李震宇

南京森林警察學(xué)院，江蘇 南京 210046

一、推行警務(wù)指揮模式改革是形勢(shì)所迫、現(xiàn)實(shí)所需

(一)實(shí)行警務(wù)指揮模式改革是適應(yīng)菏澤現(xiàn)實(shí)狀況的需要。因?yàn)槲覈?guó)人口重大，雖然社會(huì)環(huán)境近年來(lái)得到了很好的改善，但是仍存在大量的社會(huì)矛盾，敵社政情十分復(fù)雜，治安形勢(shì)比較嚴(yán)峻，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重。公安機(jī)關(guān)迫切需要提高統(tǒng)一指揮、快速反應(yīng)、整體聯(lián)動(dòng)、精確打擊、高效用警的能力，迫切需要提高有效處置各種重大敏感警情和問(wèn)題的能力，迫切需要提高利用信息化手段實(shí)現(xiàn)情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的能力。

(二)實(shí)行警務(wù)指揮模式改革是解決當(dāng)前110接處警中存在諸多問(wèn)題的迫切需要。傳統(tǒng)的110接處警工作模式已不能適應(yīng)形勢(shì)與任務(wù)的發(fā)展變化，存在諸多問(wèn)題：一是原來(lái)的接處警運(yùn)行模式不科學(xué)，接警員是接警指揮的主體；二是先進(jìn)科技成果沒(méi)有有效推廣使用，信息化程度不高，警情處置耳不聰、目不明，指揮與實(shí)戰(zhàn)脫節(jié)；三是一些領(lǐng)導(dǎo)干部、處警民警對(duì)警情重視不夠，不敏感、不敏銳，將重大敏感警情當(dāng)成一般警情簡(jiǎn)單化處理。

(三)實(shí)行警務(wù)指揮模式改革是110接處警工作對(duì)整個(gè)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的帶動(dòng)作用決定的。接好處好每一起警情是抓好業(yè)務(wù)、帶好隊(duì)伍的最佳切入點(diǎn)，是解決突出重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的有效方式方法。

二、推行警務(wù)指揮模式改革的實(shí)踐

(一)實(shí)行局長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮。賦予值班局長(zhǎng)、指揮長(zhǎng)警情指揮權(quán)、先期處置權(quán)、警力調(diào)配權(quán)、越級(jí)指揮權(quán)、前期指定管轄權(quán)、前期設(shè)卡指令權(quán)和監(jiān)督指導(dǎo)權(quán)等權(quán)限，緊急情況下，可行使最高指揮權(quán)。全面實(shí)行值班局長(zhǎng)與處警民警捆綁考核制度，同獎(jiǎng)同懲，重大案件一案一獎(jiǎng)，把指揮中心打造成展示值班局長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)指揮、處置、協(xié)調(diào)能力的重要平臺(tái)。

(二)推行延伸跟蹤調(diào)度。建立警務(wù)改革指揮部，由分管刑偵、治安的副局長(zhǎng)輪流值班，并抽調(diào)指揮中心、法制、治安、刑警等部門骨干力量聯(lián)合辦公，主要履行四項(xiàng)職責(zé)。一是當(dāng)好值班局長(zhǎng)的參謀部。對(duì)疑難、敏感、復(fù)雜警情，同值班局長(zhǎng)共同調(diào)度，對(duì)可能遇到的問(wèn)題或造成的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)為值班局長(zhǎng)提供法律政策、指揮策略、處置方法等方面的支撐，提高現(xiàn)場(chǎng)指揮的覆蓋面，力求使每起警情都能得到及時(shí)、妥善處置。

(三)堅(jiān)持完善制度機(jī)制。適應(yīng)警務(wù)指揮模式改革和深化110警情處置的需要，從指揮調(diào)度和接處警流程著手，修訂和完善了接處警工作規(guī)范和考核制度。一是細(xì)化指揮長(zhǎng)職責(zé)，對(duì)指揮長(zhǎng)參與重大警情的指揮調(diào)度和處置提出具體要求，建立重大復(fù)雜敏感警情跟蹤處置督導(dǎo)、局長(zhǎng)每日警情調(diào)度等制度，用制度規(guī)范來(lái)督促指揮長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)責(zé)任，行使職權(quán)。二是結(jié)合110警情深化處置的實(shí)踐，聯(lián)合法制、刑警、技術(shù)等部門根據(jù)工作流程和工作要求，制定完善的工作規(guī)范，使110警情分析評(píng)估、執(zhí)法監(jiān)督、跟蹤督導(dǎo)等各個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范化、制度化。三是緊盯苗頭性治安隱患和各類治安混亂區(qū)域、突出問(wèn)題，加強(qiáng)研判分析，科學(xué)確定聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)時(shí)間和工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)巡防力量的動(dòng)態(tài)調(diào)度，隨時(shí)調(diào)整巡防等級(jí)。

三、推行警務(wù)指揮模式改革的思考

(一)推行警務(wù)指揮模式改革必須認(rèn)識(shí)到位。規(guī)范執(zhí)法從接處好每一起警情開(kāi)始，干好工作從接處好每一起警情開(kāi)始，創(chuàng)人民滿意也是從接處好每一起警情開(kāi)始，110接處警是我們干好工作，深化群眾感情的切入點(diǎn)和突破口。

(二)推行警務(wù)指揮模式改革必須堅(jiān)持傳統(tǒng)與科技相結(jié)合。隨著科技發(fā)展，特別是維穩(wěn)視頻建設(shè)和可視化技術(shù)的應(yīng)用，現(xiàn)在只需要一個(gè)值班局長(zhǎng)在指揮大廳就可以對(duì)所有的警情進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮，這是我們過(guò)去想都不敢想的事情。可以說(shuō)，現(xiàn)代科技的發(fā)展為推行這一模式創(chuàng)造了條件。

(三)推行警務(wù)指揮模式改革必須堅(jiān)持不斷創(chuàng)新。創(chuàng)新的目的是解決問(wèn)題，破解難題。我們將創(chuàng)新的理念貫穿到整個(gè)警務(wù)指揮模式改革中，在運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)警情調(diào)度的延續(xù)性不強(qiáng)、后期處置缺乏監(jiān)管、警情分析研判與打防管控結(jié)合不緊密等問(wèn)題后，我們進(jìn)一步創(chuàng)新思路，成立警務(wù)改革辦公室，有效解決了上述難題。

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