劉金萍

成武縣為做好精準(zhǔn)扶貧工作，探索推廣了以“漁民合作社+貧困戶”的模式，充分發(fā)揮漁民合作社的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)漁民合作社組織參與精準(zhǔn)扶貧，幫助貧困戶脫貧致富，2017年以觀賞魚(yú)、鱘魚(yú)、甲魚(yú)為養(yǎng)殖品種在貧困戶中開(kāi)展?jié)O業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”要求和“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略，堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧作為幫助貧困群眾建立“造血”機(jī)能、穩(wěn)定增收長(zhǎng)效機(jī)制的關(guān)鍵措施，按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作、龍頭帶動(dòng)、政策扶持、資源整合、加快發(fā)展”的思路，幫助涉漁貧困戶廣泛參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，分享收益，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧。

二、工作原則

（一）統(tǒng)籌安排原則。成武縣水產(chǎn)局統(tǒng)籌安排，篩選示范帶動(dòng)能力強(qiáng)、組織運(yùn)轉(zhuǎn)良好，和具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的漁民專業(yè)合作社具體實(shí)施，扶貧資金全部用到貧困戶身上。

（二）屬地管理原則。資金到位后，我縣水產(chǎn)局嚴(yán)格落實(shí)資金管理責(zé)任，明確資金監(jiān)管分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，積極做好項(xiàng)目資金監(jiān)管相關(guān)工作。

（三）公開(kāi)公正原則。扶貧資金做到專款專用，不得挪用，資金使用全過(guò)程接受社會(huì)各界監(jiān)督。

三、三個(gè)合作社基本情況

（一）成武縣姜超觀賞魚(yú)養(yǎng)殖專業(yè)合作社 是一個(gè)觀賞魚(yú)養(yǎng)殖大戶姜顯超自發(fā)成立的漁民專業(yè)合作組織，成立于2016年3月，社員5戶，注冊(cè)資金158萬(wàn)元，占地面積50畝，建有孵化池、養(yǎng)殖池，鋪設(shè)防水膜，風(fēng)機(jī)、潛水泵、水井、防鳥(niǎo)網(wǎng)、微孔增氧系統(tǒng)等齊備。合作社使用池塘微孔增氧技術(shù)、使用微生態(tài)制劑和浮性飼料，能節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約飼料。

（二）成武縣黨集鎮(zhèn)漁良養(yǎng)殖專業(yè)合作社 是一個(gè)鱘魚(yú)養(yǎng)殖戶范昌爽自發(fā)成立的漁民專業(yè)合作組織，成立于2017年3月，社員5戶，注冊(cè)資金300萬(wàn)元，占地面積50畝，鱘魚(yú)合作社建有循環(huán)流水車間，配建蓄水池、培育池、苗種池、過(guò)濾池、沉淀池等。合作社使用池塘微孔增氧技術(shù)、使用微生態(tài)制劑和浮性飼料，能節(jié)水、節(jié)電、節(jié)約飼料。

（三）成武縣?？导佐~(yú)養(yǎng)殖專業(yè)合作社 是一個(gè)甲魚(yú)養(yǎng)殖大戶邵珠臣自發(fā)成立的漁民專業(yè)合作組織，成立于2015年9月，社員5戶，注冊(cè)資金200萬(wàn)元，甲魚(yú)養(yǎng)殖池12口，占地面積300畝，建有料房、投料臺(tái)、機(jī)井等，全部修建防逃墻，能完全滿足生產(chǎn)需要。

四、合作社的發(fā)展前景

在縣水產(chǎn)局業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，三個(gè)合作社不僅能夠養(yǎng)殖苗種、成魚(yú)，還能夠完成自繁，為項(xiàng)目源源不斷地提供苗種，同時(shí)降低了生產(chǎn)成本。

（一）觀賞魚(yú)合作社養(yǎng)殖的商品魚(yú)不僅在本地供不應(yīng)求，部分精品還在網(wǎng)上銷售到了濟(jì)南、太原、鄭州、廣州、深圳等地。2016年銷售額達(dá)100萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)45萬(wàn)元。不僅自己實(shí)現(xiàn)了營(yíng)利，還帶動(dòng)了周邊一大批養(yǎng)殖戶從事觀賞魚(yú)養(yǎng)殖。

（二）鱘魚(yú)養(yǎng)殖從經(jīng)濟(jì)效益看，12cm鱘魚(yú)種約4元/尾,按成活率90%計(jì)，每尾魚(yú)體重750g，餌料系數(shù)1.2左右，養(yǎng)至750g鱘魚(yú)的飼料成本7.2元，綜合成本為11元，出塘價(jià)格每尾最低16.5元，每尾利潤(rùn)5.5元，利潤(rùn)比較可觀。

（三）甲魚(yú)合作社將養(yǎng)成的甲魚(yú)進(jìn)行淡水產(chǎn)品深加工，生產(chǎn)出了三個(gè)價(jià)位的甲魚(yú)煲系列軟包裝產(chǎn)品，并注冊(cè)商標(biāo)“金豪”牌，中秋節(jié)銷往浙江、上海等地，產(chǎn)品供不應(yīng)求。春節(jié)期間又將精致包裝“金豪”牌生鮮甲魚(yú)通過(guò)微商經(jīng)營(yíng)，主要銷往浙、滬、粵等地，每天訂單20多份，市場(chǎng)前景廣闊。

五、合作社幫扶建設(shè)內(nèi)容

（一）成武縣姜超觀賞魚(yú)合作社帶動(dòng)貧困戶70戶，每戶建養(yǎng)殖池一處，平均28m2，觀賞魚(yú)苗種10-15cm/尾，81000尾，膨化飼料14000kg。合作社自身建設(shè)暫養(yǎng)孵化池20個(gè)，養(yǎng)殖池改造2個(gè)。

（二）成武縣黨集鎮(zhèn)漁良養(yǎng)殖專業(yè)合作社帶動(dòng)貧困戶40戶，每戶建池30m2，鱘魚(yú)苗規(guī)格為20cm共2萬(wàn)尾，專用飼料3萬(wàn)kg，納米微管增氧系統(tǒng)一套，孵化池（直徑2m，高0.5m）22個(gè)，66m深井一口，蓄水池一個(gè)。

（三）成武縣?？导佐~(yú)養(yǎng)殖專業(yè)作社帶動(dòng)貧困戶60戶。養(yǎng)殖池平均25m2，2戶一個(gè)，共建30個(gè)，甲魚(yú)苗0.3kg/只共10450只，甲魚(yú)成魚(yú)飼料32181kg。

六、合作社幫扶形式

嚴(yán)格按照“漁民合作社+貧困戶”的扶貧模式開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，具體步驟如下：

1.貧困戶的篩選

觀賞魚(yú)合作社篩選貧困戶70戶，鱘魚(yú)合作社篩選貧困戶40戶，甲魚(yú)合作社篩選貧困戶60戶，共計(jì)170戶。篩選范圍是全縣建檔立卡的貧困戶。由漁民合作社具體負(fù)責(zé)貧困戶的篩選，篩選有一定自然條件、有開(kāi)展養(yǎng)殖意愿，愿意通過(guò)水產(chǎn)養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困戶，并登記造冊(cè)。篩選確定的貧困戶自動(dòng)成為合作社社員，接受合作社的服務(wù)指導(dǎo)。

2.合作社服務(wù)內(nèi)容

合作社對(duì)養(yǎng)殖貧困戶實(shí)行“五統(tǒng)一”服務(wù)：一是統(tǒng)一建池；二是統(tǒng)一提供苗種，由合作社先行考察，保證苗種質(zhì)量，再由合作社陪同養(yǎng)殖戶購(gòu)進(jìn)；三是統(tǒng)一提供飼料，由理事會(huì)同飼料加工企業(yè)簽訂廠價(jià)直銷合同，社員享受廠價(jià)優(yōu)惠；四是統(tǒng)一提供技術(shù)服務(wù)，由合作社或外聘專家向社員統(tǒng)一傳授養(yǎng)殖技術(shù)，提高養(yǎng)殖水平；五是統(tǒng)一集中銷售，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。通過(guò)上述服務(wù)模式能夠大大降低養(yǎng)殖成本，提升養(yǎng)殖利潤(rùn)空間，比養(yǎng)殖傳統(tǒng)四大家魚(yú)利潤(rùn)高出許多，能讓貧困戶快速實(shí)現(xiàn)脫貧。

3.簽訂合同

由水產(chǎn)局與合作社簽訂指導(dǎo)合同，明確水產(chǎn)局在工程進(jìn)展、資金使用上的監(jiān)督作用。由合作社、行政村、貧困戶三方簽訂技術(shù)合同，明確三方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。各方按照合同規(guī)定開(kāi)展工作。

4.建造養(yǎng)殖池

觀賞魚(yú)養(yǎng)殖和鱘魚(yú)養(yǎng)殖以庭院為主，甲魚(yú)養(yǎng)殖采取集中養(yǎng)殖。由合作社為貧困戶建造養(yǎng)殖池，確保符合生產(chǎn)要求。

5.技術(shù)培訓(xùn)

苗種投放前，由合作社派出技術(shù)人員對(duì)貧困戶進(jìn)行集中培訓(xùn)，主要培訓(xùn)苗種養(yǎng)殖，飼料投喂，苗種分塘，夏季水質(zhì)管理，魚(yú)病防治，網(wǎng)上自主銷售等實(shí)用技術(shù)。

6.苗種及飼料

由合作社統(tǒng)一免費(fèi)提供觀賞魚(yú)苗種和飼料。

7.管理及疫病防治指導(dǎo)

在生產(chǎn)過(guò)程中，合作社技術(shù)人員對(duì)貧困戶全程給與指導(dǎo)，高溫季節(jié)及時(shí)分池、換水、調(diào)節(jié)水質(zhì)，防止浮頭和魚(yú)類病蟲(chóng)害等的發(fā)生，確保生產(chǎn)順利進(jìn)行。

8.銷售

采取“合作社統(tǒng)一銷售+貧困養(yǎng)殖戶自主銷售”與“實(shí)體銷售+微商銷售”的模式。

由于觀賞魚(yú)孵化出40天左右開(kāi)始變色，鱘魚(yú)長(zhǎng)至750g，甲魚(yú)長(zhǎng)至350g就可以上市銷售搶占市場(chǎng)，養(yǎng)殖貧困戶可以先行銷售一部分，再由合作社統(tǒng)一銷售剩余的部分。銷售方式既可以在集市上設(shè)點(diǎn)擺攤，也可以在網(wǎng)上銷售，從而進(jìn)軍全國(guó)市場(chǎng)。

七、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是縣水產(chǎn)局成立項(xiàng)目推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，壓實(shí)工作責(zé)任，明確工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。二是縣水產(chǎn)局與合作社簽訂責(zé)任書(shū)，合作社與貧困戶簽訂責(zé)任書(shū)，明確責(zé)任，確定分工。三是抓好落實(shí),強(qiáng)化工作措施，建立分工明確、定期協(xié)商、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，確保漁業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目得到落實(shí)。

2.強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)管。一是確保貧困戶的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，強(qiáng)化受益主體監(jiān)督。二是綜合驗(yàn)收建設(shè)情況和帶動(dòng)貧困戶實(shí)績(jī)，嚴(yán)格按照驗(yàn)收情況兌付資金。三是堅(jiān)持和完善公示公告制度，接受監(jiān)督，杜絕暗箱操作。四是項(xiàng)目具體實(shí)施單位要設(shè)置項(xiàng)目資金使用明細(xì)賬，實(shí)行專賬管理、?？顚Ｓ谩⒉坏门灿?。

八、精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)效益

2017年成武縣精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)覆蓋我縣3個(gè)鎮(zhèn)、9個(gè)貧困村，受益170戶、420口人，產(chǎn)生效益118萬(wàn)元，扶持貧困人口年人均增收2809元。

根據(jù)山東省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、山東省財(cái)政廳《關(guān)于加強(qiáng)2016年度財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用監(jiān)管的意見(jiàn)》（魯扶貧組辦字【2016】24號(hào)）和山東省人民政府辦公廳《關(guān)于統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金支持脫貧攻堅(jiān)的意見(jiàn)》（魯政發(fā)【2016】29號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣貧困戶人口較多的實(shí)際情況，此扶貧項(xiàng)目經(jīng)省市專家評(píng)審、論證、驗(yàn)收，符合我縣脫貧攻堅(jiān)總體規(guī)劃，效益顯著，進(jìn)一步做強(qiáng)了我縣觀賞魚(yú)、鱘魚(yú)、甲魚(yú)產(chǎn)業(yè)，探索建立了市場(chǎng)主體與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)和扶持貧困戶穩(wěn)定增收，如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。