重追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)企業(yè)管理不夠重視，通常中小企業(yè)的人力資源非常有限，為節(jié)省人力成本，往往企業(yè)管理人員一人多職的現(xiàn)象普遍存在，這導(dǎo)致預(yù)算管理工作得不到有效的開展。

（二）企業(yè)沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，降低預(yù)算管理需求

部分中小企業(yè)沒有制定運(yùn)營(yíng)規(guī)劃，按需生產(chǎn)，將客戶訂單任務(wù)當(dāng)作自身的生產(chǎn)計(jì)劃?；螂m制定了運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，但計(jì)劃過于簡(jiǎn)單，不適合企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展，對(duì)企業(yè)自身無法進(jìn)行科學(xué)的分析評(píng)價(jià)，對(duì)全面預(yù)算管理無需求。

（三）缺乏系統(tǒng)知識(shí)引導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)差

1.缺少系統(tǒng)知識(shí)的引導(dǎo)

全面預(yù)算管理要求管理人員掌握較多的財(cái)會(huì)知識(shí)。由于很多中小型企業(yè)沒有自己的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，其會(huì)計(jì)工作是由外招的兼職來完成，或因中小企業(yè)發(fā)展前景不明顯，無法招聘到優(yōu)秀的人才，導(dǎo)致中小企業(yè)財(cái)會(huì)基礎(chǔ)差，管理能力匱乏，無法獨(dú)立完成全面預(yù)算管理工作。加之企業(yè)內(nèi)部控制制度不健全，預(yù)算工作也無法有效地執(zhí)行。

2.部門交流不到位，無法有效協(xié)調(diào)

由于中小企業(yè)內(nèi)部制度尚未健全，沒能清楚劃分各部門的責(zé)任，這大大增加了企業(yè)管理難度。部分中小企業(yè)采取經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)一管理的模式，盡管可以有效進(jìn)行戰(zhàn)略指揮，但是使系統(tǒng)的協(xié)調(diào)性大大降低，限制了各部門的發(fā)展。此外，部分企業(yè)設(shè)置多個(gè)部門，但是其協(xié)調(diào)能力較差，無法參與全面預(yù)算管理工作。

（四）預(yù)算體制不夠完善，跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化

部分企業(yè)不站在人性化的角度來制定預(yù)算，加之預(yù)算體制不夠完善，易導(dǎo)致執(zhí)行預(yù)算不對(duì)口，易引發(fā)故障，出現(xiàn)惡性循環(huán)?；驔]有應(yīng)對(duì)意外機(jī)制，隨意調(diào)整預(yù)算，使預(yù)算管理失去有效性。有的企業(yè)對(duì)于預(yù)算管理過于重視預(yù)算的結(jié)果，為了達(dá)到預(yù)算結(jié)果甚至?xí)M(jìn)行人為干預(yù)，但其實(shí)有的預(yù)算與實(shí)際偏差太大，低估收入、高估成本，夸大指標(biāo)完成難度。還有一些企業(yè)為獲取項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)權(quán)，故意降低預(yù)算的成本，在獲得經(jīng)營(yíng)權(quán)后通過申報(bào)預(yù)算不足來提高預(yù)算。這些都會(huì)使企業(yè)的預(yù)算作用無法發(fā)揮真正的作用。

通常中小企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，當(dāng)企業(yè)資金流入流出發(fā)生變化，預(yù)算就會(huì)因此而改變。倘若在預(yù)算執(zhí)行時(shí)資金發(fā)生很大的波動(dòng)，預(yù)算部門缺少相對(duì)的應(yīng)急措施來緩解企業(yè)的資金困難，使企業(yè)跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，那么預(yù)算管理反而成為了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的束縛，而被棄用或形同虛設(shè)。

三、優(yōu)化中小企業(yè)全面預(yù)算管理的建議

（一）加強(qiáng)對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)

全面預(yù)算管理是和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理相輔相成的，只有認(rèn)識(shí)其重要性，才能最大發(fā)揮預(yù)算的管理作用。企業(yè)首先要從經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性，從而加大相關(guān)各層級(jí)的人員進(jìn)行系統(tǒng)的崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，相關(guān)人員通過培訓(xùn)可以提高對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)，提高對(duì)預(yù)算管理的重視，并且可以使企業(yè)更有信心去推進(jìn)全面預(yù)算管理，進(jìn)而使企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力提高。

（二）招聘和培養(yǎng)專業(yè)性人才

預(yù)算的落實(shí)依賴于人員的執(zhí)行力度，而高素質(zhì)的專業(yè)性人才是企業(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理的關(guān)鍵，特別使中小企業(yè)更要招聘和培訓(xùn)出優(yōu)秀的專業(yè)性人才來構(gòu)建牢固的預(yù)算組織，為全面預(yù)算管理工作的開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）建立科學(xué)管理機(jī)制

企業(yè)全面預(yù)算管理機(jī)制有決策、工作和執(zhí)行三部分構(gòu)成。企業(yè)可以設(shè)立預(yù)算管理委員會(huì)來統(tǒng)籌各項(xiàng)預(yù)算管理工作和制定預(yù)算計(jì)劃。要完善管理制度，采用逐級(jí)管理的形式對(duì)各部門進(jìn)行管理，各部門、各層級(jí)都應(yīng)該參與到預(yù)算管理當(dāng)中來；同時(shí)要有監(jiān)督管理人員對(duì)預(yù)算委員會(huì)和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。預(yù)算執(zhí)行要與預(yù)算目標(biāo)向一致，同時(shí)要明確各項(xiàng)任務(wù)安排，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，并進(jìn)行定期的執(zhí)行情況考查。

（四）健全體制建設(shè)，確定長(zhǎng)期計(jì)劃

中小企業(yè)管理較為靈活，可以將預(yù)算管理思想融入到企業(yè)文化當(dāng)中，從根本上貫徹預(yù)算管理的思想，使企業(yè)素質(zhì)提高。健全體制建設(shè)，確定長(zhǎng)期的運(yùn)營(yíng)計(jì)劃，建立激勵(lì)機(jī)制的同時(shí)建立相應(yīng)的制度對(duì)預(yù)算進(jìn)行約束，使企業(yè)能夠很好地應(yīng)用全面預(yù)算管理。

（五）強(qiáng)化預(yù)算管理執(zhí)行力

加強(qiáng)預(yù)算的執(zhí)行力度可以從以下兩個(gè)方面進(jìn)行：第一，加強(qiáng)信息的實(shí)用性。在企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的進(jìn)程中，財(cái)務(wù)指標(biāo)固然要重視，但是也不能輕視非財(cái)務(wù)指標(biāo)的重要性。企業(yè)可以通過量化非財(cái)務(wù)指標(biāo)，歸納所收集的信息數(shù)據(jù)，最大限度觀察預(yù)算執(zhí)行狀況。第二，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的控制。因?yàn)橹行∑髽I(yè)的靈活資金較少，并且自身的控制力不足，所以對(duì)預(yù)算的控制力是比較弱的。企業(yè)可以通過多部門協(xié)調(diào)，逐級(jí)完成各自的預(yù)算任務(wù)。尤其要對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，設(shè)置科學(xué)的監(jiān)督管理機(jī)制來監(jiān)管重點(diǎn)指標(biāo)，保證指標(biāo)的順利完成。