李會(huì)

【摘要】預(yù)算管理是各企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)、實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)目標(biāo)的基本保障，更是行政事業(yè)單位年度內(nèi)要完成的事業(yè)計(jì)劃、工作任務(wù)的一種貨幣表現(xiàn)。本文將針對(duì)我國(guó)企業(yè)在預(yù)算管理中的現(xiàn)狀進(jìn)行深入剖析，并對(duì)企業(yè)預(yù)算管理的創(chuàng)新策略進(jìn)行研究，以期為促進(jìn)我國(guó)企業(yè)的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】企業(yè) 預(yù)算管理 現(xiàn)狀 創(chuàng)新策略

一、引言

經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展已經(jīng)將近20年都處于井噴式發(fā)展的狀態(tài)中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的大環(huán)境下不斷加快發(fā)展的步伐，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。在這種大環(huán)境下，各企業(yè)也要與時(shí)俱進(jìn)，改革自身的管理模式，提高本企業(yè)的工作效率，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供相適應(yīng)的管理模式。在現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，預(yù)算管理作為一種極為重要的管理方法必然會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理造成影響。因此，加強(qiáng)預(yù)算管理工作是現(xiàn)代企業(yè)極為重要的一種管理方法。

二、企業(yè)預(yù)算管理中存在的缺陷

（一）缺乏預(yù)算管理意識(shí)，預(yù)算管理力量薄弱

預(yù)算在企業(yè)管理中起到了嚴(yán)格把控的作用，而預(yù)算管理的實(shí)施需要企業(yè)全員參與、全面覆蓋企業(yè)所有業(yè)務(wù)范圍，并對(duì)管理流程進(jìn)行全程跟蹤。這就要求企業(yè)的管理者、每一名員工都必須具備預(yù)算管理理念和充分的認(rèn)識(shí)，并積極參與到預(yù)算管理工作中去。但是，就目前的現(xiàn)狀來(lái)看，大部分企業(yè)的管理者、普通員工等都缺乏預(yù)算管理意識(shí)。如：某企業(yè)中部分職能部門的工作人員認(rèn)為預(yù)算管理就是財(cái)務(wù)部門的工作，與自己無(wú)關(guān)；有的企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層與工作執(zhí)行層之間未建立良好的溝通機(jī)制，作為企業(yè)的決策者并不會(huì)真正深入基層，聽(tīng)取廣大員工的反饋意見(jiàn)，這就造成基層員工對(duì)自己負(fù)責(zé)的預(yù)算編制工作敷衍了事，使得預(yù)算的編制缺乏合理性、規(guī)范性、科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性，從而造成預(yù)算編制流于形式。

（二）預(yù)算編制方法缺乏科學(xué)性、規(guī)范性，編制質(zhì)量尚待提升

預(yù)算編制工作是一項(xiàng)十分嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，任?wù)繁重、耗時(shí)較長(zhǎng)、需要企業(yè)內(nèi)部全員參與的工作。預(yù)算編制工作應(yīng)該采用“上下結(jié)合、分級(jí)編制、逐級(jí)匯總”的混合方式進(jìn)行，由財(cái)務(wù)部門牽頭，由其他職能部門科學(xué)、認(rèn)真配合來(lái)共同完成。但是，很多企業(yè)的預(yù)算編制一般都是由財(cái)務(wù)部門自己花費(fèi)時(shí)間編制出來(lái)的。這種需要全員參與的管理方式在短時(shí)間內(nèi)僅由一個(gè)部門獨(dú)立完成，其編制方法的科學(xué)性值得商榷，預(yù)算編制質(zhì)量令人堪憂。僅由財(cái)務(wù)部門作為預(yù)算編制的主體，在預(yù)算編制工作中唱獨(dú)角戲，由于財(cái)務(wù)部門不了解其他職能部門的具體情況、業(yè)務(wù)特點(diǎn)，在編制預(yù)算時(shí)缺乏準(zhǔn)確的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)及定額等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致預(yù)算編制經(jīng)常受到各種人為因素、主觀因素的影響。而財(cái)務(wù)部人員為在短時(shí)間內(nèi)完成預(yù)算編制工作，通常會(huì)以上一年度的發(fā)生數(shù)為起點(diǎn)，根據(jù)銷售額和運(yùn)營(yíng)環(huán)境的預(yù)計(jì)變化自上而下地調(diào)整上一年度預(yù)算中的各個(gè)項(xiàng)目，造成企業(yè)預(yù)算規(guī)模逐年增大，資源浪費(fèi)，不利于調(diào)動(dòng)各部門降低費(fèi)用的積極性。

（三）預(yù)算的執(zhí)行缺乏力度，缺乏約束性

企業(yè)的各職能部門應(yīng)根據(jù)分解下達(dá)的預(yù)算，再結(jié)合本部門的業(yè)務(wù)發(fā)展重點(diǎn)，分清輕重緩急，將資源進(jìn)行合理分配。將單位的預(yù)算落實(shí)到實(shí)處，及時(shí)向單位的預(yù)算管理層反映預(yù)算的執(zhí)行情況，對(duì)于預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題也應(yīng)及時(shí)進(jìn)行反饋，以此來(lái)保證預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。但是在實(shí)際工作中，企業(yè)的部分工作人員由于缺乏相應(yīng)的預(yù)算管理意識(shí)，僅僅將預(yù)算視為一種形式、一種模板，當(dāng)在工作中出現(xiàn)預(yù)算之外的變動(dòng)情況時(shí)，經(jīng)常無(wú)視預(yù)算的控制，隨意更改預(yù)算支出的項(xiàng)目、金額，或者是不按照批復(fù)下達(dá)的預(yù)算來(lái)執(zhí)行。

（四）預(yù)算監(jiān)管體系匱乏，缺乏監(jiān)督力度

傳統(tǒng)的預(yù)算管理主要強(qiáng)調(diào)預(yù)算編制，而對(duì)預(yù)算的執(zhí)行與控制重視不夠。但是，企業(yè)進(jìn)行預(yù)算的編制中所涉及到的并不是企業(yè)資源的實(shí)際投入，當(dāng)真正進(jìn)行業(yè)務(wù)活動(dòng)的時(shí)候才會(huì)對(duì)資源的多少提出具體需求，并將資源實(shí)施到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，這樣才能真正保證資源效率的充分發(fā)揮。目前很多企業(yè)的預(yù)算監(jiān)管體系還不完善、不健全，無(wú)法保證預(yù)算有效、嚴(yán)格地執(zhí)行。如：有的企業(yè)根本就沒(méi)有構(gòu)建有效的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，無(wú)法對(duì)預(yù)算進(jìn)行全方位的監(jiān)管；有的企業(yè)個(gè)別部門隨意篡改預(yù)算的數(shù)據(jù)和執(zhí)行情況，從而滋生了各種貪腐現(xiàn)象。企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行情況要求做到公開(kāi)、公正和公平，但是由于缺乏有力的監(jiān)督，使得預(yù)算管理在執(zhí)行過(guò)程中缺乏透明度，造成企業(yè)的資金安全無(wú)法得到保障。

（五）缺乏考評(píng)機(jī)制，無(wú)法為預(yù)算管理工作的改進(jìn)提供支持

有的企業(yè)在制定個(gè)人年度工作計(jì)劃、制定績(jī)效考核方式時(shí)并沒(méi)有將預(yù)算全過(guò)程考評(píng)情況納入到考核體系中，使得預(yù)算考評(píng)并未發(fā)揮應(yīng)有的作用。激勵(lì)機(jī)制、約束機(jī)制也失去了效力和意義。如：有的企業(yè)只關(guān)注績(jī)效考核的結(jié)果，而對(duì)于預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程缺乏科學(xué)而有效的、客觀而真實(shí)的評(píng)價(jià)，這樣的績(jī)效考核根本無(wú)法為預(yù)算的編制、預(yù)算管理的改革等提供有價(jià)值的參考數(shù)據(jù)和資料，這對(duì)企業(yè)預(yù)算管理水平的全面提升極為不利。

三、完善企業(yè)預(yù)算管理體系的措施

（一）轉(zhuǎn)變意識(shí)，改善預(yù)算管理的環(huán)境

由于很多企業(yè)缺乏預(yù)算管理理念、管理機(jī)制不健全，導(dǎo)致一系列問(wèn)題的發(fā)生。因此，為了徹底解決這些問(wèn)題，必須盡快轉(zhuǎn)變觀念和認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全員對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)。如：作為企業(yè)的管理者和領(lǐng)導(dǎo)者從自我做起，改變自己的觀念，給予預(yù)算管理高度重視的態(tài)度，并更加科學(xué)的、合理的調(diào)整機(jī)構(gòu)和人員的配置，構(gòu)建預(yù)算部門與其他各部門之間的無(wú)縫連接，做到部門之間能夠及時(shí)溝通，以此來(lái)保證預(yù)算管理工作中及時(shí)反饋問(wèn)題、解決問(wèn)題。

（二）與時(shí)俱進(jìn)，提升預(yù)算編制的科學(xué)性、規(guī)范性

預(yù)算編制是預(yù)算管理的第一步，也是極為重要和關(guān)鍵的一步。對(duì)于各企業(yè)的而言，加強(qiáng)預(yù)算的編制能夠有效地發(fā)揮保障職能作用。為了提升預(yù)算編制的科學(xué)性、規(guī)范性，要加強(qiáng)預(yù)算編制團(tuán)隊(duì)能力的培養(yǎng)，培養(yǎng)一支具有較強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)和技能的人才隊(duì)伍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須高度重視并積極支持預(yù)算管理工作，帶頭維護(hù)預(yù)算權(quán)威，在整個(gè)企業(yè)層面倡導(dǎo)全面預(yù)算管理的文化和理念。應(yīng)當(dāng)重視全面預(yù)算管理制度體系的建立與完善，使全面預(yù)算管理的實(shí)施有規(guī)可依、有章可循。endprint

（三）進(jìn)一步改進(jìn)和完善預(yù)算執(zhí)行方面的漏洞

預(yù)算編制工作作為預(yù)算管理的第一步已經(jīng)開(kāi)了一個(gè)好頭，預(yù)算的執(zhí)行是預(yù)算管理的第二步。良好的預(yù)算執(zhí)行工作是保證預(yù)算管理順利實(shí)施的關(guān)鍵，也是預(yù)算管理的核心步驟。要想堵住預(yù)算執(zhí)行中存在的漏洞，首先應(yīng)該為預(yù)算的執(zhí)行提供一個(gè)良好的環(huán)境。如：使預(yù)算的執(zhí)行更加貼合實(shí)際，當(dāng)出現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)偏離情況時(shí)，在預(yù)算的編制環(huán)節(jié)就會(huì)阻止預(yù)算的執(zhí)行，這樣也就保證了預(yù)算執(zhí)行的實(shí)際意義。一定要切忌預(yù)算編制的目標(biāo)出現(xiàn)假大空現(xiàn)象；通過(guò)完善的制度為預(yù)算管理的執(zhí)行提供保障。

（四）構(gòu)建完善、科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制

企業(yè)必須加強(qiáng)監(jiān)督部門的權(quán)威性、獨(dú)立性，禁止出現(xiàn)相互推諉、權(quán)力越位等現(xiàn)象的發(fā)生。建立建全全方位監(jiān)管體系，通過(guò)設(shè)立專門的郵箱接受基層崗位工作人員針對(duì)預(yù)算執(zhí)行和管理中存在意見(jiàn)的各種反饋，完善本企業(yè)的預(yù)算監(jiān)督層次。各預(yù)算執(zhí)行單位以其責(zé)權(quán)范圍為限，對(duì)其可以控制的預(yù)算差異負(fù)責(zé)，利益分配也以此為基礎(chǔ)，做到“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一，在預(yù)算目標(biāo)下達(dá)時(shí)，應(yīng)盡可能明確各執(zhí)行單位的“可控”范圍與可控因素。企業(yè)可以借助一個(gè)與會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)相連接的、能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控的信息反饋系統(tǒng)，在系統(tǒng)中輸入原始預(yù)算目標(biāo)，在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析后及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算的差異并探尋產(chǎn)生差異的真正原因，最終通過(guò)糾正這些偏差、錯(cuò)誤來(lái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)控的主要目的。

（五）開(kāi)展完善的績(jī)效考評(píng)工作

建議各企業(yè)應(yīng)將預(yù)算考評(píng)與績(jī)效評(píng)價(jià)二者進(jìn)行融合，將預(yù)算執(zhí)行考核作為績(jī)效考評(píng)中的一個(gè)重要內(nèi)容，納入到整體績(jī)效考評(píng)體系中。將員工的實(shí)際工作績(jī)效與其預(yù)算目標(biāo)相比較，確定責(zé)任歸屬，與相應(yīng)的獎(jiǎng)懲方法掛鉤，是一種比較公正、合理和客觀的激勵(lì)與約束方式，有利于完善企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)。不論是企業(yè)的預(yù)算管理執(zhí)行層，還是預(yù)算管理的領(lǐng)導(dǎo)層，在預(yù)算獎(jiǎng)懲方面堅(jiān)決杜絕做好人、和稀泥的情況；各企業(yè)應(yīng)該將績(jī)效管理工作中種類繁多的指標(biāo)進(jìn)行分類歸納和整理，并建立一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，以便對(duì)指標(biāo)進(jìn)行運(yùn)用和分析，以此來(lái)減輕在這方面的繁重工作量。

綜上所述，目前我國(guó)大部分企業(yè)在預(yù)算管理方面存在著缺陷，各企業(yè)必須高度重視預(yù)算管理工作，構(gòu)建完善的預(yù)算管理體系，為提升預(yù)算管理水平的提升保駕護(hù)航。

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