李 丹

中共漯河市委黨校，河南 漯河 462000

一、預防和化解社會矛盾的重要意義

(一)預防是前提

目前，在社會主義新時期，我國社會的主要矛盾是：人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。消除各種社會矛盾是最終目的，作為消除社會矛盾的一個環(huán)節(jié)，預防社會矛盾發(fā)生也至關重要。為什么呢？首先，沒有社會矛盾就不用解決社會矛盾了，就像“沒有疾病就不用看病”和“打預防藥可以預防疾病”一樣，在社會的發(fā)展中也要預防矛盾的產(chǎn)生。預防社會矛盾發(fā)生的意義就如同“打預防針”，從源頭遏止社會矛盾的產(chǎn)生，這樣，就會大大減少社會矛盾的發(fā)生，也就能節(jié)省下大量的人力和物力資源。所以，預防社會矛盾的產(chǎn)生對消除社會矛盾，建成和諧美好社會具有重大的現(xiàn)實意義。

同時，預防社會矛盾作為消除社會矛盾，構(gòu)建和諧社會的第一道程序，應該特別重視，要全面考慮，盡可能的預防所有矛盾的產(chǎn)生。這樣才可以發(fā)揮預防的重大作用，體現(xiàn)預防的重大意義。

(二)化解是保證

預防固然重要，可以在一定程度上減少社會矛盾的產(chǎn)生，但并不能保證就不會有社會矛盾產(chǎn)生了。所以，當社會矛盾出現(xiàn)時，就需要化解社會矛盾了。化解社會矛盾必須要做到及時、有效、徹底。在化解社會矛盾時，第一要迅速，在社會矛盾剛剛出現(xiàn)苗頭時，就解決到，不能讓它“發(fā)酵和蔓延”，以免“小矛盾”積累成“大矛盾”，“小麻煩”成長為“大麻煩”?；馍鐣軙r還應做到有效，不能只是就事論事，應該一次解決與之同類的社會矛盾，這樣才可以有效地解決社會矛盾。再次，在化解社會矛盾時應做到積極果斷徹底的解決社會矛盾，從社會矛盾本身出發(fā)，探索和挖掘社會矛盾的本質(zhì)和產(chǎn)生社會矛盾的本源，這樣才可以找到“病因”，將社會矛盾徹底解決，防止留有后患，再次引起同類社會矛盾發(fā)生的情況。

(三)預防和化解密不可分，同等重要

作為消除社會矛盾，構(gòu)建和諧美好社會的左臂右膀，預防和化解這處理社會矛盾的兩種方式密不可分，同等重要。預防社會矛盾可以減少化解社會矛盾的工作量，化解社會矛盾可以彌補預防社會矛盾時沒能防住的社會矛盾，二者結(jié)合、互補，可以達到消除矛盾的目的，從而實現(xiàn)人們對美好生活的向往，構(gòu)建和諧美好的社會。

二、預防和化解社會矛盾的途徑

(一)預防社會矛盾的途徑

1、以人為本，改善民生

現(xiàn)階段我國的社會矛盾主要是“人民日益增長的美好生活需求和不平衡不充分的社會發(fā)展之間的矛盾”，其本源是社會發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)，其問題主要直觀的表現(xiàn)在教育、就業(yè)、住房、收入分配、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等人民生活的各個方面，想要預防社會矛盾，就要從這些與人民密切相關的方面出發(fā)，切實考慮人民之所需，人民之所急，在實施政策時，要考慮廣大人民群眾的根本利益，各部門應該深入群眾，多走訪，多傾聽，多調(diào)查各階層人民群眾的真實訴求，結(jié)合各方的意見和建議，制定嚴密合理的政策，以好政策促進發(fā)展，已共同發(fā)展凝聚人心，從而減少人民群眾的不滿，促進社會的和諧發(fā)展。

對于發(fā)展的不平衡，主要指區(qū)域發(fā)展的不平衡和城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡。我國東部經(jīng)濟發(fā)達，中西部相對落后；在同一個地區(qū)，城市經(jīng)濟發(fā)達，農(nóng)村經(jīng)濟落后。經(jīng)濟發(fā)展的不平衡就決定了各自能支配的社會資源也相對不平衡，這就容易引發(fā)社會矛盾。為此，我國應積極調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進“西部大開發(fā)”和“中部崛起”戰(zhàn)略，認真開展結(jié)對幫扶和精準扶貧戰(zhàn)略，以先富帶后富，縮小區(qū)域間的發(fā)展不平衡，推動全國均衡發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，應該積極在鄉(xiāng)村落實基本公共服務，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎設施等方面，應該緊跟城市發(fā)展，盡量減少城鄉(xiāng)差距。其次就是人群間的貧富差距，要相互帶動，共同富裕。對于一些因病或者無勞動能力造成貧困的家庭，政府應該實施特殊政策，加大幫扶力度，推動他們早日脫貧。

2、堅持科學民主決策

預防矛盾，必須堅持科學民主決策。很多社會矛盾的產(chǎn)生是由于某些政策不能得到廣大人民群眾的認可和支持，不民主、不科學的決策往往會引發(fā)社會矛盾，因此，決策必須民主。想要決策民主各個部門在制定政策之前，應該進行民主評議或召開民主座談會，確保每個人的想法都得到考慮，切實把最廣大人民群眾的利益放在首要位置，唯有把人民群眾的利益放在首位，才可以制定出人民群眾滿意的政策，而人民群眾滿意的政策才可以預防社會矛盾的產(chǎn)生。

3、依法行政，公正廉潔

預防矛盾，必須依法行政，公正廉潔。在我國，有一些社會矛盾就是由于官員不依法行政、漠視人民群眾的正當利益，或者自身腐敗而產(chǎn)生的。不公正、不廉潔的行政官員往往會讓群眾覺得不公平，進而激起群眾的反抗，激發(fā)社會矛盾的產(chǎn)生。因此，在預防和化解社會矛盾時，要堅持依法行政，建設法治政府，加大政務公開力度，規(guī)范行政程序，規(guī)范權(quán)力運行，深入推進公正廉潔執(zhí)法，加強執(zhí)法規(guī)范化，強化執(zhí)法監(jiān)督，深化執(zhí)法公開，以維護社會公平和公正。另外要高度重視反腐敗問題，對待腐敗問題要持續(xù)嚴厲打擊，構(gòu)建出風清氣正、人民擁護的干群關系，真正取信于民，提升黨委政府的公信力，這樣，就能從源頭上減少社會矛盾的發(fā)生。

(二)化解社會矛盾的途徑

1、加強社會矛盾的排查

加強社會矛盾的排查，是化解社會矛盾的途徑之一。預防社會矛盾并不能完全杜絕社會矛盾的產(chǎn)生，而且可能由于各種原因，基層人民群眾的矛盾只是放在心里，沒有得到重視，不能夠被完全解決，這樣矛盾的堆積也可能會激發(fā)更為嚴重的社會矛盾。因此，要加強社會矛盾的排查，做到堅決不漏下一個矛盾，防止社會矛盾的堆積。同時，及時排查社會矛盾，發(fā)現(xiàn)社會矛盾就要及時處理，這樣既能防止社會矛盾的堆積，也有利于構(gòu)建和諧的社會關系。

加強社會矛盾的排查需要深入基層，了解人民群眾之所想，而且對于矛盾的排查，要多一點耐心，全面地排查，不漏下任何一處，唯有這樣才可以做到及時發(fā)現(xiàn)，及時處置。同時，要加強社會重點領域的矛盾排查，對不安定領域要重點排查，堅決避免部分地區(qū)的矛盾和不安定影響周邊地區(qū)和諧穩(wěn)定的生活。

2、注重基層調(diào)節(jié)

注重基層調(diào)節(jié)，可以有效化解社會矛盾。大多數(shù)社會矛盾的產(chǎn)生是在基層，而且一旦基層的小矛盾沒有得到解決，很容易激發(fā)成為大的社會矛盾。因為基層的社會矛盾大多是小矛盾，所以應該注重基層調(diào)節(jié)，及時解決小矛盾，避免矛盾的激化，這樣，可以及時有效地解決矛盾，也能減少社會工作量，從而省下人力進行和諧美好社會的構(gòu)建工作。

做好基層調(diào)節(jié)，需要建立矛盾糾紛調(diào)節(jié)平臺，將基層調(diào)節(jié)落到實處，推動基層群眾工作開展。特別要加強社區(qū)調(diào)節(jié)工作，加快社區(qū)工作隊的建成，保安員、巡邏隊、協(xié)管員等各部門協(xié)調(diào)，共同進行基層調(diào)節(jié)工作，攜手共同化解社會矛盾，構(gòu)建和諧美好社會。

3、妥善處理群眾性事件

妥善處理群眾性事件，可以有效化解社會矛盾。目前，群眾性事件一般是由農(nóng)村土地征用、城市征地拆遷、交通運營、企業(yè)改制等群眾熱點問題得不到合理解決而引起的。這些制度往往牽連到群眾的切身利益，群眾的利益得不到瞞足，自然會不滿，甚至進行集體性反抗釀成群體性事件。因此，化解群眾性事件，就應該從人民的根本利益出發(fā)，穩(wěn)定群眾情緒，將社會效果、法律效果、政治效果相統(tǒng)一，妥善解決群眾矛盾。同時，要監(jiān)管網(wǎng)上的不良言論以及煽動群體性事件的網(wǎng)絡謠言，以免引起不良輿論和不良傳播，對社會產(chǎn)生負面影響。

4、重視信訪問題的解決

信訪是暢通民意的有效渠道，注重解決信訪問題，可以有效化解社會矛盾。群眾通過信訪提出的問題大多是牽扯到群眾的根本利益的問題，因此重視信訪問題的解決在很大程度上可以解決廣大人民群眾的社會矛盾。因此，為了更加方便群眾反應問題，解決實際矛盾，應該暢通群眾利益訴求表達渠道，建立健全信訪工作機制，相關部門工作人員應該熱情、耐心地傾聽人民的訴求，認真解決人民群眾的合理訴求。對于個別無理取鬧、纏訪鬧訪，甚至自傷自殘的人，不能采取置之不理的態(tài)度，這樣只會激化矛盾，而應該堅持教育說服為先，幫助其通過合法途徑解決合理訴求，必要時進行依法處置。

三、總結(jié)

社會矛盾是由于各種原因產(chǎn)生的，而且隨著社會的不斷發(fā)展，制度的不斷革新完善，社會矛盾也在不斷的改變，新的矛盾也會不斷的出現(xiàn)，預防和化解社會矛盾對構(gòu)建和諧美好社會至關重要。預防和化解社會矛盾的途徑也應該緊跟時代變化不斷改善，從而建立很好的解決矛盾的途徑?？偟膩碚f，不管在任何時期，社會矛盾的解決都應該做到實事求是，要以對人民高度負責的責任感來開展化解和解決社會矛盾工作，不能視矛盾為空氣，假裝看不見，更不能欺瞞，將有矛盾說成無矛盾；要腳踏實地，一個一個地解決，要不留死角，徹底地解決，杜絕出現(xiàn)將矛盾解決于表面、矛盾解決不徹底的現(xiàn)象。我們有理由相信，只要堅持黨的正確領導，只要堅持習近平總書記新時代中國特色社會主義思想的理論指導，實事求是、腳踏實地、堅持不懈、矢志不渝，社會矛盾一定就會被預防和化解掉，建成和諧、美好、穩(wěn)定得社會主義和諧社會將指日可待。