摘要：保證體育高校教學(xué)正常進行的前提下，經(jīng)營管理高校體育場館，為全民健身活動提供便利，充分發(fā)揮專業(yè)體育院校場館的社會功能已成為目前研究高校體育場館的重要課題。從場館經(jīng)營管理的角度出發(fā)，剖析體育場館的性質(zhì)，提出高校體育場館應(yīng)該與周圍社區(qū)群眾實現(xiàn)資源共享，實現(xiàn)體育場館使用價值的同時提升經(jīng)濟效益，針對高校體育場館現(xiàn)存的問題提出合理化建議，為體育高校場館經(jīng)營、管理、創(chuàng)收提供可參考建議。

關(guān)鍵詞：體育高校；場館經(jīng)營；管理模式

一、 體育場館經(jīng)營管理模式

體育場館經(jīng)營管理模式是指在體育場館經(jīng)營管理過程中固化下來的一套標(biāo)準(zhǔn)形式和操作方法。不同類型、不同項目、不同級別的體育場館經(jīng)營管理模式有所不同，不同場館根據(jù)自身的優(yōu)勢與特點進行經(jīng)營管理。

（一） 國有體育場館

在國內(nèi)外，很多的大型體育場館都是由地方政府和中央撥款共同投資。一方面是大型的體育場館具有投資資金巨大、回收周期長、引入個人投資難得特點；另一方面是因為政府為加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高全民健身覆蓋率、舉辦大型比賽為目的進行體育場館建設(shè)。在國外體育場館建設(shè)一般是由政府體育相關(guān)部門按照城市的規(guī)劃建設(shè)，經(jīng)過會議討論通過后，把該項目定為財政預(yù)算，具體的建設(shè)由地方的各級政府負(fù)責(zé)。像奧林匹克體育館的建設(shè)和地方公共體育場館的建設(shè)一般是由中央政府建設(shè)。

（二） 私有體育場館

私有體育場館即是私人的場館。它所提供的產(chǎn)品有很高的購買力，并且價格收費都可以自由定價，不被相關(guān)部門監(jiān)管和約束，因此獲得利潤更簡單容易。對于社會上有資金的人士很愿意將資金投入建設(shè)私有體育場館，不僅僅可以隨時隨地鍛煉身體，而且還可以利用空余時間進行營銷和經(jīng)營。從民眾的角度來講，大眾健身離不開場館，群眾需要更多的場館進行長期的體育鍛煉，在場館中鍛煉能保證健身的延續(xù)性并且能讓群眾感受自己生活品質(zhì)實質(zhì)性的提升。從政府的視角來看，也希望有能力的企業(yè)、個人和單位能夠把資金投入到場館建設(shè)滿足人民日益發(fā)展與健身的需求。因此政府也會從貸款、稅收、經(jīng)營權(quán)和土地審批等環(huán)節(jié)給予更多的支持與福利。德國在土地使用上有相應(yīng)的扶持政策；意大利對私人建設(shè)投資建設(shè)體育場館設(shè)施給予土地免費的支持；西班牙政府規(guī)定中寫到，個人在投資建設(shè)體育場館的項目會給予20%的資金補助。政府出臺大批幫民、惠民、利民的好政策，鼓勵和支持私人建設(shè)體育館。

（三） 合資體育場館——融資模式

新世紀(jì)以來，體育場館建設(shè)投資結(jié)構(gòu)多元化趨勢日益顯現(xiàn)，尤其是投資特別巨大，用于舉辦奧運會、世錦賽、錦標(biāo)賽等世界級大賽的場館。它有投資巨大、建設(shè)周期長、經(jīng)營風(fēng)險大等特點，無論是政府、個人還是企業(yè)都很難獨立完成，這時候就需要多元化融資。例如：在建設(shè)悉尼奧運會場館時個人、企業(yè)、政府分別投資2.8億澳元、2.1億澳元、1.2億澳元，共計融資6.15澳元建設(shè)悉尼奧運會所有場館。我國舉辦北京奧運會的場館以及其他大型體育場館也都是采用多元融資模式。各種融資模式主要有BOT模式、TOT模式、PPP模式，不同經(jīng)營管理模式針對不同時期場館經(jīng)營都有不同的功能和優(yōu)勢。

二、 體育場館運營模式

一般情況下，場館管理都是政府直接參與，經(jīng)過長期發(fā)展，場館數(shù)量增多，管理方案不當(dāng)、經(jīng)營形式乏術(shù)、專項經(jīng)費不足、利用率不高、核心設(shè)施年久失修等一系列問題，越來越多的問題困擾政府，因此，各國政府采取對體育場館管理體制的改革。按照不同類別標(biāo)準(zhǔn)，體育場館經(jīng)營模式也不同。按照經(jīng)營者身份劃分 可分為政府管理、體育行政部門管理、法人管理、私人管理；按照資金來源的不同，可分為全額預(yù)算、差額預(yù)算、自收自支，按照單位性質(zhì)的不同，可分為事業(yè)單位、企業(yè)單位。常見的運營模式有以下幾種：

（一） 全額預(yù)算管理

由政府的體育行政部門進行管理，場館建設(shè)和運營階段的運營費用和維護費用由政府財政經(jīng)費全額支出。西方某些發(fā)達(dá)國家以及我國經(jīng)濟發(fā)展相對不太發(fā)達(dá)的省份和地方，如西藏、青海、新疆等公共體育場館采用此種管理方式。

（二） 外包和出租

政府和學(xué)校擁有場館所有權(quán)，通過招標(biāo)、協(xié)商、簽訂合同等過程，場館的經(jīng)營和管理權(quán)歸為個人或者某公司所有、個人或公司全權(quán)管理，場館維護和其他開銷以及收入自行解決。移交的常用方式有外包和出租。政府對場館經(jīng)營和管理具體而明確，權(quán)責(zé)分工明確。如體育場館的維修、收費價格、開放時間、保養(yǎng)等條款。

三、 結(jié)論與建議

（一） 結(jié)論

1. 體育類高校場館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)用來教學(xué)或訓(xùn)練，在經(jīng)營方面并沒有過分追逐經(jīng)濟效益。

2. 體育類高校在場館經(jīng)營上并不是過多注重，對場館保護心理比較強。

（二） 建議

1. 體育類高校應(yīng)該解放思想，增加經(jīng)營意識，不僅能緩解周圍居民的運動情況，還可以增加經(jīng)濟效益。

2. 對于場館維護方面，正常運營，完全可以承擔(dān)場館損耗的經(jīng)濟費用。

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作者簡介：

湯鑫磊，海南省?？谑?，海南師范大學(xué)。endprint