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        閉會(huì)期間劃分人大代表小組應(yīng)把握“三個(gè)原則”

        2018-01-22 21:07:25張能秋
        人大研究 2018年1期
        關(guān)鍵詞:人民代表大會(huì)類別依法

        張能秋

        各級(jí)人大代表在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議期間的工作和閉會(huì)期間的活動(dòng),都是執(zhí)行代表職務(wù)。為切實(shí)組織開展好各級(jí)人大代表在閉會(huì)期間的代表活動(dòng),更好地發(fā)揮代表作用和依法履行代表職責(zé),依法合理劃分代表小組顯得尤為重要,筆者認(rèn)為劃分人大代表小組應(yīng)把握“三個(gè)原則”。

        首先,把握與上下人大協(xié)調(diào)配合的原則。在代表活動(dòng)中,必須把握好與上級(jí)人大和下級(jí)人大的相互協(xié)調(diào)配合,依法劃分好代表小組,要把上級(jí)人大的下選代表安排好,同時(shí),要選出有責(zé)任心、組織能力強(qiáng)的代表擔(dān)任小組組長,明確小組組長的責(zé)任,代表小組開展活動(dòng)能否經(jīng)?;鸵?guī)范化,關(guān)鍵靠小組組長的組織能力,各級(jí)人大要加強(qiáng)對(duì)小組組長開展代表活動(dòng)的指導(dǎo)和督促,不斷提高小組組長的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)水平。同時(shí),為保證代表小組活動(dòng)的針對(duì)性和實(shí)效性,在每年年初,各代表小組要上下溝通,圍繞人大及其常委會(huì)年度工作重點(diǎn),圍繞同級(jí)黨委中心工作,圍繞法律法規(guī)貫徹實(shí)施和人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題,經(jīng)小組代表共同討論,精心擬定代表小組活動(dòng)年度計(jì)劃,制訂活動(dòng)具體方案,并組織好代表活動(dòng)。

        其次,把握區(qū)域劃分、便于組織和開展活動(dòng)的原則。《代表法》第二十一條規(guī)定,“縣級(jí)以上的各級(jí)人民代表大會(huì)代表,在本級(jí)或者下級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)協(xié)助下,可以按照便于組織和開展活動(dòng)的原則組成代表小組。”各級(jí)人大劃分代表小組,一般應(yīng)按照便于組織和開展活動(dòng)的原則,以固定區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)劃分代表小組,譬如縣(區(qū))人大代表以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為基礎(chǔ)劃分,這樣既固定區(qū)域,又便于代表活動(dòng)的順利開展,組建代表小組的人數(shù)應(yīng)適當(dāng),一般每個(gè)代表小組應(yīng)在10人左右為宜;如果是人大代表人數(shù)較多的區(qū)域,可按照行政村(社區(qū))片區(qū)分成幾個(gè)小組,這樣更有利于方便代表活動(dòng)。

        最后,把握相對(duì)固定、注重類別的原則。地方人大要按代表的不同類別構(gòu)成情況,劃分相對(duì)固定的代表小組,可以工人、農(nóng)民、干部、知識(shí)分子等類別劃分代表小組,也以本級(jí)人大常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)為范圍,劃分相對(duì)固定的代表小組。當(dāng)然,代表小組的劃分不是一成不變的,有時(shí)根據(jù)對(duì)“一府兩院”專項(xiàng)工作監(jiān)督的需要,地方人大常委會(huì)可臨時(shí)組織人大代表組成活動(dòng)小組,有針對(duì)性地開展調(diào)研、視察等活動(dòng)??偟膩碚f,還是堅(jiān)持便于組織和開展活動(dòng)的原則為主,劃分類別或組成臨時(shí)代表小組為輔,這樣更加有利于各級(jí)人民代表大會(huì)代表依法行使代表的職權(quán),發(fā)揮代表作用。

        (作者單位:貴州省岑鞏縣人大常委會(huì))endprint

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