李 佳

暨南大學(xué)法學(xué)院/知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院，廣東 廣州 510632

“經(jīng)濟(jì)法”一詞最早出現(xiàn)在法國摩萊里(Morelly)的《自然法典》里，他提到的“經(jīng)濟(jì)法”僅僅具有詞源的意義，他將經(jīng)濟(jì)法視為一種“分配法”，是對自然產(chǎn)品或人工產(chǎn)品的分配，這與現(xiàn)代意義上的經(jīng)濟(jì)法含義相去甚遠(yuǎn)①。經(jīng)濟(jì)法是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，現(xiàn)代意義的經(jīng)濟(jì)法不同于“分配法”，而是一種全新的法律現(xiàn)象或法律部門法。

一、經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生發(fā)展道路

從歷史的角度靜態(tài)來看，經(jīng)濟(jì)法作為部門法意義上的經(jīng)濟(jì)法律最初出現(xiàn)以后，其后它的發(fā)展是一個(gè)連續(xù)的過程。經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生以后，持續(xù)地前進(jìn)發(fā)展，由最初的不成熟逐步走向成熟，由內(nèi)容單薄逐漸內(nèi)容豐滿，不斷地剔除非經(jīng)濟(jì)法理念、非法律的因素，協(xié)調(diào)使用“市場之手”和“國家之手”來調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系，最終發(fā)展成為了內(nèi)部協(xié)調(diào)、體系完整的經(jīng)濟(jì)法部門。人們也逐漸深化了對它的認(rèn)識，逐漸認(rèn)可了這個(gè)部門法的存在，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)法強(qiáng)大的生命力。

不管是在國內(nèi)還是國外，經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和發(fā)展都是一個(gè)連續(xù)的過程。研究經(jīng)濟(jì)法在各國發(fā)展的區(qū)別與聯(lián)系，其實(shí)就是對其存在的“時(shí)空特性”和“當(dāng)?shù)厝恕睘榻鉀Q市場失靈和政府失靈的獨(dú)到見解的考察②。

目前，認(rèn)為世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)法分為三個(gè)有代表性的模塊：美國經(jīng)濟(jì)法模塊、德國經(jīng)濟(jì)法模塊以及轉(zhuǎn)型國家經(jīng)濟(jì)法模塊③。其中前兩者可以說是發(fā)達(dá)資本主義國家的經(jīng)濟(jì)法，盡管有相當(dāng)大的區(qū)別，但都是在市場經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的歷史條件下產(chǎn)生的：第三種模塊則不同，是在社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的背景下產(chǎn)生，在向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中劇烈變化并逐漸成熟。

二、經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生時(shí)間

經(jīng)濟(jì)法是伴隨著現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生和發(fā)展的，離不開市場調(diào)節(jié)和國家干預(yù)的共同作用。在前資本主義時(shí)期的自然經(jīng)濟(jì)階段，當(dāng)時(shí)是“諸法合體”，作為部門法意義上的經(jīng)濟(jì)法沒有分離出來的可能，盡管有體現(xiàn)國家對社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系干預(yù)的法，但充其量算是“經(jīng)濟(jì)的法”，也包含在整個(gè)法律大體系中；資本主義原始積累階段，重商主義盛行，國家干預(yù)市場，“市場之手”完全被“國家之手”取代，經(jīng)濟(jì)法也就無法產(chǎn)生；到了自由資本主義階段，自由放任的經(jīng)濟(jì)政策被推行，完全是市場主導(dǎo)，國家沒有參與調(diào)節(jié)，經(jīng)濟(jì)法根本沒有產(chǎn)生的空間；壟斷資本主義時(shí)期，完全由市場調(diào)節(jié)的弊端開始顯現(xiàn)，市場失靈帶來了經(jīng)濟(jì)壟斷的出現(xiàn)，此時(shí)國家調(diào)節(jié)的作用又開始顯現(xiàn)，“國家之手”開始配合“市場之手”共同調(diào)節(jié)，經(jīng)濟(jì)法應(yīng)運(yùn)而生?？梢姡Y本主義國家的經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于自由資本主義向壟斷資本主義的過渡時(shí)期，也就是19世紀(jì)末20世紀(jì)初。

在新中國成立前，“六法全書”統(tǒng)治人民，盡管里面有經(jīng)濟(jì)法概念的粗略使用，但是由于沒有做出系統(tǒng)研究，作為部門法的經(jīng)濟(jì)法在當(dāng)時(shí)并沒有問世。新中國成立后，改革開放前，我國實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，計(jì)劃配置全部資源，把國家利益放在首位，社會利益和個(gè)人利益被漠視，“市場之手”無法發(fā)揮作用，經(jīng)濟(jì)法也沒有生存的土壤。到了七十年代末開始實(shí)行改革開放，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制被打破，市場調(diào)節(jié)也被重視起來，“市場之手”和“國家之手”開始配合調(diào)節(jié)，經(jīng)濟(jì)法逐漸誕生。因此，中國經(jīng)濟(jì)法則產(chǎn)生于在20世紀(jì)70年代末80年代初的改革開放以后。

三、經(jīng)濟(jì)法在中國產(chǎn)生發(fā)展的歷史軌跡

中西方經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生發(fā)展可以找到不同的臨界點(diǎn)，不同的臨界點(diǎn)又可以劃分不同的階段④。從中國經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展史來看，每一次重大的經(jīng)濟(jì)政治體制改革都留下過深深的烙印。從立法角度來看，新中國的經(jīng)濟(jì)法可以分為三個(gè)階段：第一階段為經(jīng)濟(jì)法的創(chuàng)始階段，1978年黨的十一屆三中全會之前，在當(dāng)時(shí)我國一直學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)，并在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域確立了社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，國家直接投資經(jīng)營了大量的國有企業(yè)，由國家指令來掌控一切。這種由國家來統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)，忽略市場基礎(chǔ)的“國家調(diào)節(jié)”，不被稱為典型的經(jīng)濟(jì)法。第二階段是中國經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生和初步發(fā)展階段，改革開放后，我國從最初的“以市場調(diào)節(jié)為輔的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”到“有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)”，再到社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)的最終確定，我國經(jīng)濟(jì)法步入了快速發(fā)展的軌道；第三階段是中國經(jīng)濟(jì)法勃興和走向成熟的時(shí)期。1992年之后，我國正式實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，此后我國經(jīng)濟(jì)法也隨之不斷發(fā)展變化、進(jìn)步，到今天已經(jīng)成為一個(gè)基本完備的部門法⑤。

可以看出，中國的經(jīng)濟(jì)法直接從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展而來，沒有經(jīng)歷自由市場經(jīng)濟(jì)階段，自然不是通過對“市場失靈”的克服而產(chǎn)生。也就是說，經(jīng)濟(jì)法在我國的產(chǎn)生是國家推動的結(jié)果，在我國實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制之后，經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展突飛猛進(jìn)，這也證明了在我國，經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生并不是自然演進(jìn)的過程，而是市場經(jīng)濟(jì)的助

推，只有與市場經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)，才能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法的真正含義。

四、經(jīng)濟(jì)法在資本主義國家產(chǎn)生發(fā)展的歷史軌跡

在西方資本主義國家，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生于從自由市場向壟斷階段過渡的時(shí)期，集中表現(xiàn)為19世紀(jì)末20世紀(jì)初在美、德等國制定的有關(guān)規(guī)范市場競爭行為的法律文件。

19世紀(jì)末，美國的鐵路、石油、鋼鐵等行業(yè)出現(xiàn)了托拉斯組織，同類企業(yè)全面聯(lián)合，從生產(chǎn)到銷售形成壟斷經(jīng)營。托拉斯組織實(shí)力強(qiáng)大，非托拉斯成員無力與之競爭，使得中小企業(yè)處境艱難。1890年，《保護(hù)貿(mào)易和商業(yè)免受非法限制和壟斷侵害的法案》得以通過，該法以托拉斯為規(guī)制對象，在美國反托拉斯乃至世界經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域，都具有極其重要的里程碑意義，這就是著名的《謝爾曼法》。在此之后，美國在1914年還通過了《聯(lián)邦貿(mào)易委員會法》、《克萊頓法》等反壟斷法領(lǐng)域的重要法律。

1896年，德國以立法的形式對商業(yè)競爭中的不正當(dāng)競爭行為加以規(guī)制，并制定了世界上最早的《反不正當(dāng)競爭法》。與美國類似的是，19世紀(jì)末的德國，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中也出現(xiàn)了壟斷現(xiàn)象——卡特爾。與美國不同的是，德國并不反對卡特爾，并以國家權(quán)力扶持卡特爾的發(fā)展，認(rèn)為卡特爾利大于弊。1910年，德國制定了《鉀礦業(yè)法》，以法律手段來保護(hù)鉀礦業(yè)，并抑制新設(shè)企業(yè)的進(jìn)入，被認(rèn)為是德國最初的經(jīng)濟(jì)法。

由此可見，作為市場規(guī)制法的經(jīng)濟(jì)法在美國和德國都開始出現(xiàn)。其后，西方國家開始注重對經(jīng)濟(jì)的宏觀管理與監(jiān)督，宏觀調(diào)控法也逐漸得到了發(fā)展⑥。

五、對經(jīng)濟(jì)法的認(rèn)識

綜上可知，經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生是為了克服市場失靈、彌補(bǔ)純國家調(diào)節(jié)或計(jì)劃調(diào)節(jié)的盲目性和局限性?？傊还苁菄鴥?nèi)還是國外，經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)涵都是相同的，都是為了社會整體利益，協(xié)調(diào)各方經(jīng)濟(jì)參與主體的利益，兼顧社會公平與效率，從而使得經(jīng)濟(jì)市場健康可持續(xù)發(fā)展。

六、結(jié)語

不同的政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和文化差異，決定了中西方的經(jīng)濟(jì)法過去和將來發(fā)展道路的不同。比較中西方經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生發(fā)展過程發(fā)現(xiàn)仍有一些共性存在。我國經(jīng)濟(jì)法未來的發(fā)展，應(yīng)借鑒西方經(jīng)濟(jì)法的優(yōu)勢，發(fā)揮我國特色，走有中國特色的經(jīng)濟(jì)法道路，使得中國的經(jīng)濟(jì)法有更好的發(fā)展。

[ 注 釋 ]

①劉水林.經(jīng)濟(jì)法觀念史解釋——為什么是摩萊里[J].華東政法大學(xué)學(xué)報(bào)，2008(5).

②李昌麒，黃茂欽.論經(jīng)濟(jì)法的時(shí)空性[J].現(xiàn)代法學(xué)，2002(5)：11.

③漆多俊.時(shí)代潮流與模塊互動—“國家調(diào)節(jié)說”對經(jīng)濟(jì)法理論問題的破譯[A].漆多俊主編.經(jīng)濟(jì)法論叢(第十三卷)[C].北京：中國方正出版社，2007.

④肖江平.中國經(jīng)濟(jì)法學(xué)史研究[M].北京：人民法院出版社，2002：87.

⑤王先林.經(jīng)濟(jì)法學(xué)專題研究[M].北京：法律出版社，2013：13.

⑥肖光輝.20世紀(jì)世界經(jīng)濟(jì)法理論的幾個(gè)問題[A].何勒華主編.20世紀(jì)外國經(jīng)濟(jì)法的前柳[C].北京：法律出版社，2002：66.