馬蔚姝 李惠 聶存虎

[摘 要]公共管理類專業(yè)作為與民生息息相關的專業(yè)，具有非常強的應用性和實踐性。項目組針對天津中醫(yī)藥大學公共管理類專業(yè)實踐教學情況展開調查，分析其存在的問題并提出相應建議，以期提高該類專業(yè)的實踐教學水平，完善相關人才培養(yǎng)方案。

[關鍵詞]醫(yī)學院校；公共管理類；實踐教學

[中圖分類號] G64 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2018）11-0058-03

實踐教學作為高校教學系統(tǒng)的重要組成部分，是學生將理論知識轉換為實踐經(jīng)驗的重要途徑，對幫助學生理解、消化已學過的理論知識，培養(yǎng)學生理論聯(lián)系實際的作風，分析問題、解決問題的能力以及創(chuàng)新精神具有非常重要的意義[1]。公共管理類專業(yè)作為與民生息息相關的專業(yè)，具有非常強的應用性和實踐性。因此，本調查針對天津中醫(yī)藥大學公共管理類專業(yè)實踐教學情況展開調查，以期提高該類專業(yè)的實踐教學水平，完善相關人才培養(yǎng)方案。

一、調查目的和方法

（一）調查目的

本調查以天津中醫(yī)藥大學公共管理類本科生為調查對象，調查內容包括五個方面，即性別、年級、專業(yè)、對實踐教學的了解程度、公共管理類人才應該具備的能力、實踐教學對未來就業(yè)方面的影響等總體情況；學?，F(xiàn)有課程實踐教學存在的問題以及相關建議等課堂實踐情況；第二課堂存在的問題以及更改措施等校內實踐情況；實習機構、具體實習工作安排、畢業(yè)實習的作用、實習效果的影響因素、實習過程中存在的問題以及希望給予的幫助等校外實習情況；對本校公共管理類實踐教學的看法及建議。希望通過調查能了解醫(yī)學院校公共管理類專業(yè)在實踐教學方面存在的問題，從而為完善實踐教學體系、提高實踐教學水平提供建議。

（二）調查方法

本調查設計了“天津中醫(yī)藥大學公共管理類專業(yè)實踐教學狀況調查問卷”，于2017年3月至6月對天津中醫(yī)藥大學公共管理類專業(yè)全體本科學生，即公共衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)和勞動與社會保障專業(yè)大一、大二、大三、大四的學生進行調查。隨機發(fā)放紙質調查問卷與電子調查問卷350份，收回調查問卷335份，問卷回收率為95.7%，其中有效問卷302份。利用EXCEL表格對所搜集到的調查問卷進行整理、錄入，建立相應的數(shù)據(jù)庫，而后導入SPSS19.0分析軟件中對其進行相應的統(tǒng)計和分析。

二、醫(yī)學院校公共管理類專業(yè)實踐教學基本情況

（一）調查對象基本信息

天津中醫(yī)藥大學公共管理類專業(yè)男性人數(shù)遠遠少于女性人數(shù)，男性占27.2%，女性占72.8%，比例極不均勻。在專業(yè)分布中，本校公共管理類專業(yè)所涉及的勞動與社會保障專業(yè)占49%，公共衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)占51%。在年級分布中，大一占17.5%，大二占32.5%，大三占27.2%，大四占22.8%。在就業(yè)方向的選擇上，選擇考研和考公務員的各占26.2%且所占比重最大，選擇事業(yè)單位的占20.9%，選擇國企的占10.3%，選擇外企的占8.3%，選擇私營企業(yè)的占3.3%，還有部分可能選擇自主創(chuàng)業(yè)或者出國的占5%。

（二）實踐教學總體情況

在本專業(yè)教師采用的實踐教學方法上，認為采用講授法的占64.2%，絕大多數(shù)（70.2%）認為采用案例教學法，認為采用情景模擬法的占23.8%，認為采用項目教學法的占16.6%，認為采用課堂討論的占42.4%。有9.9%的學生認為教師在實踐教學過程中公平性差，有17.9%認為教師專業(yè)水平不足，各有53.6%認為項目信息不暢通和教師與學生缺乏溝通，有27.8%認為教師實踐經(jīng)驗不足，有59.6%認為教師的教學形式單一、缺乏激情。在改進建議中，學生認為教師應在進行實踐教學活動時增加課程的教學形式的占50.7%，變換課程考核方式的占35.8%，變換課程的教學地點的占16.6%，增加具體實踐課程的占45.4%。

（三）課堂實踐情況

在調查的有效的302個樣本中，有133名學生認為學校的課程安排更加偏向于專業(yè)理論教學，占44.0%。有18.9%的學生認為專業(yè)實踐教學是學校課程的主要方面，有36.1%的學生認為學校在課程安排上更偏向于公共基礎課教學。

在專業(yè)技能訓練方面，學生認為存在的主要問題有訓練內容只注重知識的傳授，實踐性薄弱；實踐時間過少；學生缺乏主動積極性。而沒有專業(yè)教師指導、教學手段運用不合理、項目信息不暢通、沒有實踐教學的場地或者并不具備實踐教學的硬件條件等問題只占少數(shù)。

在專業(yè)實踐教學中，有27.8%的學生認為存在培養(yǎng)目標不確定的問題，認為教學計劃不合理的占35.8%，認為教學方法單一的占53.0%，認為忽視個性培養(yǎng)的占42.7%，認為教師實踐能力不高的占11.9%，認為專業(yè)與社會需求相脫節(jié)的占43.4%，認為實踐教學環(huán)節(jié)不足的占50.3%。

在改進教學實踐現(xiàn)狀的措施上，有30.5%的學生認為應加強專業(yè)師資隊伍建設，68.9%認為應該提高教學手段的選擇和運用，36.4%認為應延長教學實踐的時間，75.5%認為應提高學生的專業(yè)技能訓練能力，46.4%認為應完善教學實踐質量監(jiān)控體系。

（四）校內實踐情況

在參與的課外實踐教學形式中，有29.1%的學生參加過大學生科技創(chuàng)新基金，47.7%參加過人文知識競賽，13.9%參加過天津市論文競賽，56.3%參加過寒暑期實習，13.3%參加過知行杯、學海杯論文比賽，20.5%參加過畢業(yè)實習，18.5%進行過實驗課程，但是仍然有22.2%的學生未參加過任何形式的課外實踐教學。

在本專業(yè)第二課堂中所涉及的認為最大的三個問題是項目種類少、信息不暢通使得學生錯過機會和硬件條件過差使得有些課程安排沒有落到實處。因此有56.7%的學生認為要增加具有本校醫(yī)學特色的實踐教學，42.0%的學生希望舉辦具有本校特色的各類論文競賽，58.0%的學生認為應建設本類專業(yè)的實習基地，40.1%的學生認為應加強師生聯(lián)系，只有極少數(shù)的學生認為應定期讓教師參加進修。

在實踐教學的模式方面，希望增加實踐周、社會見習機會、社會實踐安排和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導的學生占絕大多數(shù)，還有部分學生希望增加實驗教學課程和軟件模擬教學。

（五）校外實習情況

在實習過程中，學生們有不同的感受和領悟。有22.2%的學生認為專業(yè)實習考察是走馬觀花，38.4%認為有一定的教育借鑒作用，15.2%認為有助于提高專業(yè)技能，還有24.2%的學生則認為不清楚專業(yè)實習存在何種作用，這部分學生多為從未參加過實習的大一學生。

在實習機構上，17.2%的學生選擇醫(yī)院，20.2%的學生選擇社保中心，11.9%的學生選擇保險公司，24.8%的學生選擇與本專業(yè)無關的一些機構或企業(yè)，還有36.5%的學生則從未參加過實習，這部分學生多為大一學生。

在學校與實習單位的選擇方面，絕大多數(shù)學生認為應以學生意愿為主，學校進行合理分配，愿意服從學校安排的由學校確定，不愿服從的由學生自己確定實習單位。

在實踐教學評價方式上，14.9%的學生經(jīng)歷的實踐教學是沒有考核的，40.4%的學生是采用實習報告的方式進行的，22.2%的學生是依據(jù)理論考試成績，還有17.6%的學生是依據(jù)實踐考核成績。

在實習過程中有許多問題和困難，選擇實習過程中的經(jīng)費的就占總人數(shù)的20.5%。其中有24.8%的學生認為住宿費用所占比例最大，29.8%的學生認為伙食費所占比例最大，17.6%的學生認為交通費所占比例最大，還有10.6%的學生認為除前述費用之外的其他費用所占比例最大。有25.2%的學生認為實習單位與所學專業(yè)不符，有74.2%的學生認為實習單位并沒有真正起到實踐教學的作用，有59.3%的學生認為實習時間與考研、求職時間沖突，有33.8%的學生認為實習單位的質量難以保證，有8.3%的學生認為實習單位的相關規(guī)定難以遵守。

在實習期時長方面，有11.3%的學生認為應該在一個月內，有29.5%的學生認為應為1-2個月，有47.4%的學生認為應為2-3個月，只有11.6%的學生認為實習期應該更長。

在學生提出的建議及希望的幫助方面，絕大多數(shù)的學生希望學校開具證明為學生進行實習提供方便以及增加平時由專業(yè)教師帶領下的實習，還有部分學生希望學校提供更多更全面的實習單位的相關信息以及一定的經(jīng)費支持。

三、醫(yī)學院校公共管理類專業(yè)實踐教學存在的問題

針對天津中醫(yī)藥大學公共管理類實踐情況的調查顯示，總體滿意程度一般，存在課堂教學仍偏重于理論學習、信息不暢通制約了校內實踐、校外實習基地仍需加強等問題。

（一）實踐教學總體滿意程度一般

調查中有58.5%的男生和51.4%的女生對實踐教學為一般滿意，且占比最大。但有7.4%的男生和16.8%的女生表示對本校現(xiàn)有的實踐教學不滿意或者很不滿意。其中勞動與社會保障專業(yè)的學生更加集中于比較滿意與一般滿意，公共衛(wèi)生事業(yè)管理的學生在非常滿意與很不滿意上的比重均大于勞動與社會保障專業(yè)學生，學生的意見差距較大，看法較分散。從原因來看，一方面是教師原因，教師的教學形式較單一，案例教學法較多，而其他新型實踐教學方式采用較少；教師實踐經(jīng)驗不足，缺乏激情，等等；還有一方面是學校原因，宣傳不到位，時間規(guī)劃不合理，導致部分學生不了解相關信息或來不及準備而不得不放棄。

（二）課堂教學仍偏重于理論學習

事實證明，實踐教學既是提高公共管理學科教學質量和加強學科建設的必要環(huán)節(jié)，也是提高公共管理學科學生專業(yè)技能和就業(yè)能力的必要環(huán)節(jié)[2]。但調查結果顯示醫(yī)學院校公共管理類課程仍偏重于理論知識，對實踐教學環(huán)節(jié)的重視程度不夠。課堂實踐是其他實踐活動的基礎，學生只有掌握了扎實的專業(yè)知識才能在其他實踐活動中得到更好的鍛煉和發(fā)揮。調查顯示課堂實踐存在的最大問題是學生缺乏主動積極性，那么就需要教師綜合應用各種教學手段，合理設計課堂實踐教學環(huán)節(jié)，購置先進的教學模擬軟件，提高課堂實踐環(huán)節(jié)的趣味性、實用性。

（三）信息不暢通是制約校內實踐環(huán)節(jié)的主要因素

天津中醫(yī)藥大學現(xiàn)有知行杯、學海杯等論文比賽，人文知識競賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練、岐黃雛鷹競賽、第二課堂等多種校內實踐教學形式，特色鮮明，應用性、實踐性較強。從調查結果來看，信息不暢通使得學生錯過機會是絕大多數(shù)學生認為存在的最大的問題。因此一方面學校應加強宣傳和信息溝通，創(chuàng)建新型師生交流平臺，使學生在入學之初了解各階段可以參與的校內實踐活動，讓學生能提前關注和準備；另一方面學生也應積極主動了解學校能夠提供的平臺，以更好地鍛煉和提高自己。

（四）校外實習基地仍需加強

加強實訓實習基地建設，能夠很好地提升學生專業(yè)認知、了解社會和專業(yè)需求、提高理論聯(lián)系實際的能力，開闊視野，加快學生的實踐積累與社會化，并能為學生提供一定的實習和就業(yè)機會，加快學生與社會的接軌[3]。盡管學校已建立了政府相關行政管理部門、醫(yī)院、企業(yè)等實訓實習基地，但從調查中我們發(fā)現(xiàn)仍存在一些問題，首先是實習機構仍需進一步擴大種類、形式和質量，以便學生能有更多的選擇，在有限時間內獲得高質量的實踐鍛煉；其次是應加強實習機構管理，特別是指導教師管理，應有專門的校內外帶教教師，對實習學生在實習過程中給予指導；另外，調查還顯示實習過程中的食宿等問題也是困擾學生的一大問題。

四、完善醫(yī)學院校公共管理類專業(yè)實踐教學的對策建議

（一）完善實踐教學評價體系，強化師生教學質量意識

針對現(xiàn)有制度的考核，應在現(xiàn)有狀況的基礎上采取相關的改進措施，如建立比較完善的實踐教學評價體系，強化教師和學生的教學質量意識，很好地檢測實踐教學效果，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，進行優(yōu)化改善。第一，社會實踐成果應該有規(guī)范的文本或報告呈現(xiàn)。第二，成果的展現(xiàn)應區(qū)分優(yōu)劣等級，并給予相應獎勵[4]。學校實踐教學制度應該與時俱進，體現(xiàn)不同時代學生身上應具有的時代特色，為時代建設任務的完成貢獻自己的力量。學校的制度建設要全面，滿足不同層次，不同群體的需要，各個規(guī)章制度之間要相互補充、相互協(xié)調、相互影響，完善組織，健全相應制度。

（二）創(chuàng)建師生交流平臺，拓寬師生溝通渠道，減少信息缺失

實踐教學屬于教師傳授知識的重要方式，其指導者仍是教師。在調查中反映出來的最大問題便是學生缺乏主動積極性使得參與度不高，這有可能是學生的性格所導致，也可能是信息不暢通所導致。指導教師應加強師生聯(lián)系，如建立師生溝通的網(wǎng)絡媒體，使得學生能夠直接從指導教師處獲得實踐教學的最新消息，學生直接與指導教師進行溝通，減少信息傳遞導致的信息缺失。

（三）創(chuàng)新實習制度，完善實習質量監(jiān)控體系

系統(tǒng)設計前期專業(yè)實踐教學的內容層次和目標結構，對于提升畢業(yè)實習教學質量具有基礎性的作用[5]。借鑒國內外經(jīng)驗提出以下相關建議：1.科學設計和建設課題題庫；2.不斷豐富實習課題內容，使實習學生選題時目的性更明確，針對性更強；3.選配和建設優(yōu)秀課題指導團隊，理論和實踐的雙向引導和雙重養(yǎng)成，能夠促進實習學生理論和實踐的有機結合，避免理論和實踐的嚴重脫節(jié)；4.推進和擴大課題實習專業(yè)范圍，專業(yè)群推進與拓展是課題實習模式的重要特色；5.全方位監(jiān)控課題實習過程，實習要素在實習過程中的強化是課題實習模式順利實現(xiàn)的基本保障，過程監(jiān)控是目標實現(xiàn)的必要條件[6]。

五、結語

實踐教學對公共管理類專業(yè)意義重大，但由于醫(yī)學院校公共管理類專業(yè)建設時間較短、經(jīng)驗、師資不足以及社會資源積累較少，在實踐教學環(huán)節(jié)中仍存在一些問題，如課堂教學仍偏重于理論學習、信息不暢通制約了校內實踐、校外實習基地仍需加強等，需要完善實踐教學評價體系，強化師生教學質量意識，創(chuàng)建師生交流平臺，拓寬師生溝通渠道，減少信息缺失，創(chuàng)新實習制度，完善實習質量監(jiān)控體系等。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 鄧艷葵.從就業(yè)視角透析實踐教學的意義[J].高教論壇，2003（5）：80-82.

[2] 盧智增.高校公共管理學科實踐教學模式創(chuàng)新探究[J].現(xiàn)代商貿工業(yè)（Modern Business Trade Industry），2010（23）：285-287.

[3] 尹寧偉.中國一流大學實踐教學體系建構的新趨勢——基于《“985工程”大學2010年度本科教學質量報告》的文本分析[J].中國大學教學，2012（5）：82-88+96.

[4] 惠霞，郭鵬鵬.“三位一體”實踐教學改革淺議——以公共管理專業(yè)為例[J].考試周刊，2015（35）：7.

[5] 鄭衛(wèi)榮，雷蕾，王林軍.公共管理專業(yè)畢業(yè)實習教學的理念與路徑分析[J].高教論壇，2010（10）：87-90.

[6] 同滿宏.公共管理本科專業(yè)實習模式的改革啟示[J].陜西教育（高教），2013（10）：40-41.

[責任編輯：劉鳳華]