周光明

摘 要：文章將鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部作為研究對(duì)象，首先概括了面向基層干部開(kāi)展思政教育工作時(shí)存在的問(wèn)題，例如缺少執(zhí)政為民的意識(shí)。接下來(lái)，本文結(jié)合實(shí)際情況，有針對(duì)性地提出了適用于不同問(wèn)題的解決對(duì)策，包括完善管理機(jī)制等，希望文中討論的內(nèi)容可以在某些方面給人以啟發(fā)，為思政教育工作的順利開(kāi)展提供幫助。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部；思想政治教育；問(wèn)題及對(duì)策

隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量逐漸增多，這在一定程度上促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展，基層干部關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和商品經(jīng)濟(jì)的觀(guān)念越來(lái)越先進(jìn)。十八大以來(lái)，政治理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)也轉(zhuǎn)為習(xí)近平中國(guó)夢(mèng)、民族復(fù)興等，由于過(guò)分追求物質(zhì)生活的豐富，許多基層干部出現(xiàn)了思政方面的問(wèn)題，正因如此，才導(dǎo)致政治理論學(xué)習(xí)所取得的效果不盡如人意。

面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部開(kāi)展思政教育工作時(shí)存在的問(wèn)題

缺少執(zhí)政為民的意識(shí)

黨和政府一直堅(jiān)定不移地執(zhí)行“人民利益高于一切”的方針，無(wú)論是政府與群眾關(guān)系緊密程度的增加，還是保證基本權(quán)利以及利益的落實(shí)，基層政府服務(wù)的質(zhì)量在某種程度上均具有決定性作用，但目前仍存在部分基層干部缺少該意識(shí)的情況，由此而引發(fā)的問(wèn)題主要體現(xiàn)在工作不積極和服務(wù)意識(shí)薄弱兩個(gè)方面。

干部素質(zhì)參差不齊

通過(guò)實(shí)地考察不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段，許多基層干部不足夠了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新態(tài)勢(shì)和新目標(biāo)，在觀(guān)念改變方面通常比較緩慢，缺少專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和農(nóng)村科技知識(shí)，由此而引發(fā)的問(wèn)題主要包括：其一，不能有效領(lǐng)導(dǎo)群眾實(shí)行產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)節(jié)和改良，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展；其二，不能表現(xiàn)出領(lǐng)頭人的效力[1]。除此之外，部分干部在實(shí)行布局調(diào)節(jié)時(shí)沒(méi)有尊重群眾的想法，導(dǎo)致最終結(jié)果無(wú)法達(dá)到群眾的預(yù)期。

解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)思想政治教育工作現(xiàn)存問(wèn)題的有效對(duì)策

對(duì)思政教育工作的管理機(jī)制加以完善

對(duì)基層干部隊(duì)伍進(jìn)行建設(shè)的前提是保證思政教育工作順利開(kāi)展，只有這樣，才能形成科學(xué)、系統(tǒng)的管理機(jī)制，該機(jī)制對(duì)基層干部具有的約束作用也才能得到充分發(fā)揮。另外，對(duì)思政教育工作的管理機(jī)制加以完善，還為引導(dǎo)基層干部，保證其即使身處復(fù)雜環(huán)境，仍舊具有客觀(guān)并且清醒的頭腦提供了幫助。因此，首先應(yīng)建立健全對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部進(jìn)行選拔與任用的機(jī)制，保證干部隊(duì)伍的建設(shè)工作能夠獲得群眾的理解與擁護(hù)，提升公開(kāi)競(jìng)選的透明度，確定管理程序，保證監(jiān)督管理工作的順利開(kāi)展；其次，再建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部適用的考核評(píng)價(jià)制度，通過(guò)誠(chéng)信考核與政績(jī)考核并行的方式，在保證基層干部始終堅(jiān)守工作原則的基礎(chǔ)上完成針對(duì)經(jīng)濟(jì)、社交和家庭成員展開(kāi)的考察工作；最后，建立健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部為主要對(duì)象的監(jiān)督制度，作為群眾的“公仆”，基層干部不僅要樹(shù)立起執(zhí)政為民的意識(shí)，還應(yīng)當(dāng)以領(lǐng)路人和帶頭人的身份，全身心地投入建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)的工作中，在保證自身勤政自律、廉潔奉公的同時(shí)，接受群眾的檢查和監(jiān)督，從根本上避免腐敗、貪污等問(wèn)題的出現(xiàn)。

對(duì)執(zhí)政為民的意識(shí)進(jìn)行強(qiáng)化

基層干部應(yīng)當(dāng)具備準(zhǔn)確處理取舍關(guān)系的能力，真正做到“取之有據(jù)”和“用之有度”，在改革過(guò)程中，重點(diǎn)考慮如何才能減輕群眾的負(fù)擔(dān)，消除亂罰款、亂收費(fèi)等問(wèn)題 [2]。需要明確一點(diǎn)，保證上述目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的前提是提高基層干部的物質(zhì)生活水平，具體來(lái)說(shuō)，就是在建立健全適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的生活保障制度的同時(shí)，給予基層干部在物質(zhì)生活方面應(yīng)有的保障，例如提高工作水平、按時(shí)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)保險(xiǎn)、保證社會(huì)福利等。這是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)基層干部面臨著權(quán)責(zé)不統(tǒng)一的問(wèn)題，即“權(quán)力小，責(zé)任大”，屬弱勢(shì)群體，提高思想道德水平、樹(shù)立執(zhí)政為民意識(shí)的關(guān)鍵自然是擁有和心理預(yù)期相符的物質(zhì)生活。另外，從基層干部的角度出發(fā)，對(duì)群眾生活保障相對(duì)應(yīng)體系的健全程度加以分析能夠發(fā)現(xiàn)，首先，保障制度的缺乏導(dǎo)致群眾收入整體偏低；其次，社保體系的健全性、醫(yī)療條件的完善性普遍較差；最后，基層干部不具備健全的福利制度?；诖?，面向基層干部開(kāi)展的思政教育工作應(yīng)以上文提到的三方面內(nèi)容作為切入點(diǎn)，給予基層干部在生活方面應(yīng)有的保障，為精神文明和物質(zhì)生活的共同建設(shè)與提高奠定良好基礎(chǔ)。

提高選拔和任用干部的條件

基層干部在思想政治方面表現(xiàn)出的態(tài)度通常會(huì)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)文化和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)直接影響，正因如此，將黨組織領(lǐng)導(dǎo)列為培訓(xùn)重點(diǎn)，在提高其政治素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，為良好工作風(fēng)氣的建立提供幫助就顯得很有必要。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)重視黨員干部的培養(yǎng)，將每個(gè)人的優(yōu)勢(shì)和特長(zhǎng)作為開(kāi)展人才任用與選拔工作的依據(jù)，保證每位黨員干部都能夠全身心地投入對(duì)思政教育工作進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程中。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，迄今為止，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部為主體開(kāi)展的一系列思政教育工作仍舊存在部分問(wèn)題有待解決，也就是說(shuō)，保證思政教育工作科學(xué)性及有效性得以提升的前提主要是將執(zhí)政為民的意識(shí)根植于基層干部的腦海中，在此基礎(chǔ)上再加強(qiáng)制度建設(shè)的力度、提高選拔干部的條件，方可保證相關(guān)工作取得應(yīng)有成果，由此可以看出，上文所討論的內(nèi)容具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（作者單位：益陽(yáng)市資陽(yáng)區(qū)張家塞鄉(xiāng)人民政府）

【參考文獻(xiàn)】

[1]馬志賢.農(nóng)村基層干部思想政治教育中存在的問(wèn)題和對(duì)策建議——以黑龍江省林口縣為例[J].現(xiàn)代交際，2016（02）.

[2]康坤鵬.關(guān)于新時(shí)期農(nóng)村基層干部思想政治教育[J].湖北科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2014 （07）.