程敏

摘要：歷史的發(fā)展充分證明科技是國家發(fā)展之重器，無論是第一次工業(yè)革命還是第二次工業(yè)革命都給人類社會的發(fā)展帶來了巨大的影響，隨著“科教興國”戰(zhàn)略的深入實施、創(chuàng)新型國家建設(shè)的不斷提速，科技競爭愈演愈烈，科研成為國家關(guān)注的重點之一。在我國，高校作為國家科技發(fā)展的中堅力量，在經(jīng)濟發(fā)展中起著舉足輕重的作用，國家對高校科研項目投入的經(jīng)費日益增多，如何管理這些科研經(jīng)費，并將其合理合規(guī)的使用在科研項目上是高校內(nèi)部管理所必須解決的問題。本文就高?？蒲许椖拷?jīng)費內(nèi)部的管理控制提出了一些看法，并做出了相關(guān)探討。

關(guān)鍵詞：高校；科研經(jīng)費；控制管理；探討

一個國家的科技發(fā)展關(guān)系著其綜合國力的強盛與否，科研是一個國家的重中之重，國家在科研方面投入經(jīng)費與日俱增，特別是高校，其科研經(jīng)費眾多，來源不一，科研項目經(jīng)費管理在高校整體內(nèi)部經(jīng)濟管理中是極為重要的一項，合理的高?？蒲许椖拷?jīng)費進行管理可以更加快速的提升科研的創(chuàng)新發(fā)展。

一、高?？蒲薪?jīng)費管理中的弊端

（一）管理意識不強，管理制度不完整

縱觀各地高校，科研經(jīng)費的管理不完善與內(nèi)部控制不健全者不少。對于任何管理而言，首先必須建立一個有效運行的管理制度體系，高?？蒲薪?jīng)費的管理和控制也不例外，一個相對完善的管理制度可以有效解決多方面難題，管理制度是一個標(biāo)準(zhǔn)，使高校在遇到管理方面的問題時能夠有的放矢。同時管理制度也是底線，少數(shù)人員為徇私利涉及舞弊甚至違法犯罪的例子已經(jīng)在無數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察部門曝光的案例中得到了驗證。有效的內(nèi)部控制管理制度體系為科研經(jīng)費管理明確了安全范圍，限制著相關(guān)人員的行為。在如今高?？蒲薪?jīng)費的管理中，還存在一個重要不足便是部分管理者對于科研經(jīng)費的管理意識不強，認為科研經(jīng)費是“唐僧肉”，誰都可以咬一口。因此高校的科研經(jīng)費內(nèi)部控制是高?？蒲泄芾淼囊粋€重要組成部分，如果管理者給予的重視程度不夠，給了少數(shù)舞弊者可乘之機，那極易引起連鎖反應(yīng)，其他科研工作者也會忽視科研經(jīng)費管理，有意無意的模仿少數(shù)舞弊者，這會讓高校在科研管理中變得被動，容易出現(xiàn)問題。

（二）科研經(jīng)費的管理存在一定的風(fēng)險

科研經(jīng)費管理是一個高校管理的重要組成部分，近些年各個高校暴露出的科研經(jīng)費管理不規(guī)范、違法違規(guī)甚至貪污腐敗問題足以表明高?？蒲薪?jīng)費的管理并不簡單，并不容易。高?？蒲薪?jīng)費在管理中存在著諸多風(fēng)險，這些風(fēng)險涉及到科研管理的各個維度，包括立項方面的風(fēng)險、預(yù)算方面的風(fēng)險、財務(wù)管理方面的風(fēng)險、項目材料采購的風(fēng)險、科研成果保護和使用方面的風(fēng)險、產(chǎn)權(quán)歸屬方面的風(fēng)險以及結(jié)題風(fēng)險等都是管理者需要應(yīng)對的問題。風(fēng)險的存在是不可避免的，但必須將風(fēng)險控制在可控范圍內(nèi)，所以內(nèi)部控制、風(fēng)險應(yīng)對中存在的問題才是高?？蒲许椖拷?jīng)費管控的關(guān)鍵點。如在預(yù)算管理風(fēng)險中存在的問題主要有兩個：一是不合理的預(yù)報申請，還有就是預(yù)算的經(jīng)費不能嚴格的按照科研標(biāo)準(zhǔn)施行[1]。這在高?？蒲薪?jīng)費的管理中是經(jīng)常會遇到的問題，在各個科研項目經(jīng)費中科研工作者為了爭取到更多的科研經(jīng)費往往存在著寬松申請預(yù)算的問題，若上下級之間存在信息非對稱時，導(dǎo)致預(yù)算松弛，隨之而來的便是科研項目經(jīng)費在研究中得不到有效合理的利用，這不僅是對科研經(jīng)費的濫用，同時也影響了科研產(chǎn)出的效果。如科研成果在保護和使用方面的風(fēng)險有：科研人員對研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用不足、保護措施不力，可能導(dǎo)致高校利益受損。如產(chǎn)權(quán)歸屬中存在的風(fēng)險有：合同未約定研究成果的產(chǎn)權(quán)歸屬，未對合作單位進行盡職調(diào)查等等。

二、科研管理工作控制的有效策略

（一）制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)

國家有法可依，諸事依規(guī)而行，在高?？蒲许椖拷?jīng)費的管理中也應(yīng)該制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)、制度措施，這樣才能讓科研管理工作正常的運轉(zhuǎn)[2]。管理的標(biāo)準(zhǔn)并不是說所有的科研項目經(jīng)費管理都一樣，因進行的科研項目不同，科研經(jīng)費管理自然也不可一概而論。管理的標(biāo)準(zhǔn)指的是具有同一特征的科研項目在管理的問題上要有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。同樣這個標(biāo)準(zhǔn)也是一個規(guī)范，這個規(guī)范是平衡科研項目管理問題和科研項目經(jīng)費的關(guān)鍵。通過制定相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)，可以有效的遏制管理中的違法違規(guī)亂紀(jì)現(xiàn)象。科研管理工作中的理想狀態(tài)便是達到科研項目的規(guī)范化和效益化?？蒲薪?jīng)費管理的標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)當(dāng)從問題的源頭出發(fā)，從根本上保障科研經(jīng)費合理運用到實處，這樣才能真正的推動高?？萍己脱芯康陌l(fā)展。

（二）建立起完整嚴格的內(nèi)部控制流程

在科研項目經(jīng)費的管理中按照科研經(jīng)費的來源不同可以細分為橫向和縱向兩個方面。下面以廈門某大學(xué)的橫向管理經(jīng)費的控制流程做一個具體說明：在廈門某大學(xué)的科研項目經(jīng)費管理中把科研經(jīng)費的使用做出了具體的說明，其將申請的科研經(jīng)費細分為在科研的具體分類項目使用，它包括業(yè)務(wù)費，人員經(jīng)費，管理費以及外撥經(jīng)費等多個細分目錄，同時對每個不同目錄使用的項目經(jīng)費有著嚴格的控制，在其橫向科研項目經(jīng)費的管理預(yù)算表中可以清楚的看出各個細分目錄項目所占的份額，如管理費在科研項目中并不是最主要的部分，所以所占的份額也比較少，而從事科研項目的研究人員在科研經(jīng)費的使用中大約在百分之三十，除了這些最主要的組成部分還有著一些其他的經(jīng)費使用，如進行科研交流中的差旅費等都是管理控制的一部分。建立起嚴格的管理控制流程才能讓科研項目順利并合規(guī)開展。在高校內(nèi)部科研經(jīng)費的管理控制中要明確一切的管理工作都是為了科研項目的合法合規(guī)開展，取得成果，在管理工作中不能舍本逐末，而是要將其作為最主要的目標(biāo)[3]。

（三）提高科研管理中人員的責(zé)任意識

好的管理制度建立后，還需要具體的人去執(zhí)行。在高?？蒲许椖拷?jīng)費的管理中，制定完善的相關(guān)管理制度只是管理工作的一部分，對于個人來說，無論是在學(xué)習(xí)還是在工作，被動的接受遠遠不如有主動意識去做所獲得的產(chǎn)出和工作效率。因此，提升從事科研工作者的主體責(zé)任意識和廉政意識就顯得意義重大，提高從業(yè)人員的主體責(zé)任意識和廉政意識不僅可以獲得更好的工作效果，還可以有效的提高效率。從業(yè)人員的主體責(zé)任意識和廉政意識的建成并不是一朝一夕所能達成的，它需要一個長期教育和單位文化潛移默化的影響。相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)認識到科學(xué)技術(shù)是一個國家發(fā)展的中堅力量，高?？蒲凶鳛槲覈蒲袆?chuàng)新的主要輸出力量，承擔(dān)著國家與其他國家科技競爭的責(zé)任與壓力[4]。同樣高校科研的發(fā)展是一個高校發(fā)展的重要力量，高校的科研成果在一定程度上甚至影響著單位和國家未來的發(fā)展。優(yōu)秀的科研管理水平是科研發(fā)展的重要保障，是科研成果的表現(xiàn)之一。培養(yǎng)科研工作者的主體責(zé)任意識和廉政意識是科研管理工作中不容忽視的一環(huán)，使每位從業(yè)人員從內(nèi)心認識到科研的重要性，從而積極主動的去研究、去管理，才能加快推動科研工作的發(fā)展騰飛。

三、結(jié)束語

促進國家的科技創(chuàng)新發(fā)展是高?？蒲兄饕哪繕?biāo)，而高校內(nèi)部科研項目經(jīng)費的管理控制在其中發(fā)揮著較大的保障推進作用，因此在科研項目經(jīng)費管理上不是高校自身的事，同時還受到國家相關(guān)部門的監(jiān)督和管理。雖然現(xiàn)在在高校科研項目經(jīng)費的管理中還存在著或多或少的問題，其中很多問題亦不是一朝一夕間可以解決的，無論是管理制度的建立健全還是人員的主體責(zé)任意識、廉政意識的樹立都需要逐步的探索、改進和加強。隨著改革的發(fā)展，科研攻堅進入深水區(qū)，管理工作也應(yīng)該進一步完善，只有不斷的發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，才能建立起切實可行的科研管理體系，才能更好的保障高?？萍紕?chuàng)新的快速發(fā)展。

參考文獻：

[1]裴椰惠，唐立新.科研事業(yè)單位經(jīng)費內(nèi)部控制研究--以某研究所科研項目為例[J].商業(yè)會計，2016 （16）：89-90.

[2]劉俊貴，張麗英，高珊珊.基于放管服改革下的科研項目經(jīng)費內(nèi)部控制研究——以中國教育科學(xué)研究院為例[J].教育財會研究，2016，27 （6）：61-64.

[3]劉婧.完善高?？蒲薪?jīng)費內(nèi)部控制的對策研究[J].江蘇商論，2016 （32）：130-132.

[4]于濤，陳金剛.高?？蒲薪?jīng)費管理存在問題及對策研究[J].江蘇高教，2016 （2）：75-77.