盧亞麗　宋新建　王三營

摘要：簡述了西華發(fā)展林下經(jīng)濟的意義、林下經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀及目前發(fā)展主要模式，指出西華縣林下經(jīng)濟存在的發(fā)展規(guī)模小、品種單一、管理水平低等諸多問題，提出了發(fā)展林下經(jīng)濟的相關(guān)對策。

關(guān)鍵詞：林下經(jīng)濟；現(xiàn)狀；模式；問題；對策

林下經(jīng)濟是綠色經(jīng)濟、特色經(jīng)濟、立體經(jīng)濟。發(fā)展林下經(jīng)濟，既符合綠色發(fā)展的方向和社會消費的取向，又避免了產(chǎn)品趨同，具有廣闊的市場空間，還可以進行長中短有機結(jié)合、上中下綜合開發(fā)、農(nóng)林牧復合經(jīng)營，實現(xiàn)國土空間開發(fā)的優(yōu)化和高效利用。發(fā)展林下經(jīng)濟，既可以鞏固林改成果，還可以促進綠色增長、促進以人為本的綠色城鎮(zhèn)建設、促進農(nóng)民收入倍增。

發(fā)展林下經(jīng)濟具有投入少、見效快、易操作、潛力大、經(jīng)營模式靈活、產(chǎn)品種類多、市場空間大等特點，是充分利用林蔭之下的土地資源，發(fā)展種植、養(yǎng)殖等多種產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)林牧資源共享、經(jīng)濟共贏的復合經(jīng)營模式。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，可以帶來近期得利，長期得林，遠近結(jié)合、長短互補、以短養(yǎng)長、協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合效應，實現(xiàn)林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟、社會效應的有機統(tǒng)一。發(fā)展林下經(jīng)濟是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是興林富民的必由之路，勢在必行。倡導發(fā)展林下經(jīng)濟，把林地變?yōu)檗r(nóng)民的“搖錢樹”，已經(jīng)成為一種必然趨勢。

1發(fā)展現(xiàn)狀

西華縣位于豫東南，黃泛區(qū)腹心，隸屬于周口市，全轄21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和國有西華林場、園藝場、縣農(nóng)場各1個，434個行政村，總?cè)丝?1.5萬人，耕地7.33萬hm²，是一個典型的平原農(nóng)業(yè)縣。近幾年來隨著林業(yè)生態(tài)建設提升工程的實施，西華縣林業(yè)得到快速發(fā)展。全縣有林地面積1.71萬hm²，林木綠化率23.6%，活立木蓄積量195.2萬m²，適宜發(fā)展林下經(jīng)濟的有近0.67萬hm²，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達16.3億元，先后榮獲“全國綠色小康縣”、“全國經(jīng)濟林發(fā)展先進縣”、“河南省林業(yè)生態(tài)縣”等榮譽稱號?？h委、縣政府以興林富民為目標，按照“多層布局、立體發(fā)展，以短養(yǎng)長、結(jié)構(gòu)互補”的發(fā)展理念，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟，林下種植、林下養(yǎng)殖、生態(tài)旅游有了飛速發(fā)展，努力打造林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)區(qū)，目前全縣發(fā)展林下經(jīng)濟0.68萬hm²，從業(yè)人數(shù)達到7.16萬人，年林下經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)值近億元，西華縣的林業(yè)資源優(yōu)勢已成為各項產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的助推器。

2發(fā)展模式

2.1林菌模式

利用楊樹片林，在林下建立大棚設施，種植黑木耳、雙孢菇、雞腿菇等食用菌。林下種植食用菌已成為聶堆鎮(zhèn)灘上、西夏大丁張等村的主導產(chǎn)業(yè)，成為村民增收致富的主要途徑。現(xiàn)有食用菌大棚780多座，其中標準示范棚260座。種植木耳860萬袋，收入1200萬元，靠食用菌種植人均增收7800多元，目前全村65%以上的農(nóng)戶種植食用菌，30%以上的農(nóng)戶常年保持4萬袋以上，年收入4萬多元。并輻射帶動全縣發(fā)展林下種植木耳1.3億袋，創(chuàng)社會效益1.5億元。

2.2林菜模式

在林下種植常規(guī)或反季節(jié)蔬菜，實現(xiàn)一果三菜。全縣以田口鄉(xiāng)、大王莊鄉(xiāng)、紅花鎮(zhèn)為主發(fā)展林菜0.1萬hm²，667m²均增收3000元。

2.3林禽模式

全縣發(fā)展林下養(yǎng)殖0.03萬hm²，在林下圈養(yǎng)雞鴨鵝牛羊等20萬只，667m²均增收2500元。

2.4林經(jīng)間作模式

在成片新植速生豐產(chǎn)林林下種植矮桿經(jīng)濟作物，提高林地利用率，增加收入。田口、聶堆、東夏等鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新植的速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟林內(nèi)大力發(fā)展豌豆、蔬菜、土豆、西瓜等經(jīng)濟作物，取得了較高的經(jīng)濟效益。每年發(fā)展林經(jīng)種植1533.33hm²，667m²均增收2700元。

2.5林糧間作模式

田口鄉(xiāng)、紅花鎮(zhèn)、聶堆鎮(zhèn)等農(nóng)林間作區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有農(nóng)林間作0.14萬hm²，春季種小麥，秋季種花生，林業(yè)資源平均667m²收入1400元，小麥平均產(chǎn)量350kg/667m²，收入800元，秋季花生667m²產(chǎn)量175kg，收入700元，667m²均年收入2900多元。

2.6生態(tài)旅游模式

西華縣黃橋鄉(xiāng)連片發(fā)展桃樹666.67hm²，成為聞名遐邇的桃園之鄉(xiāng)。每逢陽春三月潁河兩岸桃花盛開，金燦燦的油菜花，綠油油的麥苗，粉紅的桃花，相映成趣，構(gòu)成了五彩繽紛的人間仙境，依托優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，連續(xù)舉辦了十二屆桃花節(jié)，累計接待省內(nèi)外游客700萬多人，提升了西華知名度。

3存在問題

3.1市場組織化程度低

由于缺乏專業(yè)的行業(yè)協(xié)會，養(yǎng)殖和種植戶的市場信息不靈通，在種養(yǎng)品種選擇上存在盲目性，在產(chǎn)品經(jīng)營中，一些經(jīng)營戶只能坐等外地經(jīng)銷商上門收購甚至市場零售，效益得不到較好保障。

3.2管理水平不高，科技含量低

在種養(yǎng)過程中，尤其是在養(yǎng)殖方面，大多采用原來傳統(tǒng)的方式，對科學養(yǎng)殖技術(shù)掌握不高，新技術(shù)知識更新慢，致使成本增高，產(chǎn)生效益降低，缺乏市場競爭力，遇到市場價格波動時，農(nóng)戶很難適應。

3.3資金不足

農(nóng)戶對發(fā)展林下經(jīng)濟積極性較高，但真正想發(fā)展壯大，上規(guī)模、上檔次，后續(xù)資金跟不上，林業(yè)方面的貼息貸款、小額補貼等資金很少，在發(fā)展新模式、發(fā)展深加工、做大產(chǎn)業(yè)鏈條方面受到限制。

3.4深加工缺乏

目前西華縣發(fā)展的林下產(chǎn)業(yè)多以種植、養(yǎng)殖為主，只是培育產(chǎn)品，缺乏深加工，產(chǎn)品附加值低，產(chǎn)業(yè)鏈條沒有做大拉長。

4發(fā)展對策

4.1科學規(guī)劃，合理布局

按照因地制宜、合理布局、突出特色、集中優(yōu)勢、注重效益的原則，把發(fā)展林下經(jīng)濟與當前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)相結(jié)合，與林業(yè)資源優(yōu)勢相結(jié)合，與土地整改區(qū)劃相結(jié)合，與技術(shù)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合，與農(nóng)民生產(chǎn)方式相結(jié)合，多層次、多方位地深度發(fā)掘路線經(jīng)濟的內(nèi)在潛力。按照近期與遠景的發(fā)展目標，努力探索和推廣適合本地發(fā)展的林間種植、養(yǎng)殖模式，實施分類發(fā)展，分類指導，切實提高西華縣路線經(jīng)濟的綜合經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。

4.2要進一步深化林權(quán)制度改革

鼓勵林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)，大力投資發(fā)展林下經(jīng)濟，允許林下資源作為一種特殊的林業(yè)資產(chǎn)，以租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、合作、合資等形式進入市場合理流轉(zhuǎn)，拓寬林下經(jīng)濟融資渠道，為林下經(jīng)濟發(fā)展提供資金保障。

4.3完善政策，加大扶持力度

通過積極減免、貸款貼息、以獎代補、技術(shù)咨詢等形式聯(lián)動發(fā)展林下經(jīng)濟的積極性和主動性；加大對各類基地、種植養(yǎng)殖大戶的前期投資力度，重點向各類林下龍頭企業(yè)、成規(guī)模發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基地傾斜，提高資金的扶持效果和使用回報效益。對林下種植養(yǎng)殖戶根據(jù)信用等級，減免相關(guān)程序，快速發(fā)放小額貸款，以解決其短期缺乏資金的困惑。

4.4多角度強化科技服務

加強與國家和省級農(nóng)林院校科研院所的合作，大力引進應用推廣林下種養(yǎng)新技術(shù)、新品種、新模式；廣泛開展技術(shù)培訓，組織專家集中授課，利用遠程教育網(wǎng)、電視、廣播等多種形式，宣傳林下經(jīng)濟實用技術(shù)，大力培育農(nóng)民技術(shù)骨干，提高農(nóng)民發(fā)展林下經(jīng)濟的技術(shù)水平和經(jīng)濟效益，成為千家萬戶發(fā)展林下經(jīng)濟的領頭羊。

4.5抓住特色、樹立品牌

牢固樹立品牌意識，打造具有地方特色的優(yōu)勢品牌，大力推進林下經(jīng)濟產(chǎn)品特色農(nóng)產(chǎn)品標準化建設，加大宣傳推介力度，提高產(chǎn)品的綜合競爭力。

4.6加快農(nóng)民專業(yè)合作社建設

積極引導群眾成立林下經(jīng)濟專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社，大力發(fā)展經(jīng)濟人隊伍，積極培育林下經(jīng)濟特色農(nóng)產(chǎn)品市場營銷網(wǎng)絡，加強市場研究，使群眾及時了解市場行情，規(guī)避市場風險，促進全縣林下經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

4.7建立專業(yè)化的營銷網(wǎng)絡

利用報紙、電視、新聞網(wǎng)絡等媒體進行產(chǎn)品的宣傳，為其提供詳實的市場信息、新產(chǎn)品的發(fā)展方向、新市場的發(fā)展導向，做好銷售渠道建設，建立誠信的營銷隊伍，構(gòu)建專業(yè)化的營銷網(wǎng)絡。按照“群眾自愿、民主管理、風險共擔、利益共享”的原則，發(fā)展林下經(jīng)濟專業(yè)合作經(jīng)濟組織或協(xié)會，提高林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化組織程度，幫助群眾與大中型企業(yè)簽定購銷協(xié)議，配備完善的物流配送系統(tǒng)，最終建成專業(yè)化的營銷模式，使西華縣林下經(jīng)濟又好又快地發(fā)展。

當前西華林下經(jīng)濟的興起，進一步加快了林業(yè)產(chǎn)業(yè)從單純利用林產(chǎn)資源轉(zhuǎn)向林產(chǎn)資源和林地資源結(jié)合利用轉(zhuǎn)變，形成多維立體產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，它比單一經(jīng)營能更有效地改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。同時，復種指數(shù)的提高相當于使有限的林地資源“擴寬拉長”，提高綜合效益，進而實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會效益多贏。并且林下經(jīng)濟系統(tǒng)可利用農(nóng)、林業(yè)各自優(yōu)勢，達到取長補短、增產(chǎn)增值、經(jīng)濟發(fā)展和改善環(huán)境等綜合效果，這正是現(xiàn)代全人類所追求和倡導的。林下經(jīng)濟走出了一條新路子，具有廣泛的應用價值和廣闊的發(fā)展前景。我們將繼續(xù)按照黨中央、國務院的部署，以建設生態(tài)文明為總目標，以改善生態(tài)民生為總?cè)蝿?，全面深化集體林權(quán)制度改革，大力發(fā)展林下經(jīng)濟，努力服務國家戰(zhàn)略大局，努力服務民生需求，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢貢獻力量。

（收稿：2017-03-16）