北方通用動(dòng)力集團(tuán)有限公司（以下簡稱“動(dòng)力研究院”）作為一家以軍為本的科研生產(chǎn)一體化的國有大中型企業(yè)，承擔(dān)著為一流軍隊(duì)提供一流動(dòng)力的核心使命，秉承“唯實(shí)、創(chuàng)新、開放、勤奮”的精神，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以抓實(shí)、抓嚴(yán)“基本組織、基本隊(duì)伍、基本制度”建設(shè)為重點(diǎn)，不斷探索基層黨組織發(fā)揮作用的有效途徑和辦法，著力提升基層黨組織的政治引領(lǐng)力、組織覆蓋力、組織動(dòng)員力、發(fā)展推動(dòng)力和自我鍛造力，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，為企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，支撐國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

建強(qiáng)基本組織，提升組織力

動(dòng)力集團(tuán)黨委下設(shè)板塊黨委4個(gè)，黨（總）支部149個(gè)，其中黨總支9個(gè)；在職黨員數(shù)2 901人，占人員總量的38.3%。

切實(shí)發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用。強(qiáng)化黨組織在企業(yè)的法定地位。動(dòng)力集團(tuán)把黨建工作總體要求納入《公司章程》，規(guī)范了黨委研究討論重大問題決策前置程序，健全了黨委會(huì)議事規(guī)則和工作流程，既維護(hù)董事會(huì)對(duì)企業(yè)重大問題的決策權(quán)，又保證黨組織的意圖在重大問題決策中得到體現(xiàn)。強(qiáng)化基層保障工作，把落實(shí)“兩個(gè)1%”作為重點(diǎn)，嚴(yán)格按照上年度工資總額的1%列支黨建工作經(jīng)費(fèi)，按照黨委職能部門人員編制、薪資待遇不低于同級(jí)職能部門平均數(shù)的規(guī)定配備黨務(wù)工作人員，確保有人管事、有錢辦事。

堅(jiān)持“雙向進(jìn)入、交叉任職”。動(dòng)力集團(tuán)9名黨委委員包含了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層成員、業(yè)務(wù)板塊主要領(lǐng)導(dǎo)和中國兵器工業(yè)首席科學(xué)家，充分體現(xiàn)了黨的組織體系與企業(yè)行政決策體系的高度融合。所屬業(yè)務(wù)板塊中，凡實(shí)行了法人治理的企業(yè)均實(shí)行黨委書記、董事長“一肩挑”的領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織在推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展中的重要地位。

嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任。建立黨建工作責(zé)任清單，明確具體內(nèi)容，并簽訂領(lǐng)導(dǎo)人員年度黨建工作責(zé)任書，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)人員切實(shí)把黨建工作作為“主業(yè)”和“首責(zé)”抓緊、抓實(shí)、抓好。建立“述評(píng)考用”相結(jié)合的工作機(jī)制，把黨建工作任務(wù)以簽訂《黨建工作責(zé)任書》的形式，逐項(xiàng)、逐級(jí)落實(shí)到板塊黨委、黨支部，落實(shí)到班子成員、黨員，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的黨建責(zé)任體系。建立黨政一體化和催督導(dǎo)機(jī)制，利用督辦工作信息化平臺(tái)，督促黨委重要決策部署執(zhí)行落實(shí)。

著力建設(shè)攻堅(jiān)克難的堡壘。做到黨的基層組織全覆蓋。堅(jiān)持生產(chǎn)經(jīng)營延伸到哪里，黨的組織、黨的工作、黨組織作用就跟進(jìn)到那里。積極探索和實(shí)踐在新經(jīng)濟(jì)組織中建立基層黨組織的有效途徑，在中方控股的中德合資企業(yè)設(shè)立了黨支部。在執(zhí)行某種臨時(shí)任務(wù)時(shí)，黨員人數(shù)在3人以上的都建立臨時(shí)黨支部，如在紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年、朱日和沙場閱兵等技術(shù)服務(wù)保障期間，專門成立了“技術(shù)保障臨時(shí)黨支部”，使黨的基層組織建設(shè)有效延伸，使黨的先進(jìn)性有效延伸。

優(yōu)化基層黨支部運(yùn)行機(jī)制。按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”的要求，做到有機(jī)構(gòu)、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有活動(dòng)、有作為。選優(yōu)配強(qiáng)黨支部班子，做到支委會(huì)健全，年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)合理。加強(qiáng)黨支部陣地建設(shè)，開展“黨支部特色工作法”征集活動(dòng)，鼓勵(lì)支部創(chuàng)造性地開展活動(dòng)。

強(qiáng)化黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。深入推進(jìn)“固根聚魂”“黨組織強(qiáng)基”“黨員創(chuàng)新”黨建“三大工程”。以理想信念宗旨教育為根基，以文化自信傳承和弘揚(yáng)人民兵工精神，強(qiáng)化黨的思想建設(shè)；立足于抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，強(qiáng)化黨的組織建設(shè)。堅(jiān)持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，將“黨員”和“創(chuàng)新”兩個(gè)要素融為一體，把發(fā)揮黨員先鋒模范作用與促進(jìn)各項(xiàng)工作創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一，使黨支部成為創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力與源泉。

提升黨支部自身建設(shè)能力。按照“組織健全、制度完善、運(yùn)行規(guī)范、活動(dòng)經(jīng)常、檔案齊備、作用突出”的標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)黨支部工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。制定《黨支部工作規(guī)范》，開展“基層示范黨支部”選樹活動(dòng)，發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，打造“四強(qiáng)”黨組織，提升基層黨組織的組織力。

激活黨支部這個(gè)“神經(jīng)末梢”。把抓黨支部建設(shè)納入單位年度績效評(píng)價(jià)，作為評(píng)先推優(yōu)的重要依據(jù)，明確了13個(gè)考核項(xiàng)目，占25%的權(quán)重，堅(jiān)持“三個(gè)一”，即每季度召開一次黨支部書記例會(huì)，每半年組織一次支部工作檢查，每年開展一次黨支部書記述職評(píng)議活動(dòng)，確保了黨委的各項(xiàng)決策部署在基層得到有效落實(shí)。

建強(qiáng)基本隊(duì)伍，激發(fā)戰(zhàn)斗力

抓實(shí)黨支部書記“領(lǐng)頭雁”作用。選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍。明確黨支部書記任職資格、崗位設(shè)置、任用方式、產(chǎn)生程序和后備培養(yǎng)的選拔任用要求。加強(qiáng)黨支部書記后備人選隊(duì)伍建設(shè)。

堅(jiān)持黨支部書記培訓(xùn)制度。創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，“線上線下”雙管齊下?！熬€下”，采取理論培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉、現(xiàn)場教學(xué)等方式，做到黨支部書記黨務(wù)培訓(xùn)全覆蓋；“線上”，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和新媒體平臺(tái)開設(shè)“網(wǎng)上黨?！薄包h建課堂”，不斷提升黨支部書記政治素質(zhì)和履職能力。開展新任黨支部書記任前專題培訓(xùn)，增強(qiáng)新任黨支部書記的榮譽(yù)感、使命感、責(zé)任感。

強(qiáng)化黨支部書記激勵(lì)與管理。落實(shí)黨支部書記與同級(jí)經(jīng)營管理人員同等待遇，把黨支部書記任職經(jīng)歷作為干部選拔任用的條件綜合考慮。注重黨支部書記與同級(jí)經(jīng)營管理者之間的交流，注重優(yōu)秀黨支部書記的提拔使用。近3年，黨支部書記與同級(jí)經(jīng)營管理人員交流人數(shù)47人，黨支部書記被提拔4人。

培育黨務(wù)工作“明白人”。加強(qiáng)教育培訓(xùn)。以提高素質(zhì)能力為重點(diǎn)，制定黨務(wù)工作者培訓(xùn)規(guī)劃，通過集中輪訓(xùn)、崗位練兵、情景教學(xué)等方式，加強(qiáng)黨務(wù)工作者專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升黨務(wù)工作者能力，切實(shí)成為熱愛黨務(wù)、精通黨務(wù)的明白人、專家。注重在思想上、學(xué)習(xí)上、工作上關(guān)心愛護(hù)黨務(wù)工作者，以黨務(wù)工作大有可為、黨務(wù)工作者大有作為為導(dǎo)向，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復(fù)合型人才的重要平臺(tái)，增強(qiáng)黨務(wù)工作崗位的吸引力。暢通黨務(wù)人員成長通道，建立黨務(wù)工作人員和經(jīng)營管理人員雙向交流機(jī)制，注重從優(yōu)秀黨務(wù)工作者隊(duì)伍中選拔領(lǐng)導(dǎo)人員。

彰顯黨員“排頭兵”作用。從源頭上控量保質(zhì)。嚴(yán)把黨員發(fā)展“入口”，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格按照黨員發(fā)展“十六字”方針，從思想政治、能力素質(zhì)、道德品行、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等方面深入考察發(fā)展對(duì)象，注重在生產(chǎn)科研一線發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。持續(xù)抓“雙培養(yǎng)”工作，與選樹“金牌工人”“兵器工匠”“技能大師”相結(jié)合，把優(yōu)秀的職工培養(yǎng)成為黨員，把黨員培養(yǎng)成為企業(yè)最優(yōu)秀的職工。

強(qiáng)化黨員教育管理。堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、組織生活會(huì)等制度，做到黨的組織生活經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅。全面推行黨員目標(biāo)管理、黨員承諾踐諾、主題黨日等活動(dòng)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“我為什么要入黨”主題等活動(dòng)，教育黨員時(shí)刻牢記自己的使命和職責(zé)。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為統(tǒng)領(lǐng)，在真“學(xué)”實(shí)“做”上下功夫、求實(shí)效，打造“四講四有”“四個(gè)合格”的共產(chǎn)黨員。

注重黨員作用發(fā)揮。把生產(chǎn)經(jīng)營、改革發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)作為開展黨建工作的著力點(diǎn)，開展形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)，為黨員發(fā)揮作用、展示自身價(jià)值搭建平臺(tái)，讓黨員更有榮譽(yù)感、歸屬感和獲得感。設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員巡查組等，引導(dǎo)廣大黨員全面提高崗位技能和服務(wù)本領(lǐng)，在愛崗敬業(yè)、求實(shí)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、狠抓落實(shí)上當(dāng)先鋒，涌現(xiàn)出了黨的十八大代表秦紅彥、共青團(tuán)十八大代表高玲玲等優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

建強(qiáng)基本制度，提供保障力

構(gòu)建黨建制度體系。在嚴(yán)格執(zhí)行黨中央和兵器工業(yè)集團(tuán)黨組制定的各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，動(dòng)力集團(tuán)構(gòu)建了科學(xué)合理、運(yùn)行有效、務(wù)實(shí)管用的“N +X”黨建制度體系，推進(jìn)黨建工作制度體系化、規(guī)范化、流程化?！癗 ”是必須建立的黨建基本制度，如《關(guān)于推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)施意見》《黨委工作實(shí)施細(xì)則》《“三重一大”決策制度》等。“X”是各業(yè)務(wù)板塊根據(jù)工作實(shí)際制定的更有針對(duì)性和實(shí)踐性的黨建工作制度，確保開展黨建工作有章可循、有據(jù)可依。

強(qiáng)化制度執(zhí)行力。開設(shè)了“制度大講堂”，制度出臺(tái)后，在一定范圍內(nèi)組織培訓(xùn)，讓制度成為黨員行動(dòng)的規(guī)程、工作的準(zhǔn)則。抓“關(guān)鍵少數(shù)”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既是制度的制訂者，又是制度的執(zhí)行者，還是制度落實(shí)的督促者，制定了《黨組織負(fù)責(zé)人定期報(bào)告黨建責(zé)任制落實(shí)情況實(shí)施辦法》，堅(jiān)持年度黨委書記抓黨建述職評(píng)議考核，層層壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)制度落實(shí)落地。

強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。黨建工作考核實(shí)行百分制，在領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)人員年度考核和績效考核中占20%的權(quán)重，考核結(jié)果與薪酬績效、評(píng)先推優(yōu)、干部選拔任用“三結(jié)合”。堅(jiān)持基層自評(píng)、組織考評(píng)、群眾測評(píng)相結(jié)合，把群眾滿意度測評(píng)作為重要標(biāo)準(zhǔn)，考核結(jié)果及時(shí)反饋被考核單位，并督促整改落實(shí)，使考核過程真正成為促進(jìn)工作的過程。2017年度職工滿意度測評(píng)中，滿意度及基本滿意度均在94%以上，有2個(gè)板塊達(dá)到100%。

（本文系中央企業(yè)黨建政研會(huì)2018年立項(xiàng)課題。課題組成員：張冬閃、池必宏、王濤、卜珊珊、羅騰飛、劉萱）