曹輝林

摘 要：民辦教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分。改革開放以來，民辦教育從無到有，從小到大，獲得了顯著的發(fā)展，在彌補國家教育經(jīng)費不足、提高教育的資源供給能力，以及提供多樣化的教育服務(wù)、推動教育改革等方面，發(fā)揮了重要作用。本文主要調(diào)查在深圳特區(qū)四所九年制民辦學(xué)校，找到先階段民辦學(xué)校辦學(xué)存在的一些問題，希望能對癥下藥，為進一步發(fā)展完善民辦教育做出貢獻。

關(guān)鍵詞：深圳特區(qū)；民辦學(xué)校；教育狀況

為了了解深圳特區(qū)民辦學(xué)校學(xué)生的教育狀況，本次調(diào)查在深圳寶安、龍崗兩區(qū)選了四所九年制民辦學(xué)校，采用上門問卷的方式就目前民辦學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模、師資情況、學(xué)生構(gòu)成、學(xué)習(xí)成績及面臨的主要問題等進行了調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)情況分析如下：

基本情況

辦學(xué)規(guī)模

調(diào)查的四所學(xué)校均為九年一貫制，有初中、小學(xué)，在校學(xué)生1600至2500人之間。其中龍崗區(qū)華龍學(xué)校在校學(xué)生36個班1700多人（初中部9個班400多人，小學(xué)部27個班1300多人）；寶安區(qū)振華學(xué)校在校學(xué)生33個班1600多人（初中部8個班400多人，小學(xué)部25個班1200多人）；寶安區(qū)冠華學(xué)校在校學(xué)生38個班1800多人（初中部8個班300多人，小學(xué)部30個班1500多人）；寶安區(qū)寶龍學(xué)校在校學(xué)生45個班2400多人（初中部12個班500多人，小學(xué)部33個班1900多人）。

師資情況

民辦學(xué)校師資偏緊，且流動性較大。其中寶龍學(xué)校教職工110人，師生比為1∶23，其他三校為1∶18左右。民辦學(xué)校教師來自全國各地，獨自一人來深圳打拼的約占一半，他們工資待遇低，包吃住平均每月3500元左右，教師隊伍不太穩(wěn)定。

從2013年起，深圳市政府開始對民辦教師實行補助政策，即根據(jù)在民辦學(xué)校工作年限，教齡1～10年以上每月分別補助500～1000元，這一措施使教師隊伍穩(wěn)定性由原來的70%提高到90%以上。

學(xué)生戶籍構(gòu)成

學(xué)生均為非深戶籍，來至于全國各地，其中大約40%為城鎮(zhèn)戶口，60%來自農(nóng)村。學(xué)生相當部分為超生子女或多子女家庭，獨生子女只占10%左右；學(xué)生戴眼鏡的比例大，超過50%，身體狀況一般，但呈現(xiàn)一屆比一屆差的狀況。

學(xué)習(xí)成績及態(tài)度

學(xué)習(xí)成績普遍不理想，平時考試成績不及格的學(xué)生在10%以上，特別是英語差，有個別轉(zhuǎn)入的六年級學(xué)生居然沒上過英語課。學(xué)生學(xué)習(xí)不主動，自覺性不高，且越是高年級越表現(xiàn)明顯，大部分學(xué)生除了完成教師要求必須完成的作業(yè)外，對自己沒有更高的要求。

60%以上的學(xué)生無法取得在深圳參加初中畢業(yè)升學(xué)考試的資格，即使少數(shù)能參加中考，能升普通高中也不到30%，其他只能讀職高。

家庭情況

學(xué)生家庭情況較復(fù)雜，以做工、經(jīng)營小本生意的居多，單親家庭比例達15%以上。這些家長工作較忙，生活壓力大，沒有過多的時間關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)，即使有時間也可能在麻將桌上。這些家長認為小孩讀書是學(xué)校、教師的事，與自己關(guān)系不大，甚至學(xué)校要求家長在小孩作業(yè)上簽名都有點多余，很多家長在學(xué)習(xí)上從來沒有輔導(dǎo)過小孩。

學(xué)生流動

民辦學(xué)校學(xué)生流動情況十分嚴重、且比例高，每年有超過20%的學(xué)生進出（寶龍學(xué)校平均每年有400 ～500學(xué)生流動；冠華學(xué)校平均每年有500～600學(xué)生流動），主要原因是父母流動到別的地方或回老家，學(xué)生也只能隨之流動到其他學(xué)校，但真正輟學(xué)的極少。另外小學(xué)一年級及小學(xué)六年級轉(zhuǎn)公辦學(xué)校的相對較多。

校外活動

學(xué)生校外以自己活動為主，民辦學(xué)?；顒訄龅亍⒔處熧Y源都有限，無法在學(xué)校組織學(xué)生開展活動。因家庭經(jīng)濟條件的限制，學(xué)生參加能興趣班、特長班及其他輔班的極少。

存在的主要問題

學(xué)習(xí)方面

由于政府對非深圳戶籍學(xué)生入學(xué)及參加初中畢業(yè)升學(xué)考試有嚴格的規(guī)定，民辦學(xué)校大部分學(xué)生在深圳讀了幾年書，不但考公辦學(xué)校受到限制，甚至參加初中畢業(yè)升學(xué)考試的資格都沒有（寶龍學(xué)校2016年初中三年級150多名畢業(yè)生，只有40多人取得中考資格；振華學(xué)校2016年初三年級120多名畢業(yè)生，只有30多人取得中考資格）。

學(xué)校、家長及學(xué)生都感到不公，但無可奈何，為此，學(xué)生普遍感到自卑、看不到前途、甚至自暴自棄；加之家庭經(jīng)濟困難及經(jīng)常流動、社會的歧視等原因，學(xué)生學(xué)習(xí)目的不明確，缺少動力，自覺性差，學(xué)習(xí)成績不理想，絕大部分學(xué)生對未來基本不抱希望，越到高年級越表現(xiàn)突出。

紀律方面

每個學(xué)校都有相應(yīng)的制度，管理較為嚴格，學(xué)生在校期間一般不敢輕舉妄動，所以在校期間的違紀現(xiàn)象更多表現(xiàn)為不交作業(yè)，遲到等。出了校門就問題多了，比如：抽煙、進網(wǎng)吧、談戀愛、與一些社會青年混在一起，甚至打群架等。

生活方面

民辦學(xué)校辦學(xué)條件較差，均不提供住宿，振華學(xué)校連食堂也沒有，其他學(xué)校也只能為部分學(xué)生提供簡單的午餐，學(xué)生普遍較為節(jié)儉，大部分學(xué)生很少有零用錢，學(xué)生除吃飽肚子，不敢有太多的奢求，但外面的世界很精彩，誘惑大，一些學(xué)生感到迷茫，很容易產(chǎn)生報復(fù)的心理，甚至走上偷盜、搶劫的道路。

安全方面

學(xué)校都十分重視安全教育，主管部門也有明確的要求，初一新生都要到教育部門指定的教育基地進行集中訓(xùn)練。

學(xué)校也深感安全重于一切，通過班會、宣傳欄、消防演習(xí)、法制講座對學(xué)生進行安全教育，學(xué)生的安全意識較強，學(xué)生在校基本能按要求做，安全事故極少。但在校外安全意識要差一些。

特困生

經(jīng)濟方面

個別學(xué)生不能按時繳納學(xué)費，極個別交不起學(xué)費。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，拖欠學(xué)費的學(xué)生約占5%左右，沒有能力交繳學(xué)費每校都有幾個。寶龍學(xué)校每年拖欠學(xué)費達30萬元以上；振華學(xué)校、冠華學(xué)校每年也幾萬學(xué)費拖欠；華龍學(xué)校相對好些，還為兩名困難學(xué)生減免了幾年學(xué)費。

學(xué)習(xí)方面

每所學(xué)校都有個別殘疾或智障的學(xué)生，無法堅持正常的學(xué)習(xí)；也有個別學(xué)生成績差，科科不及格，上學(xué)純粹屬于做一天和尚敲一天鐘；另外民辦學(xué)校學(xué)生很少參加課外輔導(dǎo)班、特長班，除了學(xué)點書本知識，知識面窄。

總之，民辦學(xué)校作為大城市教育的一種補充，對解決學(xué)齡兒童上學(xué)問題功不可沒，各級政府對民辦學(xué)校也越來越重視，不斷想辦法解決民辦學(xué)校的一些實際困難，但由于這些學(xué)校姓“民”，無論從辦學(xué)條件、學(xué)生來源、政府的支持、社會的認可等方面根本無法與公辦學(xué)校相提并論，導(dǎo)致兩者的差距越拉越大。這種差距具體表現(xiàn)在下面幾個方面：

辦學(xué)條件差

所有民辦學(xué)校幾乎是由某一老板或幾個老板投資創(chuàng)辦，調(diào)查的四所學(xué)校中除華龍學(xué)校是自建校舍外，其他都是租房辦學(xué)，成本高，回報少，加之房租不斷上漲，學(xué)校入不敷出，難以為繼。

師資不理想

老板名義是辦學(xué)，實際是投資，主要是考慮經(jīng)濟效益，不會做虧本的買賣，因而不可能花高薪聘請好教師，相對差的待遇也只能請到水平與之相匹配的教師，教師隊伍也因待遇差而不穩(wěn)定。

學(xué)生來源差

民辦學(xué)校招的學(xué)生不但沒有深圳戶籍，大多父母也是生活在城市的低層，父母文化水平低，經(jīng)濟條件不好，從小無法為小孩提供較好的學(xué)習(xí)條件及環(huán)境，遠離鄉(xiāng)土外出打工，只能找民辦學(xué)校解決小孩上學(xué)問題；

學(xué)生享受不到本應(yīng)該有的公平待遇

這些學(xué)生因沒深圳戶口，不能上公辦學(xué)校，家庭經(jīng)濟困難卻享受不了義務(wù)教育的免費（學(xué)生由于超生或無法提供政府要求的相關(guān)證明材料，絕大部分學(xué)生要交繳學(xué)費，小學(xué)每學(xué)期2050～2250元，初中每學(xué)期2700～3000元。能享受免繳學(xué)費的不多，冠華學(xué)校享受免繳學(xué)費的只有80多人，寶龍只有90多人，不到10%，振華、華龍相對好些，也不到30%）。

（作者單位：深圳技師學(xué)院）