熊瑛

摘 要：隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，中小企業(yè)不斷地增加，代理記賬行業(yè)由此應運而生。自1993年《中華人民共和國會計法》首次肯定了代理記賬的法律地位之后，我國代理記賬行業(yè)經(jīng)過了20多年的發(fā)展。在此期間，我國代理記賬行業(yè)機構數(shù)量逐漸增長、行業(yè)規(guī)模逐步壯大。代理記賬以高效以及低成本的優(yōu)勢，使代理記賬漸漸成為中小企業(yè)會計核算的首要選擇。然而由于此行業(yè)缺乏正確的監(jiān)管機制及市場引導，發(fā)展過程中仍顯現(xiàn)出很多弊端。為了解當前會計代理記賬行業(yè)發(fā)展情況，本文闡述代理記賬行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展前景，然后根據(jù)目前的發(fā)展狀況分析其存在的問題，并根據(jù)出現(xiàn)的問題提出了一些優(yōu)化措施。

關鍵詞：代理記賬行業(yè)；中小企業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀

會計代理記賬行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

截止2016年底，據(jù)企業(yè)信用平臺統(tǒng)計，全國會計師事務所有7000多家，而代理記賬、工商注冊和財務咨詢類公司的數(shù)量是這個數(shù)據(jù)的好幾倍。目前代理記賬的業(yè)務由人脈型業(yè)務來源向更專業(yè)化的業(yè)務模式轉變，而我國中小企業(yè)有4000萬家，占企業(yè)總數(shù)的99%，比2016年有所增長，中小企業(yè)財稅外包成為必然趨勢，整個代理記賬市場發(fā)展前景非?？捎^。

近年來，為了推動代理記賬機構規(guī)范發(fā)展，積極引導代理記賬機構創(chuàng)新業(yè)務，提升代理記賬機構的執(zhí)業(yè)質量和社會公信力，以便更好地服務于中小企業(yè)的發(fā)展，中央和一些地區(qū)相繼出臺了一些政策，對代理記賬工作做出了進一步規(guī)范。如財政部于2013年在全國代理記賬機構的普查工作中，發(fā)布了《我國代理記賬行業(yè)發(fā)展情況報告》，對代理記賬行業(yè)的發(fā)展情況做出了詳細的分析。

2016年2月16日，財政部針對經(jīng)濟發(fā)展的新形勢及滯后的管理辦法，制定了新的《代理記賬管理辦法》，自2016年5月1日起施行。2016年10月8日，為了推進代理記賬業(yè)務的不斷發(fā)展，財政部制定了一個五年規(guī)劃，規(guī)劃指出：

一方面，加強對代理記賬行業(yè)的政策扶持和業(yè)務指導，為代理記賬機構的長遠發(fā)展營造一個和諧穩(wěn)定的市場環(huán)境；鼓勵中小企業(yè)選擇合法的代理記賬機構，支持中小企業(yè)的健康發(fā)展。

另一方面，建立政府購買代理記賬服務制度，提高其法律地位，注重發(fā)揮代理記賬行業(yè)協(xié)會在行業(yè)內監(jiān)管方面的職能。這些法律、規(guī)章和規(guī)范性文件，為代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展提供了可靠的法律依據(jù)。

隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略的落實，我國中小企業(yè)得以飛速發(fā)展，同時相應的財務服務需求也日益增加。由于中小企業(yè)規(guī)模較小，本身業(yè)務量不大，設置專門的會計記賬部門較為困難，而且為了降低成本，企業(yè)只能財稅外包。因此，代理記賬行業(yè)隨著實行市場經(jīng)濟的不斷完善和發(fā)展，加上國家對會計工作的不斷規(guī)范，促進了我國代理記賬機構數(shù)量的快速增長。另外在我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)代理，記賬行業(yè)發(fā)展很快，有些代理記賬機構已經(jīng)延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了一定的規(guī)模。

目前，由于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)達程度直接影響代理記賬行業(yè)的發(fā)展和擴張，導致了各地代理記賬行業(yè)的發(fā)展速度大相徑庭。我國較為發(fā)達的地區(qū)尤其是北上廣以及江浙等經(jīng)濟發(fā)達的一線城市擁有大量可開發(fā)客戶資源，且經(jīng)濟業(yè)務形態(tài)豐富，企業(yè)將財稅業(yè)務外包的意愿強，因此這些地區(qū)的代理記賬業(yè)務發(fā)展較快。

為了確保代理記賬行業(yè)井然有序地發(fā)展，2014年7月8日成立了上海市代理記賬行業(yè)協(xié)會，這是全國省一級第一家的代理記賬行業(yè)協(xié)會，隨后又在成都、廣州、重慶、武漢和深圳等地區(qū)都成立了代理記賬行業(yè)協(xié)會。該協(xié)會始終走在行業(yè)的發(fā)展前沿，市場定位精準，在法律、政府監(jiān)督的基礎上，不斷加強和完善行業(yè)建設，大力構建行業(yè)誠信體系，充分發(fā)揮協(xié)會對行業(yè)的監(jiān)管職能。由此可見，越是經(jīng)濟發(fā)達、中小企業(yè)活躍的地區(qū)，代理記賬機構越是集中，也更容易形成規(guī)模、發(fā)展壯大。

會計代理記賬行業(yè)發(fā)展中存在的問題

近年來，我國會計代理記賬行業(yè)發(fā)展快速，但其發(fā)展過程中仍然存在著諸多問題，若要在激烈的經(jīng)濟競爭中立于不敗之地，行業(yè)中的漏洞亟待規(guī)范。

代理記賬行業(yè)內部財務管理制度不健全。代理記賬機構必須要有完善的代理記賬業(yè)務規(guī)范和財務會計管理制度。業(yè)務規(guī)范一般應包括委托代理合同、代理記賬工作規(guī)則和協(xié)議等。而內部管理制度應包括單位內部控制、財務管理制度、業(yè)務檔案管理和會計核算辦法等制度。但在實際執(zhí)行中很多代理記賬業(yè)務操作不規(guī)范、內部管理制度不健全的現(xiàn)象十分普遍，部分代理記賬機構制定的內部管理制度也是形同虛設。

代理記賬行業(yè)市場沒有充分開發(fā)、服務領域未能全面拓展。首先，代理機構規(guī)模小的一個重要原因是社會對代理記賬的認識度不高，專門設置專職會計人員，認為這樣既可以使會計人員全心地為企業(yè)服務，又可以降低商業(yè)秘密外泄的風險。即便業(yè)務量很小，也愿意設置專職會計人員，為了節(jié)約公司成本，會計人員也會兼任其他崗位的工作，如后勤、客服和行政等。另外，有些地區(qū)的稅務部門因稅金征收壓力大、征管手段落后等原因，在稅款征收上重定額、輕建賬，客觀上壓縮了會計代理市場空間，制約了代理記賬行業(yè)規(guī)?；?jīng)營。其次，代理業(yè)務狹窄，記賬機構潛力未充分發(fā)揮。

代理記賬行業(yè)內現(xiàn)惡性競爭?，F(xiàn)在代理記賬公司數(shù)量很多，但良莠不齊，加上受非專業(yè)代理記賬的影響，在市場競爭中難免會以低價來留住客戶，這就間接地形成了惡性競爭。專業(yè)代理記賬是以公司的形式出現(xiàn)的，一方面會發(fā)生相關費用，還要繳納營業(yè)稅等。低價競爭使專業(yè)代理公司很難產(chǎn)生盈利，也間接影響了服務的質量；另一方面代理記賬行業(yè)收入普遍低微，致使會計人員流動頻繁，這些不良影響在一定程度上妨礙了專業(yè)代理行業(yè)的進一步推廣，影響了代理記賬行業(yè)的長遠穩(wěn)定發(fā)展。代理記賬行業(yè)屬于服務行業(yè)，由于缺乏高端服務項目，服務對象、服務價格的決定權掌握在委托方，存在買方市場現(xiàn)象。甚至有些代理記賬機構為了開拓業(yè)務，常常妥協(xié)于委托人的不合理要求，更有甚者幫委托人做假賬，偷逃稅款，而高質量的代理記賬機構也有可能承接不到業(yè)務，從而出現(xiàn)劣幣驅逐良幣現(xiàn)象。

會計代理記賬行業(yè)發(fā)展的應對策略

為了更好地發(fā)揮代理記賬職能，為中小企業(yè)的發(fā)展提供有力保證，提出以下幾點建議：

健全內部制度，推進信息化建設。在嚴格遵守國家法律法規(guī)的情況下，制定規(guī)范的內部控制制度，明確代理記賬的業(yè)務流程；建立健全監(jiān)管制度，明確權責，減少會計錯誤，提升會計服務質量 ；加強會計信息化建設，不斷創(chuàng)新。

提高品牌形象，拓寬服務領域，優(yōu)化服務質量。代理記賬機構應解開禁錮，深入市場，宣傳代理記賬的運作方式和優(yōu)勢 ；運用專業(yè)的技術，幫助企業(yè)開展財稅收籌劃工作，逐步擴大服務范圍，拓展服務空間，提升服務層次。

實行行業(yè)自律管理，規(guī)范行業(yè)收費標準。行業(yè)協(xié)會是同行業(yè)間自我監(jiān)管、維護行業(yè)合法權益以及對外溝通的機構。在經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，可以成立代理記賬行業(yè)協(xié)會，并由行業(yè)協(xié)會研究制定具體的執(zhí)業(yè)標準，規(guī)范行業(yè)的市場秩序。

加強與企業(yè)的溝通和合作，以達到雙贏。加強與企業(yè)的溝通，明確委托方與受托方之間的權責。代理會計人員要對企業(yè)和老板負責，不僅要完成委托方交給的任務，還要為企業(yè)爭取應該享有的優(yōu)惠政策，當發(fā)現(xiàn)問題時，應及時和相關人員進行必要的行業(yè)溝通，使得企業(yè)與代理記賬企業(yè)雙贏。

提高從業(yè)人員職業(yè)素質及道德水平，對委托單位負責，對國家負責。嚴格選拔從業(yè)人員，吸收優(yōu)秀人才，加強業(yè)務培訓，提高人員素質。組織會計從業(yè)人員進行相關法律法規(guī)和業(yè)務知識的培訓，提高從業(yè)難度，鼓勵會計從業(yè)人員不斷增值，定期與不定期組織會計人員學習，在業(yè)務操作、會計準則以及法律法規(guī)上，加強學習，嚴格把關，督促會計繼續(xù)教育，提高代理會計人員的職業(yè)專業(yè)水準與道德意識，提高團隊的整體素質。

規(guī)范執(zhí)業(yè)體系標準，加大行業(yè)扶持力度，確保會計信息質量。政府應利用其權力充分發(fā)揮其職能，積極引導并監(jiān)督代理記賬行業(yè)的日常管理及發(fā)展，做好行業(yè)核算與管理政策，規(guī)范和完善法律體系。如對初創(chuàng)階段的高新技術企業(yè)或中小企業(yè)，政府可以出臺一些優(yōu)惠的財稅政策，實行財政出資購買代理記賬服務，為其提供更為便捷高效的辦理通道。

強化日常監(jiān)督管理，營造良好的發(fā)展環(huán)境。首先，加大對《會計法》《代理記賬管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳力度，通過市場推廣宣傳代理記賬的社會意義，增強中小企業(yè)對代理記賬的認識，從而提高代理記賬的社會知名度。其次，加強與工商、稅務等部門的協(xié)作，實現(xiàn)監(jiān)管資源共享，鼓勵各級稅務部門引導中小企業(yè)和個體工商戶實行代理記賬，推進企業(yè)的建賬工作。

（作者單位：云南工商學院）