楊招繼 李 佳

東北師范大學(xué)政法學(xué)院，吉林 長春 130000

一、相關(guān)概念界定

(一)新媒體的概念

21世紀以來，隨著數(shù)字終端、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，大眾傳播媒介進入了“新媒體”時代?！靶旅襟w”是相對于傳統(tǒng)媒體而言的一個相對的、動態(tài)的與互聯(lián)網(wǎng)緊密相關(guān)的概念。關(guān)于新媒體概念的準確界定，當前學(xué)界尚未統(tǒng)一。較為一致認同的是，新媒體是與傳統(tǒng)媒體相對的，是隨著數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和移動技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生、出現(xiàn)的，繼傳統(tǒng)媒體如報刊、廣播、電視等之后發(fā)展起來的，通過互聯(lián)網(wǎng)、無線通信網(wǎng)、衛(wèi)星等傳播渠道，以及電腦、手機、數(shù)字電視機等媒體終端，向大眾提供娛樂和信息服務(wù)的傳播形態(tài)和媒體形態(tài)。新媒體是當今信息化時代傳播信息的新型媒介，其較之傳統(tǒng)媒體存在巨大的差異，因此，它形象地被稱為繼報紙、廣播、電視和雜志之后的“第五媒體”。

(二)新生代農(nóng)民工的概念

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展、城市化進程的加快以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的提高，農(nóng)村中的大量剩余勞動力開始大規(guī)模地進城務(wù)工，逐漸形成了一個新的社會群體—農(nóng)民工，雖然他們的戶籍仍留在農(nóng)村且擁有承包土地，但主要在城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，且以工資收入為主要生活來源，這一特殊群體為推動我國的改革開放和現(xiàn)代化事業(yè)做出了巨大貢獻。隨著時間的推移、進城農(nóng)民工規(guī)模的不斷壯大，在其內(nèi)部出現(xiàn)了代際交替的特有現(xiàn)象，20世紀80年代以后出生的進城務(wù)工青年，稱為“新生代農(nóng)民工”，已日漸成為城市農(nóng)民工群體的新主體。本文認為：“新生代農(nóng)民工”是指在20世紀80年代以后出生的，雖然擁有農(nóng)村戶籍和土地，但是工作在城市從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)且以工資收入為主要來源的人群。其中，既包括從小生長在農(nóng)村的年輕人，也包含“傳統(tǒng)農(nóng)民工”夫婦在城市生育，戶口在農(nóng)村并達到法定就業(yè)年齡的年輕人。從十八大以后，改稱為“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口”。

二、新媒體視域下新生代農(nóng)民工政治參與存在的問題

(一)新媒體導(dǎo)致新生代農(nóng)民工政治參與具有隨意性

隨著信息時代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅速發(fā)展，新媒體作為大眾媒體，門檻低、成本低，為新生代農(nóng)民工拓寬了參政議政的平臺的同時，也為其的政治參與提供了更為便捷的方式和途徑。各種信息豐富、交互性強的新媒體，在某種程度上打破了政府在大眾傳播媒介過程中的權(quán)威地位和控制壟斷的可能性，極大地拓展了政治參與的空間。然而，當前我國關(guān)于規(guī)范新媒體環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)政治參與的行之有效的制度規(guī)范還不健全，加之新媒體的匿名性等特點，極易導(dǎo)致部分新生代農(nóng)民工在擺脫現(xiàn)實規(guī)范約束的條件下，容易放縱自己的行為，發(fā)表不負責任的言論，甚至出現(xiàn)利用網(wǎng)絡(luò)進行虛假信息的發(fā)布、盲目參與公共焦點話題的討論，出現(xiàn)言語行為突破底線等不良現(xiàn)象。亨廷頓認為：政治參與/政治制度化=政治不穩(wěn)定。這說明，當政治制度化水平還不夠高時，過度化的政治參與必然會引起政治不穩(wěn)定。①因此，要加強規(guī)范新媒體環(huán)境下公民政治參與，防范新生代農(nóng)民工在新媒體視域下隨意、無序地參與國家政治生活，影響國家政治體系的穩(wěn)定。

(二)新媒體導(dǎo)致新生代農(nóng)民工政治參與組織化程度低

農(nóng)民工作為城市中的相對的較為弱勢的群體，以往他們在平時的生活和工作中遇到權(quán)益被侵害的情況時，容易采取忍氣吞聲的態(tài)度或者極端對待的方式。然而，伴隨著新媒體的發(fā)展而成長起來的新生代農(nóng)民工的利益訴求表達較為強烈，其政治參與愿望也更為強烈。新生代農(nóng)民工作為特殊的社會階層，要維護自身合法權(quán)益、進行政治參與，需要有一定的組織為依托，形成代表新生代農(nóng)民工特殊群體利益訴求的利益代表組織，行使新生代農(nóng)民工的集體政治話語權(quán)。由于新媒體的開放性、自主性和虛擬性等特點，通過新媒體參與政治生活的新生代農(nóng)民工在擁有平等參與權(quán)的同時，也產(chǎn)生了“個人主義”泛濫的危險。在缺乏有效的制度規(guī)范的新媒體環(huán)境中，新生代農(nóng)民工的政治參與呈現(xiàn)出“原子化”狀態(tài)，缺乏組織化參與意識，導(dǎo)致其政治參與多以表達個人利益訴求為主或者無序化地盲目跟風從眾；同時，新媒體也鮮有為新生代農(nóng)民工的政治參與提供組織化、制度化的平臺。因此，在自主性、隨意性較為顯著的新媒體視域下，新生代農(nóng)民工進行政治參與的組織化程度明顯較低。

(三)新媒體導(dǎo)致新生代農(nóng)民工非制度化政治參與激增

新媒體的發(fā)展雖然突破了傳統(tǒng)政治參與方式的界限，為新的社會階層的政治參與提供了一個新的平臺，極大地提高了他們的政治參與積極性，但是從宏觀來看，政治參與環(huán)境的秩序性也受到較大挑戰(zhàn)。在我國當前的社會結(jié)構(gòu)中，新生代農(nóng)民工作為城市農(nóng)民工群體的新主體，其的政治參與情況對于國家政治系統(tǒng)的有序運行具有重大影響。以新媒體為代表的新型生產(chǎn)力，為人們獲取政治信息和參加政治提供了重要載體和新途徑。新生代農(nóng)民工相比于父輩，擁有較強的權(quán)利維護意識和精神權(quán)益訴求。因此，新生代農(nóng)民工在新媒體視域下更為積極主動地進行政治參與。然而，由于新媒體自身的局限性，容易導(dǎo)致新生代農(nóng)民工在新媒體視域下進行網(wǎng)絡(luò)政治參與時，產(chǎn)生“群體極化”的嚴重后果、網(wǎng)絡(luò)憤青的輿論渲染以及不法分子的政治煽動等非規(guī)范化、非理性化的風險，從而危害國家政治體系的穩(wěn)定；以及新媒體中關(guān)于政治參與的法律法規(guī)的制度體系尚不健全，使新生代農(nóng)民工在新媒體視域下的政治參與缺少制度、法規(guī)的約束，容易導(dǎo)致他們的政治參與跳出法制的框架，從而產(chǎn)生新媒體環(huán)境中的非制度化的政治參與。另外，受到新生代農(nóng)民工自身綜合素質(zhì)不足的影響，也極易導(dǎo)致新生代農(nóng)民工在新媒體環(huán)境下盲目、從眾地參與國家政治生活。

三、新媒體視域下完善新生代農(nóng)民工政治參與的對策

(一)提高新生代農(nóng)民工綜合素質(zhì)

新生代農(nóng)民工作為新媒體環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)政治參與的主體之一，其綜合素質(zhì)的高低直接影響政治參與效果的好壞。為保證新生代農(nóng)民工可以在新媒體視域下有序、規(guī)范地參與政治生活，必須要著力提高新生代農(nóng)民工適應(yīng)新媒體的綜合素質(zhì)：第一，要積極引導(dǎo)新生代農(nóng)民工樹立正確的政治思想觀念，提高其政治參與的效能感，幫助新生代農(nóng)民工逐步形成正確的政治思維和行為模式；第二，提高新生代農(nóng)民工的文化素質(zhì)，進一步豐富其的政治知識、提升其的政治認知水平和政治參與技能，進而提高新生代農(nóng)民工的政治素養(yǎng)；第三，加強對新生代農(nóng)民工的倫理道德教育，提升新生代農(nóng)民工的道德素質(zhì)，使其在新媒體中能真正地做到理性、規(guī)范地參與國家政治生活；第四，提高新生代農(nóng)民工的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平，幫助其提高網(wǎng)絡(luò)信息的理性分辨和分析能力，使其能夠在新媒體中的海量信息里辨別是非、去偽存真；第五，培育新生代農(nóng)民工理性化的政治參與精神，倡導(dǎo)新生代農(nóng)民工能夠以成熟、理性、負責任的心態(tài)在新媒體環(huán)境下進行有序、規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)政治參與。

(二)完善新媒體視域下政治參與的法制建設(shè)

加強我國新媒體視域下政治參與的法律制度建設(shè)，既要總結(jié)過去的經(jīng)驗教訓(xùn)，也要立足我國新媒體發(fā)展的實際情況。新生代農(nóng)民工作為我國當前社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的新的特殊社會階層，要針對新生代農(nóng)民工政治參與的具體特點，制定出切合實際需要的法律法規(guī)：首先，要加強我國在新媒體中進行網(wǎng)絡(luò)政治參與的立法層次的完善，制訂出系統(tǒng)完整且具體操作性較強的法律法規(guī)，提高其的法律位階；其次，在立法過程中要充分聽取民意以及新媒體技術(shù)專家的意見，從而保證立法的民主性和有效性；再次，建立一系列與新生代農(nóng)民工在新媒體視域下政治參與緊密相關(guān)的具有具體針對性和方便可操作的法律規(guī)范和制度機制；最后，要十分注重立法體系中普通網(wǎng)絡(luò)政治參與監(jiān)管法律法規(guī)和專門規(guī)范新生代農(nóng)民在新媒體中進行網(wǎng)絡(luò)政治參與的法律法規(guī)之間的銜接問題。同時，要注意借鑒吸收國外關(guān)于新媒體立法的成功經(jīng)驗和有益成果，結(jié)合我國新媒體發(fā)展的現(xiàn)狀和特點，制定出適合我國國情的新媒體視域下網(wǎng)絡(luò)政治參與的法律規(guī)范，進而完善我國新媒體視域下政治參與的相關(guān)法律制度。

(三)發(fā)展參與型網(wǎng)絡(luò)政治文化

所謂參與型政治文化，是指社會成員對政治體系作為整體以及體系的輸入方面和輸出方面都有強烈而明確的認知、情感和價值取向，并對自己作為政治體系成員的權(quán)利、能力、責任及政治行為的效能具有積極的認識和較高的評價。②參與型網(wǎng)絡(luò)政治文化適應(yīng)現(xiàn)代民主政治的發(fā)展，使政府管理者合法權(quán)威得以更好保障的同時，也使公民擁有適度的政治參與需求。隨著新媒體技術(shù)的不斷發(fā)展，新生代農(nóng)民工利用新媒體參與國家政治生活的廣度和深度逐漸擴大。當今社會，我國民主政治的發(fā)展離不開新生代農(nóng)民工積極主動的政治參與，更離不開參與型網(wǎng)絡(luò)政治文化的形成。為此，我們要在新媒體中大力宣傳積極先進的主流政治思想文化，進一步加強對新生代農(nóng)民工的思想政治文化教育，激起他們的權(quán)利意識和主體意識。另外，在現(xiàn)實的政治生活中，應(yīng)該積極鼓勵、引導(dǎo)他們在新媒體視域下理性地表達自己的政治觀點和意見。同時，激發(fā)他們的政治參與熱情、提升他們的政治參與能力，推動我國參與型網(wǎng)絡(luò)政治文化的形成，提高新生代農(nóng)民工利用新媒體參與國家政治生活的積極性。

四、結(jié)語

新媒體作為一種近年來新興的大眾傳播媒介，具有獨特的政治參與和溝通功能，它作為新生代農(nóng)民工進行政治參與的互動載體，不僅有效地拓寬了其政治參與的渠道，而且還增強了其政治參與的實效性。只有有效地提高新生代農(nóng)民工適應(yīng)新媒體的綜合素質(zhì)、加強法制建設(shè)并培育參與型政治文化才能確保新生代農(nóng)民工在新媒體的助力下理性、規(guī)范地參與國家政治生活，進而使我國民主政治參與能夠朝著有序、健康的方向發(fā)展。

[ 注 釋 ]

①繆爾.亨廷頓.變化社會中的政治秩序[M].王冠華，等譯.北京：生活·讀書·新知三聯(lián)書店，1989.51.

②阿爾蒙德，西德尼.維巴.比較政治學(xué)：體系、過程和政策[M].徐湘林，等譯.上海：譯文出版社，1987.29.