龔慧

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《休閑綠皮書：2017—2018年中國(guó)休閑發(fā)展報(bào)告》，建議從2030年起每天工作9小時(shí)，每周工作4天共36小時(shí)的工作制。并稱，屆時(shí)國(guó)家可以取消每年通過(guò)前挪后借形成的黃金周或小長(zhǎng)假制度；員工可根據(jù)自身需要與單位協(xié)商，靈活安排自己的假期。

可是網(wǎng)友不買賬。

現(xiàn)行的是：每天8小時(shí)工作制、每周5天工作制、企事業(yè)單位帶薪年休假和法定節(jié)日休假。

綠皮書指出，2017年中國(guó)人每天平均休閑時(shí)間為2.27小時(shí)，較三年前（2.55小時(shí)）有所減少；在周末休假的兌現(xiàn)上，75.2%的有業(yè)群體可以享受周末雙休；而在帶薪休假方面，則有高達(dá)40.1%的受訪者表示“沒(méi)有帶薪年休假”。

《職工帶薪年休假條例》為什么得不到完全落實(shí)？一方面，一些用人單位尤其是中小企業(yè)希望通過(guò)減少員工帶薪休假的時(shí)間來(lái)降低成本，不愿落實(shí)帶薪休假。另一方面，職工因個(gè)人謀生需要或害怕失去工作，往往也不敢主動(dòng)維護(hù)自己的休假權(quán)益。此外，執(zhí)法監(jiān)督和處罰力度的不足也是帶薪休假制度落實(shí)難的重要原因。尤其是對(duì)于廣大農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，能夠享受帶薪年休假的更是寥寥無(wú)幾。

所以綠皮書提出“做四休三”有一定的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性：在周末放假這樣的硬性休息時(shí)間上下功夫，通過(guò)公共假期制度的剛性約束，可以比較容易強(qiáng)制相關(guān)企業(yè)落實(shí)好員工的休假權(quán)利，并且職工受惠面將比較廣泛。

不過(guò)，網(wǎng)友們普遍認(rèn)為，就現(xiàn)實(shí)而言，人們還無(wú)法暢想“做四休三”的“詩(shī)與遠(yuǎn)方”。對(duì)“做四休三”的不買賬，實(shí)則是當(dāng)下休假焦慮的一種投射。

因此，落實(shí)現(xiàn)有的休假權(quán)，讓休假變得不再奢侈，這才是當(dāng)前最美好的期待。

也可以說(shuō)，當(dāng)下，公眾迫切需要的不是增加假期總量，而是合理安排一年假日結(jié)構(gòu)，保障休假權(quán)落地，釋放真正的休假福利。

短期來(lái)說(shuō)，我們可以制定更加靈活的帶薪年休假實(shí)施細(xì)則，對(duì)不同行業(yè)、企業(yè)、工種，對(duì)合同工、臨時(shí)工、計(jì)時(shí)工和彈性工作職工，對(duì)夫妻是雙職工的家庭等，制定具體的帶薪休假辦法，采取具有可操作性的實(shí)施措施。對(duì)農(nóng)民工與流動(dòng)就業(yè)人員等較難享受帶薪休假的人群，應(yīng)根據(jù)實(shí)際狀況制定靈活可行的探親訪友為主的休假實(shí)施辦法。

從長(zhǎng)期看，提升勞動(dòng)者勞動(dòng)效率，更新休假理念，是保障休假權(quán)落地的根本。這需要國(guó)家加大社保等福利保障力度，企業(yè)加大對(duì)員工職業(yè)技能培訓(xùn)力度，同時(shí)提高創(chuàng)新水平，提升生產(chǎn)效率。勞動(dòng)效率和收入增加后，人們才有條件更愜意地享受休假權(quán)。

公民休息時(shí)間的長(zhǎng)短，是一個(gè)國(guó)家奔向成熟的現(xiàn)代化社會(huì)的一個(gè)重要標(biāo)志。“做四休三”“每周休息2.5天”等都只是對(duì)國(guó)民休假時(shí)間的一些設(shè)計(jì)方案，其是否合理，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均收入水平和休假觀念來(lái)評(píng)判。值得注意的是，休假制度設(shè)計(jì)動(dòng)輒引發(fā)關(guān)注，實(shí)際上包含著公眾對(duì)更好落實(shí)休息休假權(quán)的美好期待，也是人們希冀的社會(huì)進(jìn)步方向。