劉曉雅

長(zhǎng)春醫(yī)學(xué)高等專(zhuān)科學(xué)校，吉林 長(zhǎng)春 130000

各種法律制度的構(gòu)建，無(wú)疑是從不同角度對(duì)這種利益調(diào)節(jié)機(jī)制的確認(rèn)。以“平衡論”為基礎(chǔ)的現(xiàn)代行政法制是充分把握代表公共利益的行政權(quán)利與代表個(gè)人利益的公民權(quán)利之間的動(dòng)態(tài)平衡的過(guò)程。行政權(quán)與民事權(quán)利沖突的協(xié)調(diào)機(jī)制是建立行政權(quán)力與公民權(quán)利沖突的新型平衡機(jī)制。

一、行政法的平衡的概述

(一)行政法的平衡性的形成

行政法發(fā)展史上有兩種行政法模式：權(quán)力管理與控制理論：管理學(xué)理論認(rèn)為，行政主體與行政主體是行政主體與相關(guān)主體，這是規(guī)則所堅(jiān)持的關(guān)系，兩者的法律并不相同，行政機(jī)關(guān)優(yōu)先于個(gè)人權(quán)利，行政機(jī)關(guān)處于管理和控制的地位，重視維護(hù)行政特權(quán)，確保行政秩序和行政效率，權(quán)力控制機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)行政權(quán)力和公民權(quán)利處于有利地位個(gè)人對(duì)抗是重要的，需要行政權(quán)力。行政法是管理權(quán)力的法律，它必須通過(guò)法律，司法和程序保障來(lái)控制嚴(yán)格的行政權(quán)力，以保護(hù)人民的權(quán)利和自由，這兩種模式都是建立在權(quán)威和行政權(quán)力的基礎(chǔ)上的。它強(qiáng)調(diào)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督和控制，強(qiáng)調(diào)行政權(quán)的保護(hù)，不重視法律關(guān)系中的地位和其他角色，而且重新思考傳統(tǒng)的管理方式，在立足于中國(guó)國(guó)情的法律行政模式的基礎(chǔ)上，一個(gè)現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)建議研究行政法的平衡。

(二)行政法的平衡論的社會(huì)意義

行政法的平衡意味著行政權(quán)和公民權(quán)必須平衡。這是行政法的本質(zhì)。強(qiáng)調(diào)從關(guān)系，約束，激勵(lì)，談判機(jī)制等方面對(duì)行政法學(xué)的研究，充分發(fā)揮行政主體和行政主體的積極主動(dòng)性，維護(hù)行政主體的積極性。法制和社會(huì)價(jià)值的結(jié)構(gòu)性平衡性；最大限度地提高社會(huì)整體利益。

(三)行政法的平衡性的社會(huì)結(jié)構(gòu)

行政法的整體平衡與當(dāng)前的整體失衡有關(guān)，無(wú)論是傳統(tǒng)的行政法還是抽象的行政行為和現(xiàn)代的行政管理，都是不平衡的，影響著制度的平衡，也影響著行政法理論的整體平衡發(fā)展。為了平衡，法律在行政管理和行政法規(guī)的調(diào)整中傾向于效率；在調(diào)整行政法制監(jiān)督和行政救濟(jì)時(shí)，傾向于公平，做到了行政實(shí)體的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了整體平衡。

二、平衡論的積極作用

(一)對(duì)人民自覺(jué)性的提升

隨著人們心理平衡的深化，公民在侵害自身權(quán)益的同時(shí)，也有意識(shí)地運(yùn)用行政法所提供的各種機(jī)制來(lái)保護(hù)公民的各種權(quán)益。這種自我保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)是法律體系趨于成熟的標(biāo)志。公利與私利既不是對(duì)立的，也不是一般的。從原則上講，公共利益是以個(gè)人利益為基礎(chǔ)的，是與社會(huì)利益與相互協(xié)調(diào)整合的結(jié)晶的有機(jī)結(jié)合。

(二)平衡論對(duì)行政法實(shí)踐產(chǎn)指導(dǎo)意義

立法時(shí)，立法者將更加自覺(jué)地平衡公民權(quán)利和行政權(quán)力，給予人民更多的物質(zhì)權(quán)利并為以前的制裁提供更多的程序機(jī)制，為啟蒙提供依據(jù)。行政機(jī)關(guān)和工作人員將積極考慮相關(guān)權(quán)益，加強(qiáng)行政民主，注重改善治理程序，加強(qiáng)自我管理，和激活不活躍的資源，積極探索和利用它們將提高人們的認(rèn)識(shí)，為人民提供更好的服務(wù)，加強(qiáng)與執(zhí)行機(jī)構(gòu)的關(guān)系，在管理方面得到人民群眾的支持，努力提高管理效率；法院進(jìn)行司法審查時(shí)，法院可以更好地理解法律規(guī)定，掌握民事權(quán)力與行政權(quán)力的平衡，在審查合法性和審查合理性時(shí)使用更大的靈活性，并使用自由裁量權(quán)視情況而定。

(三)平衡論對(duì)行政司法的意義

國(guó)家運(yùn)用司法機(jī)關(guān)糾正國(guó)家機(jī)關(guān)行使職權(quán)的行為的基本單位，對(duì)公民和法人造成的損害提供相應(yīng)的救濟(jì)。在特定的情況下，不同的利益和沖突往往交織在一起，平衡這些沖突，協(xié)調(diào)各方矛盾和利益是法官最重要的任務(wù)。是提高辦案質(zhì)量，提高辦案效率是關(guān)鍵。在司法審查中，法官可以以“平衡”對(duì)立當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)統(tǒng)一原則，行政效能原則和社會(huì)公正原則，行政行為合法性原則。調(diào)整行政關(guān)系的職能。因此，“平衡論”為法官司法審查提供了理論武器。在很多情況下，存在明顯或潛在的沖突，甚至是利益沖突。行政立法不能以立法的形式逐一規(guī)定所有的條件。協(xié)調(diào)各種利益沖突，以便能更好的維護(hù)社會(huì)秩序。在規(guī)范結(jié)構(gòu)方面，整個(gè)行政法標(biāo)準(zhǔn)體系可分為硬法，軟法與混合司法制度。秩序與自由，公正與效率的平衡，通過(guò)制度安排平衡行政法的價(jià)值。

三、結(jié)語(yǔ)

以上是對(duì)行政法平衡的分析，一個(gè)復(fù)雜的研究對(duì)象。本文簡(jiǎn)要介紹了基于“平衡”冰山一角的行政法平衡問(wèn)題。希望借助本文的精髓的行政法平衡。并初步探索并尋求未來(lái)的研究方向，以便更好的去維護(hù)我國(guó)人民的利益。