宋雨琪

（300000 河北工業(yè)大學(xué) 天津）

一、高校法律服務(wù)平臺發(fā)展背景

2017年9月4日，司法部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺建設(shè)的意見》，《意見》強(qiáng)調(diào)司法行政機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識推進(jìn)公共法律服務(wù)平臺建設(shè)的重要性，著眼于維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，以服務(wù)基層為重點(diǎn)，著力打造綜合性、便利性、多層次公共法律服務(wù)平臺，努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)，更好地發(fā)揮司法行政工作在保障和改善民生中的作用。到2018年底前在全國范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)村（居）法律顧問全覆蓋，到2020年總體形成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完備、便捷高效的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、便捷化，努力為人民群眾提供普惠性、公益性、可選擇的公共法律服務(wù)。[1]

一時(shí)間，各省市相繼建立線上線下法律服務(wù)平臺。但是，各省市法律服務(wù)平臺的建設(shè)卻存在諸多問題，包括知名度低，公私合作不足、人才缺乏等。而高校法學(xué)專業(yè)人才充足，又存在諸多的法律社團(tuán)，是公共法律服務(wù)體系建設(shè)中極為重要的一環(huán)。高校法律服務(wù)平臺由此獲得了更多的支持，得到了新的發(fā)展。

二、高校法律服務(wù)平臺的業(yè)務(wù)范圍

以高校為依托建立的法律服務(wù)平臺，主體是本校法學(xué)專業(yè)的師生，受眾主要是本校師生。其提供的業(yè)務(wù)范圍可大可小，小到舉辦一個(gè)與法律相關(guān)的活動，如12.4國家憲法日，大到對接社會真實(shí)的當(dāng)事人，為其提供法律援助。具體說來，高校法律服務(wù)平臺的業(yè)務(wù)有：舉辦法律活動、法律講座、法學(xué)沙龍，法律援助，為某個(gè)機(jī)構(gòu)組織提供法律服務(wù)。

三、高校法律服務(wù)平臺的定位

高校法律服務(wù)平臺的部分職能，如法律援助、對接社會真實(shí)當(dāng)事人，與社會上某些機(jī)構(gòu)功能存在交叉，那么，高校法律服務(wù)平臺如何定位自己？它算不算的上是“高校里的律師事務(wù)所”呢？

首先，就目前的發(fā)展?fàn)顩r而言，高校自發(fā)組建的法律服務(wù)平臺規(guī)模仍然有限，運(yùn)行模式也并不成熟，知名度和影響度往往僅限于本校。其次，當(dāng)前大學(xué)生的法律意識仍有待提高，其有時(shí)并不知道自己的權(quán)利受到了侵害，或者在自己權(quán)利受侵害時(shí)，通常不知如何尋求法律援助，這一點(diǎn)一定程度上限制了高校法律服務(wù)平臺在本校的受眾面。此外，社會群眾在自己需要法律服務(wù)時(shí)，一般不會考慮到高校的法律服務(wù)平臺，在大眾面前，高校是學(xué)府不是公司，這更加限制了高校法律服務(wù)平臺的發(fā)展。

由此可見，法律援助和對接社會真實(shí)當(dāng)事人這兩項(xiàng)最需要供方和需方“兩情相悅”的業(yè)務(wù)，其實(shí)在高校法律服務(wù)平臺發(fā)生的次數(shù)并不會太多。所以，高校法律服務(wù)平臺在短期內(nèi)并不會成為一個(gè)真正的律師事務(wù)所。

以本校法學(xué)專業(yè)師生為主體的高校法律服務(wù)平臺，在短期內(nèi)其實(shí)際運(yùn)作情況為：可以提供法律服務(wù)，但服務(wù)的范圍和內(nèi)容存在局限性，實(shí)際的案例情況接觸的少，法律宣傳活動舉辦的多。而要將法律服務(wù)平臺發(fā)展的更好，突破自身的局限性，就必須首先宣傳好法律服務(wù)平臺，只有這個(gè)平臺擁有了一定的知名度，才會有更多的需方“登門拜訪”，而在擁有了一定的知名度和影響力后，法律服務(wù)平臺所能承擔(dān)的業(yè)務(wù)才能達(dá)到上述的既定目標(biāo)。

綜上所述，法律服務(wù)平臺的定位分為前期和后期兩個(gè)階段——前期乃為重宣傳，后期重服務(wù)。

四、高校法律服務(wù)平臺運(yùn)行模式及完善建議

如何更好建設(shè)高校法律服務(wù)平臺，貫徹“依法治?！蹦兀磕壳案咝７煞?wù)平臺的發(fā)展模式主要是社團(tuán)或者組織，規(guī)模小，知名度低。

任何一個(gè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)都離不開人、事、物三個(gè)方面。而找到更好建設(shè)一個(gè)機(jī)構(gòu)的路徑、辦法的前提是找到如今問題的關(guān)鍵所在。在人員方面，現(xiàn)今高校法律服務(wù)平臺的服務(wù)人員主要是高校本校的師生。由于目前法學(xué)教育存在一定的缺陷，法學(xué)專業(yè)的學(xué)生于實(shí)務(wù)操作并不是十分熟悉。而很多高校老師又多年沒有接觸實(shí)務(wù)，這造成了高校法律服務(wù)平臺人員實(shí)力的薄弱。在后期提供法律服務(wù)時(shí)可能會出現(xiàn)很多問題。對此較好的解決辦法是加大高校法律服務(wù)平臺與外界（如律師事務(wù)所、公共法律服務(wù)平臺）的合作，以求獲得更專業(yè)的支持。在“事”方面，也即是在機(jī)構(gòu)管理方面，現(xiàn)今高校法律服務(wù)平臺管理比較松散，建議加強(qiáng)機(jī)構(gòu)的章程建設(shè)，比如定期召開工作例會，建立獎勵(lì)與懲罰制度。而在“物資”方面，現(xiàn)今高校法律服務(wù)平臺需要更多的資金支持，對此需要學(xué)院和學(xué)校的共同努力。

但是，在法律服務(wù)平臺逐漸完善，重心轉(zhuǎn)向提供法律服務(wù)時(shí)，必然會面臨的一個(gè)問題就是“非法執(zhí)業(yè)”。高校法律服務(wù)平臺并不是一個(gè)公司，其中提供服務(wù)的學(xué)生也沒有通過法考，那么，如果因?yàn)楦咝７煞?wù)平臺的失誤，導(dǎo)致某項(xiàng)合同不合格，致使一家公司損失慘重時(shí)，高校法律服務(wù)平臺又該如何擔(dān)責(zé)呢？誰來承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，是提供法律服務(wù)的學(xué)生，還是整個(gè)平臺？如果是整個(gè)平臺的話，平臺又以何種身份承擔(dān)責(zé)任呢？

大多數(shù)法律服務(wù)平臺不會選擇成立公司，所以其充其量是個(gè)普通的組織或者機(jī)構(gòu)。因此，為了“明哲保身”，最好的辦法乃是在提供法律服務(wù)之時(shí)，向需方強(qiáng)調(diào)此項(xiàng)法律服務(wù)乃是建議，最終的決定權(quán)掌握在需方自己手中。并且，有條件的去除一些危險(xiǎn)系數(shù)大的法律服務(wù)，以免日后“惹禍上身”。法律服務(wù)平臺的初衷是幫助、服務(wù)，只要能達(dá)到這個(gè)初衷，就已經(jīng)接近目標(biāo)了。

隨著全面依法治國的時(shí)代到來，筆者相信高校法律服務(wù)平臺會越來越好，此平臺不僅可以提高法學(xué)生的實(shí)操水平，更有利于社會的法治建設(shè)，所以，高校法律服務(wù)平臺是必要且意義重大的。