楊 景

福建省福鼎市公證處，福建 福鼎 355200

以公證人的的角度為中心，通過調(diào)整司法資源，大力開設(shè)多元化的服務(wù)機(jī)構(gòu)。從現(xiàn)在人員規(guī)模方向、實力方面來講，仍面臨著很大的困難，如果就單從公證方面這一個機(jī)構(gòu)來考慮是不能夠把家事法律服務(wù)的能力充分的發(fā)揮出來，比如成立家事法律服務(wù)室這就需要司法行政部門、社區(qū)居委會等組成一股力量，加強(qiáng)對司法資源、社會資源的融合，并加深家事法律服務(wù)室的整體空間、服務(wù)對象。

一、家事法律的職能

(一)普法宣傳員

普法宣傳員就是調(diào)動人們在一起學(xué)習(xí)一些生活方面與他們有著密切聯(lián)系的法律知識，在此基礎(chǔ)上幫助他們應(yīng)用合法的手段來進(jìn)行維護(hù)自身的法律權(quán)益，讓法律面對每一戶，每一家，能夠全面的進(jìn)行法律宣講，將法律知識傳遞個每一位居民，解讀各種法律的詳細(xì)內(nèi)容。同樣也對社區(qū)居民提出的相應(yīng)法律問題進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)，讓居民了解其中的內(nèi)涵，并對每一件可解讀的案例進(jìn)行解讀，然后將法律知識滲透給他們；其次定期的給居民進(jìn)行公開的普法宣講、法律講座和一些有關(guān)法律方面的節(jié)目。

(二)法律輔導(dǎo)員

法律輔導(dǎo)員就是對社區(qū)居民所遇到的各種不了解的法律問題進(jìn)行解讀，傾聽居民所講述的問題，進(jìn)行分析解讀，幫助居民找到最方便、快速解決問題的方式。簡單的來說就像學(xué)生和老師一樣，面對各種不同的問題時，做他們認(rèn)真的傾聽者、疏導(dǎo)者，并針對每個實際案例進(jìn)行分析解決。法律輔導(dǎo)員和老師的本質(zhì)基本是一樣的，是最接近身邊法律知識的朋友，同樣會用最簡單且恰當(dāng)?shù)姆椒◣椭麄兘鉀Q實際問題。

(三)法律調(diào)度員

法律調(diào)度員通常是針對具體的事件發(fā)生以后進(jìn)行調(diào)查分析，然后依托相應(yīng)的法律，提供與之對應(yīng)的法律服務(wù)，從而達(dá)到可行性的幫助。比如針對鄰居糾紛、家庭矛盾，這類可以進(jìn)行主動調(diào)解的，可以通過基層司法所人員進(jìn)行調(diào)解，對于一些可以通過公證的方式來解決的問題，就要做出對相應(yīng)的事件分析、后果、預(yù)期效果做出反應(yīng)。然而針對一些需要進(jìn)行法律服務(wù)的事件，我們可以通過聯(lián)系相應(yīng)的法律機(jī)關(guān)，來幫助居民取得相應(yīng)的法律援助。還有一些事件必須要通過法院訴訟才能解決的，公證人可以提供寫訴狀，幫助找相關(guān)的律師，同時積極的與法院的家事法庭進(jìn)行配合，這樣也可以讓因為家事所帶來的矛盾在家事法律服務(wù)室就可以得到相相應(yīng)的解決。與此同時還要借助多方面的各種力量來構(gòu)建家事法律服務(wù)室的規(guī)模發(fā)揮好它的影響力。

二、具體方案

假設(shè)某市中的某一個區(qū)，一共有14個處理單位3個鎮(zhèn)，有著70個社區(qū)和26個村莊。從這些條件可以看出，要保證每一個組都有一個家事法律服務(wù)室是不可能存在的，這就需要進(jìn)行統(tǒng)籌的規(guī)劃、左右的銜接、合理的安排，還要考慮到公證處現(xiàn)有的人力、物力、財力和一些社區(qū)對法律的必要需求，我們用實例說明，如果在這個區(qū)建立8家家事法律服務(wù)室，分散在各個區(qū)域的不同方向，最主要的一點是他們都以公證機(jī)構(gòu)為中心點，呈現(xiàn)出不規(guī)則的分布。在各個家事法律服務(wù)室的周圍進(jìn)行統(tǒng)籌的安排，從而保證其所在的社區(qū)都能獲得相應(yīng)的服務(wù)。這樣就可以實現(xiàn)以點成線、以線成面的發(fā)展思路。讓家事法律服務(wù)室的服務(wù)范圍延伸到與之相鄰的商圈、社區(qū)、企業(yè)。為了提高家事法律服務(wù)的效果，可以通過各家事法律服務(wù)室的工作人員走街串巷的形式，了解周邊的企業(yè)、社區(qū)居委會、中介機(jī)構(gòu)等一些社會團(tuán)體，通過法律講堂的開設(shè)，實現(xiàn)面對面的交流、溝通，讓家事法律服務(wù)的宣傳得到更好地提高，影響力得到進(jìn)一步的拓展。

現(xiàn)在手機(jī)變得大眾化，這樣也可以建立家事法律服務(wù)群，把各個社區(qū)的人們都引到微信群里進(jìn)行交流，這樣也能夠減少在提出問題和解決問題上所浪費的時間，同時相關(guān)問題進(jìn)行分析匯總，更深入地了解各家事法律服務(wù)室所在的區(qū)域各方面上的特點、人員組成、溝通問題、時間問題從而更好地為每個社區(qū)制定相應(yīng)的服務(wù)方式。比如老年人相對多的社區(qū)，服務(wù)方面就應(yīng)該側(cè)重進(jìn)行繼承、健康、贍養(yǎng)等相應(yīng)的問題解決方法，這樣能讓老年人學(xué)會如何通過運用法律知識來保障自己合法權(quán)益、支配自己的所有產(chǎn)權(quán)。針對年輕人較多的社區(qū)，重點放在夫妻財產(chǎn)方面、子女方面等公證知識的提供，讓年輕人了解規(guī)劃自己，用正確方式保護(hù)自身的合法權(quán)益；對于學(xué)區(qū)、出租房比較多的社區(qū)，應(yīng)側(cè)重提供房屋租賃合同、協(xié)議公證方面的內(nèi)容，來實現(xiàn)承租方與出租方之間平等的租賃關(guān)系，讓他們了解當(dāng)權(quán)利受限時救濟(jì)的途徑。從而達(dá)到把家事法律服務(wù)室做成綜合性法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。

三、家事審判服務(wù)的對策

(一)更新家事理念

改變對于家事服務(wù)的相應(yīng)理念，對家事服務(wù)要有強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，要知道改變家事審判方法不僅是法院治理的入手點，同樣也是對大家相應(yīng)需求的一種回應(yīng)。要更新家事法律服務(wù)的理念，努力做到讓家庭婚姻更加的和諧、夫妻之間更加的和睦相處，依照法律法規(guī)來保護(hù)好未成年人、老人和婦女的合法權(quán)益，維護(hù)好家庭婚姻的關(guān)系。

(二)深化家事審判改革，構(gòu)建新型家事糾紛綜合協(xié)調(diào)解決機(jī)制

要建立新時代的家事案件的模式，讓公證積極介入法院家事法律服務(wù)調(diào)解、送達(dá)、證據(jù)保全等業(yè)務(wù)范圍，把忽略矛盾問題改變?yōu)閺氐椎幕饷芗m紛，著重處理和調(diào)節(jié)糾紛的問題，充分借助法院、公證處的平臺極力的去修復(fù)和解決當(dāng)事人所受到的傷害。通過公證人員的耐心、細(xì)致的公證法律服務(wù)贏得百姓的認(rèn)可，推動矛盾糾紛多元化解機(jī)制向更深層次、領(lǐng)域邁進(jìn)。

四、延伸家事審判職能，全力化解婚姻家庭糾紛

合理的調(diào)解問題要做到優(yōu)先化的處理，注意區(qū)分家事案件與財產(chǎn)類案件、婚姻死亡與婚姻危機(jī)之間的區(qū)別，摒棄重裁判輕修復(fù)、用審理財產(chǎn)類案件模式審理家事案件的陳舊審判理念，將審判著力點放在依法保護(hù)未成年人、婦女和老年人法權(quán)益，一定要做到認(rèn)真落實“誰是執(zhí)行者誰是普法者”的相應(yīng)責(zé)任制度，堅持法律工作和實踐相結(jié)合，系統(tǒng)內(nèi)普法和社會普法并重。深入開展《反家庭暴力法》、《未成年人保護(hù)法》、《婦女權(quán)益保障法》和《老年人保障法》等普法宣傳活動，這樣為了提高公民的法制思想和自身素質(zhì)，阻止和預(yù)防家庭暴力，為老人們營造一個舒服安逸的休養(yǎng)生活，為未成年人營造健康良好的成長環(huán)境。開通相應(yīng)的遠(yuǎn)程視頻接訪平臺，節(jié)省訴訟資源，縮短案件承辦時間，方便當(dāng)事人起訴，為困難案件開辟綠色通道。對當(dāng)事人認(rèn)識偏差產(chǎn)生的無理訪、纏訪給予解釋說明，做好息訴息訪工作，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。

五、結(jié)語

總而言之，它是當(dāng)今新形勢下公證服務(wù)社區(qū)、走向社會的一個重要嘗試和探索。公證機(jī)構(gòu)只有從群眾的需求出發(fā)，才能讓群眾發(fā)現(xiàn)公證的價值、公證的公信力，從而信任和依賴公證機(jī)構(gòu)。家事法律服務(wù)室不是追求經(jīng)濟(jì)效益，它是社會信譽(yù)、社會效益的支撐點，必須將公證服務(wù)延伸到基層和社區(qū)，為人民群眾提供低成本、高效率的法律服務(wù)，這才是我們公證人服務(wù)價值、社會價值的體現(xiàn)。