黃 宇

武漢工程大學(xué)法商學(xué)院，湖北 武漢 430205

一、對網(wǎng)約車發(fā)展中存在的問題

隨著網(wǎng)約車不斷地深入發(fā)展，其弊端也逐漸呈現(xiàn)出來，信息泄露，安全隱患以及自身的合法問題。這些問題很難通過傳統(tǒng)的手段進(jìn)行規(guī)制，網(wǎng)約車在發(fā)展中主要有以下幾個方面的問題。

(一)立法滯后。立法的滯后性很難滿足共享經(jīng)濟(jì)下網(wǎng)約車的迅速發(fā)展。按照政府傳統(tǒng)手段做法，政府通過立法來進(jìn)行規(guī)制，通過強(qiáng)制力來進(jìn)行保障規(guī)制。但是立法周期比較長，立法過程復(fù)雜，與發(fā)展迅猛的互聯(lián)網(wǎng)很難保持步調(diào)一致。到時候可能會出現(xiàn)一種局面，制定出來的法律中涉及的問題可能在實(shí)踐中早就已經(jīng)演變成更加復(fù)雜的形式。

(二)侵權(quán)責(zé)任主體不明確?！毒W(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》)的出臺，將網(wǎng)約車車輛登記為“預(yù)約出租客運(yùn)”。《暫行辦法》中將網(wǎng)約車納入了法律的監(jiān)管范圍中，也規(guī)定了從事網(wǎng)約車經(jīng)營活動的車輛和駕駛?cè)说馁Y格，但是對于發(fā)生糾紛的處理機(jī)制未作規(guī)定。網(wǎng)約車作為互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)背景下的產(chǎn)物，其發(fā)展勢頭迅猛，是時代的新興產(chǎn)物，不能盲目適用其他法律，否則會導(dǎo)致實(shí)踐中對網(wǎng)約車侵權(quán)行為的定性造成混亂。

(三)網(wǎng)約車平臺監(jiān)管與政府監(jiān)管脫節(jié)。網(wǎng)約車的監(jiān)管分平臺監(jiān)督和政府監(jiān)督兩個方面?！稌盒修k法》中要求網(wǎng)約車平臺承擔(dān)自我監(jiān)督的義務(wù)。平臺從自身利益角度考量，并沒有履行自我監(jiān)督義務(wù)，隱瞞了大量不符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的車主信息。網(wǎng)約車平臺應(yīng)將收集的司機(jī)和乘客信息上報交通、通信、稅務(wù)、公安、網(wǎng)絡(luò)等部門審核備份。但由于網(wǎng)約車的上級監(jiān)管部門是出租車行政管理部門。網(wǎng)約車有別于傳統(tǒng)的出租車，將其納入出租車管理范圍內(nèi)，是不合理的。

(四)保險制度的缺失?！稌盒修k法》出臺后，從法律上明確了網(wǎng)約車的地位，對進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)約車提供了依據(jù)。但是在網(wǎng)約車運(yùn)行中問題層出，保險問題存在漏洞。當(dāng)發(fā)生了交通事故，保險公司推脫拒絕賠償，使乘客和車主的合法權(quán)益受到侵犯。保險制度的健全問題也是亟待解決的。

二、完善我國網(wǎng)約車監(jiān)管的建議

(一)充分發(fā)揮軟法的功能。網(wǎng)約車這種新興產(chǎn)物，缺乏法律的規(guī)制保障。其到底是否符合法律以及其對于社會的發(fā)展是否安全，都是未知的。國家層面出臺了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》、《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租車汽車行業(yè)監(jiān)管發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車監(jiān)管信息交互平臺運(yùn)行管理辦法》等。這些辦法中對網(wǎng)約車的數(shù)量、運(yùn)營機(jī)制、司機(jī)的戶籍、駕駛資格的規(guī)定都收到了負(fù)面的評價。針對網(wǎng)約車的立法，僅僅依靠國家層面制定的硬法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，法律的滯后性不能及時處理出現(xiàn)的問題。

(二)明確責(zé)任主體。對于司機(jī)的運(yùn)營資質(zhì)以及車輛的狀況，網(wǎng)約車監(jiān)管平臺要嚴(yán)格審核，對于非本地車輛在本地運(yùn)營更要嚴(yán)格把控。其次相關(guān)行政部門要建立網(wǎng)約車司機(jī)誠信記錄平臺，加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任。最后，明確考核和懲罰機(jī)制，不僅要加強(qiáng)對網(wǎng)約車公司經(jīng)營者和司機(jī)的監(jiān)督考核，同時也要加大對網(wǎng)約車行業(yè)違規(guī)、違法的監(jiān)管力度，提高違法成本。

(三)政府適度規(guī)制與平臺自我規(guī)制相結(jié)合。要保持政府規(guī)制的主體地位，政府作為國家機(jī)關(guān)，處于中立的地位，有利于聽取多方當(dāng)事人的意見，做出更民主的判斷。當(dāng)出現(xiàn)網(wǎng)約車侵權(quán)事件或者自身不能處理的事件時，政府規(guī)制這種強(qiáng)有力的手段可以更快更好的處理問題。同時要善于利用自我監(jiān)管，充分發(fā)揮平臺技術(shù)優(yōu)勢，通過網(wǎng)約車行業(yè)平臺的自我監(jiān)管以及社會的監(jiān)督，適當(dāng)發(fā)揮政府的規(guī)制作用。

(四)完善保險制度。結(jié)合商業(yè)保險方案和私家車保險方案進(jìn)行理賠，保障車主和乘客的合法權(quán)益，同時對網(wǎng)約車事故中責(zé)任承擔(dān)問題進(jìn)行規(guī)制。車主和乘車人在出行時也要有安全保險意識，時刻注意自己的安全。

三、結(jié)語

互聯(lián)網(wǎng)時代背景下共享經(jīng)濟(jì)理念改變了經(jīng)濟(jì)模式和我們的生活方式，給生活和社會帶來便利的同時也產(chǎn)生了一些負(fù)面影響。為了使新興經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展，政府要避免采取過于保守的方式來保障市場安全。應(yīng)該順應(yīng)時代發(fā)展的趨勢，政府采取措施，同時網(wǎng)約車平臺也進(jìn)行自我規(guī)制，雙管齊下，軟硬兼施，規(guī)制共享經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。為社會提供更加便利的服務(wù)，完善相關(guān)監(jiān)管措施，是行業(yè)在法律框架下健康有序發(fā)展的應(yīng)有之義。