呂穎

摘 要：在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展和管理觀念更新的階段當中，在國家和社會對于教育越來越重視的前提之下，推進財務管理向著規(guī)范化和科學化的發(fā)展已經(jīng)成為了大勢所趨。在新的會計制度之下，會計實務也需要不斷的完善和升級發(fā)展才能夠適應社會發(fā)展的需求。新的會計制度主要是強調(diào)通過科學有效的財務管理來提高企事業(yè)單位運營管理效率的提高，這樣不僅能夠使管理部門的決策更加具有針對性和科學性，同時還能夠促使其向著可持續(xù)化的方向發(fā)展。新的會計制度對于高校財務管理也已經(jīng)提出了更高的要求，因而立足于其中存在的問題并進行相應措施的論述能夠保證高校財務管理的質(zhì)量。

關鍵詞：新會計制度；財務管理模式；問題；措施

當前我國高校財務管理存在的主要問題

1.1特殊制度下財務管理的所有者缺位

目前我國的高校大多都是屬于公立性質(zhì)的，這也就表明高校的建設者、所有者和出資者都是國家，國家是以委托的形式將學校交予了校領導進行運轉(zhuǎn)和經(jīng)驗。這也就表明如果學校出現(xiàn)了虧損，只是由國家來承擔并填補其損失，但是如果學校能夠盈利，其利潤也是歸于國家，而不會由學校領導進行共享。所以從這個角度而言，高校財務管理的所有者和管理者并不一致，在這種權(quán)責不相一致的情況之下，作為管理者的校領導責任意識并不夠強烈，而作為所有者國家參與的缺失更是會影響到高校財務管理，在某種情況下還會導致高校財務出現(xiàn)損失。

1.2財務運行機制不健全

高校財務管理的模式會直接影響到財務運轉(zhuǎn)的科學性和有效性，目前高校主要是存在著兩種管理模式，一種就是在統(tǒng)一領導的前提之下，采取分級管理的模式。另外一種則是進行統(tǒng)一的領導和管理。

雖然這兩種模式使用的最為普遍，但是在實際當中這兩種管理模式都導致了領導和財務管理權(quán)利之間存在著一定的矛盾，在這種情況之下如果對于高校財務管理缺位或者是出現(xiàn)管理漏洞，便會導致個人利益的追求更加嚴重，甚至是影響到財務管理的正常進行。但是如果對領導的權(quán)利和對權(quán)利的控制也是不盡合理的，因為這樣會顯得獨斷，不利于決策向著民主化的方向方向。不論是何種管理模式，高校財務管理的權(quán)利基本是由校長以及相關部門的領導人員掌握和控制的，在這個過程當中如果不能夠?qū)⒇熑温鋵嵉饺耍銜苯佑绊懙截攧者\轉(zhuǎn)的科學性和有效性。

我國高校財務管理存在問題的應對策略

2.1財務管理以分級管理為中心

在知識經(jīng)濟時代和國家強調(diào)素質(zhì)教育的階段當中，許多高校已經(jīng)在逐步進行擴建和發(fā)展，在這種情況之下，高校財務管理也需要相應轉(zhuǎn)變模式，將分級管理作為主要的管理模式，從而能夠更好對高校內(nèi)部財務管理的權(quán)責和矛盾進行處理。

在高校當中有許多的二級院校，因而將分級管理作為中心能夠更好處理校級和院級財務的關系，從而能夠在提高其協(xié)作性的同時保證高校財務的科學化管理。

雖然集中管理和分級管理的方式都是采取了統(tǒng)一的領導，它們都能夠確保財務權(quán)利的統(tǒng)一性和完整性，但是分級管理能夠根據(jù)不同的部門和院校進行權(quán)責明確化，劃分和管理會更加具體。高校包含很多的二級院系，在對全校財務進行統(tǒng)一管理的基礎上，交由各個二級院校根據(jù)自己部門建設和發(fā)展的需求確定對于資金和資源的使用表，這樣不僅能夠避免對于資源的浪費，同時還能夠充分發(fā)揮各級財務管理人員的才能。當然在進行分級管理的時候也需要進行會計核算，這樣能夠在促進資源合理分配的同時更好推動高校發(fā)展。

2.2財務管理以績效預算為紐帶

財務管理需要有明確的目標才能夠穩(wěn)步實施和推進，分級管理的方式能夠?qū)?quán)責具體化和明確化，因而就需要有一定的績效預算來對不同部門和級別的管理進行考核和處理。績效預算實際上就是將學校作為主體的，它是在完成主體的目標和二級院系的目標的基礎上對于其工作的準確性和有效性進行一定制度上的考核，對于完成院系和學校目標的部門進行相應的獎勵，而對于不能夠完成學校或者是院系目標的目標進行懲罰。

通過此種獎懲機制，不僅能夠使各個部門盡最大努力完成院系和學校的預算任務，同時還能夠激發(fā)員工們工作的積極性和有效性。

結(jié)語

新的會計制度必然會給高校原有的管理制度和模式帶來一定的沖擊和影響，所有高校管理人員在改變會計管理模式的時候需要考慮到現(xiàn)已運行的會計制度，將新舊兩者進行有效的組合不僅能夠減少新模式運行的阻力，同時還能夠推動財務管理更加科學和完善。況且新的會計制度本就是順應市場經(jīng)濟發(fā)展需求和管理觀念而確定的，所以高校財務管理也應當與時俱進，向著有序、規(guī)范的方向發(fā)展。

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