楊學娟

摘要：退役軍人事務部組建受到社會廣泛關(guān)注，近期出現(xiàn)了多次影響較大涉及退役軍人的網(wǎng)絡輿情，有關(guān)部門有針對性地開展了輿情應對和引導工作。網(wǎng)絡輿情是一柄“雙刃劍”，考驗著相關(guān)部門的應急處置、輿論引導能力。

關(guān)鍵詞：退役軍人;網(wǎng)絡輿情;應對引導

中圖分類號：G20 文獻標識碼：A 文章編號：1672 - 8122 （2018） 09 - 0037 -03

黨的十九大報告指出，“組建退役軍人管理保障機構(gòu)，維護軍人軍屬合法權(quán)益，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。”黨中央和習主席對全軍官兵、退役軍人和廣大軍屬的關(guān)心厚愛，引發(fā)了全民關(guān)注熱議。2018年兩會公布國務院機構(gòu)改革方案以來，網(wǎng)絡上關(guān)于退役軍人事務部和退役軍人的輿論熱度持續(xù)不減。特別是4月16日，退役軍人事務部掛牌以來，陸續(xù)發(fā)生了幾次相關(guān)熱點事件，引發(fā)了網(wǎng)絡輿情波動。習主席強調(diào)，“要牢牢堅持正確輿論導向，做到所有工作都有利于堅持中國共產(chǎn)黨領導和我國社會主義制度，有利于推動改革發(fā)展，有利于增進全國各族人民團結(jié)，有利于維護社會和諧穩(wěn)定。”[1]在互聯(lián)網(wǎng)成為輿論斗爭主戰(zhàn)場的時代，提高退役軍人相關(guān)網(wǎng)絡輿情的處置引導能力，推動退役軍人管理保障事業(yè)發(fā)展，是退役軍人工作部門必須面對的一場考驗。

一、退役軍人相關(guān)網(wǎng)絡輿情現(xiàn)狀

根據(jù)國家發(fā)展改革委消息，截至2018年2月底，我國移動互聯(lián)網(wǎng)用戶總數(shù)達12.8億戶，累計流量達到68.9億G，手機上網(wǎng)用戶數(shù)已經(jīng)超過12億。騰訊公司公布的業(yè)務數(shù)據(jù)顯示，微信公眾號月活躍賬號數(shù)量350萬個，月活躍粉絲近8億。網(wǎng)絡將人們裹挾進入人人可參與的“自媒體”時代，輿論形勢更加錯綜復雜。網(wǎng)絡輿論涉及退役軍人話題，是社會發(fā)展、改革深入、國防和軍隊建設不斷加強的必然。當前，涉及退役軍人的網(wǎng)絡輿情，主要有以下兩種情況：

一是關(guān)于退役軍人的正面話題深受歡迎，傳播迅速。2018年3月29日，人民日報中央廚房發(fā)布國防短片《老兵》，同日，國防部例行記者會上播放了該片，引發(fā)一輪輿情高峰。截至4月5日，該短片視頻播放量破億次，相關(guān)話題的新聞報道量達687篇，微博442條，微信文章253篇，搜索引擎百度指數(shù)顯示，關(guān)鍵詞“老兵”的搜索量上升[2]。2018年5月，以5·14川航航班備降事件中緊急備降成功的轉(zhuǎn)業(yè)軍人，四川航空機長劉傳建為代表的多名優(yōu)秀退役軍人，因見義勇為，守護群眾生命財產(chǎn)安全的典型事跡，也在網(wǎng)絡和微信上被大量轉(zhuǎn)發(fā)、廣泛傳播，不僅有效宣傳了退役軍人群體的正面形象，更向社會持續(xù)傳遞了向善向上的正能量。

二是關(guān)于退役軍人的負面話題不斷出現(xiàn)，危害性大。主要表現(xiàn)為以下幾種情況：斷章取義曲解正面報道，2018年兩會期間，主流媒體微信公眾號刊發(fā)兩會代表、國防經(jīng)濟學家郝萬祿關(guān)于退役軍人事務部開展工作設想的訪談文章，被某些自媒體斷章取義歪曲解讀為國家即將取消退役安置，在社會上和軍隊中造成非常消極的影響;無中生有編造謠言，退役軍人事務部剛剛掛牌兩天，關(guān)于部長在內(nèi)部會議上的講話以及寫給全國5700萬退役軍人的一封信，在網(wǎng)絡上大肆傳播，事后得知純屬捏造;放大炒作爭議話題，5月25日，中國財經(jīng)出版?zhèn)髅郊瘓F原黨委書記、董事長周法興，4月在集團黨建工作會議上的一些不當言論，被上傳到網(wǎng)絡持續(xù)炒作、放大發(fā)酵，引發(fā)大量偏激輿論，不乏惡意人身攻擊。

二、退役軍人相關(guān)網(wǎng)絡輿情的影響分析

習主席深刻指出，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為輿論斗爭的主戰(zhàn)場，強調(diào)把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。用馬克思辯證唯物主義一分為二的觀點看，網(wǎng)絡輿情是一柄雙刃劍，雖然會對退役軍人工作產(chǎn)生一定消極影響，但引導處置得當，將從長遠上促進工作的發(fā)展。

一是網(wǎng)絡負面輿情的消極作用。從當前發(fā)生的多起有關(guān)退役軍人負面輿情看：

1.影響社會和諧。在有關(guān)退役軍人的負面輿情中，許多網(wǎng)民言論缺乏理性，往往偏離事實本身，且具有很強的煽動性和誤導性，渲染地方對退役軍人的歧視，煽動現(xiàn)役軍人情緒，不利于軍民團結(jié)、軍地和諧。同時，極易引發(fā)網(wǎng)絡暴力行為。

2.干擾工作秩序。在地方機構(gòu)改革進行的關(guān)鍵時期，退役軍人事務部組建工作和各項業(yè)務工作同時進行。在人員尚未配備完整之際，又需要投入人力精力查證不實信息、協(xié)調(diào)有關(guān)部門發(fā)聲、聯(lián)絡媒體辟謠等工作，以應對處置負面輿情，客觀上干擾了政府部門正常工作運轉(zhuǎn)。

3.給不法分子可乘之機。某些境外勢力利用負面輿情，放大和歪曲退役軍人相關(guān)話題，蠱惑部分不明真相的網(wǎng)民滋生事端，蓄意抹黑退役軍人群體、抹黑退役軍人工作部門，以達到不可告人的目的。

二是網(wǎng)絡輿情的正面促進作用。退役軍人群體和退役軍人事務部受關(guān)注度高，退役軍人背后牽涉更多家庭成員、社會各個領域，影響面巨大。要善于把正面話題做成輿論熱點、宣傳亮點、受眾焦點，把黨的宣傳工作規(guī)律和網(wǎng)絡輿論傳播規(guī)律結(jié)合起來，把宣傳黨和國家關(guān)于退役軍人工作政策、方針、指示和反映廣大退役軍人的需求心聲結(jié)合起來，把黨和政府“想說想做的”和退役軍人“想聽想要的”結(jié)合起來，形成吸引人、教育人、感染人、激勵人的正面導向，形成有力度、有深度、有溫度的網(wǎng)絡輿情態(tài)勢。線上輿情影響線下風向，正面輿情占據(jù)主導地位，勢必有力促進退役軍人管理保障事業(yè)發(fā)展，勢必有力助推國防和軍隊現(xiàn)代化建設，勢必有效鞏固軍民團結(jié)一家親的魚水深情。

三、應對引導退役軍人網(wǎng)絡輿情的思考

退役軍人相關(guān)網(wǎng)絡輿情關(guān)系退役軍人群體穩(wěn)定，關(guān)系退役軍人管理保障工作開展。網(wǎng)絡輿情傳播速度快、波及廣、影響大。套用著名的“蝴蝶效應”理論，一個不起眼的話題，一句看似普通的言論，如果不及時加以引導處置，可能引發(fā)一場輿論“風暴”，陷入輿論“旋渦”，造成無法預見的危害。在實際工作中，要注意區(qū)分不同類型的輿論形態(tài)，有針對性地做好輿情應對處置。

1.對于正面輿情，大力宣傳助推，積極營造有利于退役軍人工作的良好輿論氛圍。退役軍人工作部門可設立新聞發(fā)言人，設立專門的輿情研判分析職能，針對社會廣泛關(guān)心關(guān)注的方面主動發(fā)聲、先聲奪人;要充分發(fā)揮退役軍人工作軍地協(xié)作、多部門協(xié)調(diào)的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分發(fā)揮軍地主流媒體、部門官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號作用，借助官方聲音和主流媒體的權(quán)威性、融媒體資源、龐大的受眾群，形成正面輿情傳播的強大合力。2018年4月16日，退役軍人事務部掛牌成立，當天上午組建成立的消息即通過《解放軍報》微信公號“軍報記者”、《中國退役軍人》雜志微信公號發(fā)布;5月3日，為回應社會關(guān)注，退役軍人事務部相繼在“中國政府網(wǎng)”、微信公眾號“軍報記者”、“中國退役軍人”公開辦公地址，迅速得到大量轉(zhuǎn)發(fā)傳播。政府部門主動迅速地公開信息，受到社會各界特別是退役軍人的熱烈關(guān)注。

2.對于負面輿情，及時澄清反擊，堅決維護黨中央權(quán)威和人民軍隊、退役軍人良好形象。對于網(wǎng)絡負面信息，首先要建立健全網(wǎng)絡突發(fā)事件輿情快速反應機制，在負面事件發(fā)生后迅速完成各方輿情收集分析，為及時準確做出形勢研判提供依據(jù);其次，要在第一時間追溯信息源頭，查明事實真相，并通過權(quán)威渠道發(fā)布，阻斷不實信息傳播發(fā)酵的路徑，將可能出現(xiàn)的輿情影響置于可控范圍內(nèi)。2018年4月18日，網(wǎng)絡流傳“退役軍人事務部部長寫給5700萬退役軍人的信”，時隔一天，退役軍人事務部便發(fā)布了官方聲明。5月26日，針對周法興不當言論事件，再次在主流媒體發(fā)聲，以評論文章《堅決落實最高領導人指示精神，滿腔熱忱為退役軍人服務》正面回應網(wǎng)民。6月11日，該部就流傳的“在退役軍人事務部的支持和指導下，即將組建‘國家退役軍人發(fā)展基金工作委員會”相關(guān)傳言再次進行官方辟謠。官方信息的發(fā)布傳播，有效遏制了負面輿情的蔓延滋長。

3.對于中性輿情，引導凝聚共識，努力形成做好退役軍人管理保障工作的輿論合力?！熬W(wǎng)絡輿情是社會輿情在互聯(lián)網(wǎng)上的一種特殊反映，是干部群眾對國家經(jīng)濟、政治、文化和社會發(fā)展趨勢以及人們普遍關(guān)注的社會熱點難點問題在網(wǎng)上的集中反映?！盵3]輿情不僅有正面、負面之分，還包括大部分中性輿情，同樣需要引起重視。以“中國退役軍人”微信公號發(fā)布針對周法興言論的官方回應文章后輿情分析為例，自5月26日晚21：00發(fā)布，截至27日下午13：30，總閱讀量17300余次，評論200條，其中正面、負面評論各占15%，其余大部分為中性評論，主要內(nèi)容為對退役軍人事務部持有期待、提出意見建議。對于中性輿情，要在全面收集、準確研判基礎上，仔細甄別、有針對性地引導。要堅持正面宣傳為主、團結(jié)穩(wěn)定鼓勁的方針，爭取和轉(zhuǎn)化中性輿情，統(tǒng)一思想、凝聚共識，形成強大正面輿論合力，推動退役軍人管理保障事業(yè)發(fā)展。

參考文獻：

[1] 習近平總書記重要講話讀本[M].北京：學習出版社、人民出版社，2016：194 - 195.

[2]鄧睿.“《老兵》播放量破億了！輿論回聲源自共同記憶”[ EB/OL].人民日報中央廚房·金臺點兵工作室，2018年4月12日，http：//original.hub-pd. com/c/2018-04-12/732820. shtml.

[3]姜勝洪，網(wǎng)絡輿情的內(nèi)涵及主要特點[J].理論界，2010（3）：151 - 152.