陳功

[提要] 二手設(shè)備市場與融資租賃行業(yè)是互為上下游的產(chǎn)業(yè)鏈。隨著我國融資租賃行業(yè)逐步回歸融物本源，行業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套設(shè)施——特別是支持租賃物物權(quán)處置與退出的二手設(shè)備流通市場發(fā)展的匹配程度，對行業(yè)的下一步轉(zhuǎn)型發(fā)展有著重要作用。當(dāng)前我國二手設(shè)備流通市場的發(fā)展仍存在諸多制約因素，本文試圖從二手設(shè)備的身份識別、稅收標(biāo)準(zhǔn)、評估與定價體系標(biāo)準(zhǔn)等三個主要方面進(jìn)行分析，嘗試提出促進(jìn)我國二手設(shè)備流通市場發(fā)展的相關(guān)建議，以更好地服務(wù)于融資租賃行業(yè)的轉(zhuǎn)型，更好地促進(jìn)我國實體經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞：二手設(shè)備；融資租賃；轉(zhuǎn)型發(fā)展

中圖分類號：F83 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

收錄日期：2017年11月26日

一、引言

改革開放之初，融資租賃由榮毅仁先生引入我國，其后于1981年4月和7月先后成立兩家不同經(jīng)營主體類型的租賃公司——中國東方租賃有限公司與中國租賃有限公司，則標(biāo)志著我國融資租賃業(yè)的開端。經(jīng)過36年的發(fā)展，我國融資租賃行業(yè)在曲折的發(fā)展歷程中取得了巨大進(jìn)步。當(dāng)前行業(yè)發(fā)展環(huán)境出現(xiàn)了一些新的變化，促使從掙利息為主的行業(yè)發(fā)展格局，逐步轉(zhuǎn)向以資產(chǎn)經(jīng)營為主、更多獲得服務(wù)性收益的發(fā)展階段。在此背景下，行業(yè)發(fā)展相關(guān)配套設(shè)施，特別是支持租賃物物權(quán)處置與退出的二手設(shè)備流通市場發(fā)展匹配程度，對行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有著重要作用。

二、二手設(shè)備市場與融資租賃行業(yè)之間的關(guān)系

由于融資租賃具有獨特的融物功能，依托資產(chǎn)經(jīng)營的融資租賃業(yè)務(wù)要特別注重租賃物殘值的變現(xiàn)能力，因此二手設(shè)備流通市場的完善與否，對融資租賃行業(yè)的健康發(fā)展有著重要的意義。

一是完善的二手設(shè)備市場能夠支撐當(dāng)前我國融資租賃行業(yè)的專業(yè)化轉(zhuǎn)型。融資租賃行業(yè)是一個資本密集性行業(yè)，其業(yè)務(wù)風(fēng)險控制的關(guān)鍵在于租賃物“輕松收回，輕松處置”的物權(quán)退出保障機制。退出保障機制能夠支撐資產(chǎn)后端的各種業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，為租賃業(yè)的專業(yè)化發(fā)展提供可依靠價值底線進(jìn)而保障租賃行業(yè)發(fā)展的獨特特色與優(yōu)勢。當(dāng)前我國融資租賃行業(yè)將更加立足于“融物”的獨特功能定位，沿著租賃行業(yè)專業(yè)化特色發(fā)展，回歸租賃行業(yè)發(fā)展本質(zhì)。由此，二手設(shè)備市場的發(fā)展與完善將對融資租賃行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展起到重要支撐作用。

二是二手設(shè)備市場作為與融資租賃行業(yè)緊密結(jié)合的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，能對融資租賃行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展起到重要保障作用。規(guī)范有序的二手設(shè)備流通市場在支持中小企業(yè)融資擔(dān)保、制造廠商業(yè)務(wù)拓展、完善廠商租賃價值鏈等問題上都有著重要的促進(jìn)作用。例如，當(dāng)承租人違約時，由于出租人可以將設(shè)備在二手設(shè)備市場上進(jìn)行快速變現(xiàn)，由此可以緩解中小企業(yè)的擔(dān)保、抵押問題，利于其進(jìn)行融資。

三是融資租賃也能對二手設(shè)備流通市場產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展起到促進(jìn)作用。隨著我國融資租賃行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展日益迫切，新設(shè)備市場競爭也變得激烈，不少大型設(shè)備產(chǎn)商也開始將業(yè)務(wù)和利潤的重點逐步放在后市場上。而二手設(shè)備作為后市場的重要組成部分，在規(guī)模不斷擴大的同時，二手設(shè)備的融資問題也變得突出。融資租賃可通過將二手設(shè)備與不同層次需求的承租人相互聯(lián)系起來，可對二手設(shè)備的回收、翻新、再銷售產(chǎn)業(yè)鏈的順利發(fā)展起到重要作用，極大促進(jìn)二手設(shè)備市場的發(fā)展。

三、我國二手設(shè)備市場發(fā)展中存在的問題

雖然我國二手設(shè)備流通市場有著較好的發(fā)展機遇和前景，但當(dāng)前我國二手設(shè)備交易市場的發(fā)展仍存在著諸多制約因素，這些困境使得二手設(shè)備流通市場的發(fā)展現(xiàn)狀與我國融資租賃行業(yè)發(fā)展的需求之間仍存在著一定差距。具體來看，制約二手設(shè)備流通市場合理有序發(fā)展的因素主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是二手設(shè)備的身份識別問題。身份識別類似于給二手設(shè)備辦理一個身份證，主要是讓其有真實的、公開可查的、不可輕易篡改的使用信息記載，具體涉及到設(shè)備的出廠信息、運行記錄、維修保養(yǎng)、產(chǎn)權(quán)歸屬等設(shè)備使用全流程環(huán)節(jié)的信息記錄。身份識別對二手設(shè)備交易流程中的市場準(zhǔn)入機制、價值評估體系、稅收標(biāo)準(zhǔn)、法律訴訟體系等后續(xù)環(huán)節(jié)有著基礎(chǔ)性的支撐作用，是保障二手設(shè)備有序流通的第一步。當(dāng)前我國由于缺乏相關(guān)權(quán)威機構(gòu)對設(shè)備信息進(jìn)行統(tǒng)一管理，二手設(shè)備在流通環(huán)節(jié)中存在著信息被嚴(yán)重篡改的情況，這對二手設(shè)備交易市場的信用建設(shè)帶來重大障礙。二手設(shè)備流通市場薄弱的信用建設(shè)環(huán)節(jié)，使得市場交易秩序混亂失序，導(dǎo)致市場上充斥著劣質(zhì)、低價二手設(shè)備次品，對消費者、代理商、制造商等參與方都造成較大危害。同時，身份認(rèn)證信用環(huán)節(jié)的缺失與薄弱，也對二手設(shè)備交易市場的后續(xù)環(huán)節(jié)的順利展開沒有起到基礎(chǔ)性支撐作用，最終造成市場上沒有真正的贏家。

二是稅收標(biāo)準(zhǔn)問題。目前，國內(nèi)二手設(shè)備流通市場多以個人、小微企業(yè)為交易主體，也多采取私下交易的形式。由于一般正式的制造企業(yè)很少專門成立獨立法人機構(gòu)來運營二手設(shè)備交易公司，由此較難確定所交易標(biāo)的物是否為二手設(shè)備，使得已有的相關(guān)稅收優(yōu)惠難以真正惠及交易參與者；同時，更多的優(yōu)惠政策也很難進(jìn)一步推出。此外，即使某些優(yōu)惠政策可以施行，但也存在著不同納稅主體之間的不平等稅率待遇、各地的施行標(biāo)準(zhǔn)差異較大、二手設(shè)備出口退稅支持不足等障礙。

三是評估與定價體系的標(biāo)準(zhǔn)問題。二手設(shè)備評估與定價體系的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及實施問題都是流通環(huán)節(jié)當(dāng)中最關(guān)鍵、水最深的一個領(lǐng)域。商務(wù)部于2010年開始逐步制定關(guān)于二手設(shè)備流通的通則與相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但從實際情況看，目前我國二手設(shè)備評估標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化和落地工作有待進(jìn)一步完善。同時，市場上也少有專業(yè)評估機構(gòu)對二手設(shè)備進(jìn)行綜合評定，由此使得大部分二手設(shè)備交易市場主要依靠私下經(jīng)驗自行判斷，缺乏科學(xué)依據(jù)與應(yīng)有的權(quán)威性，導(dǎo)致用戶對國內(nèi)二手設(shè)備的認(rèn)可度較低，也容易出現(xiàn)一些不合規(guī)的模糊操作空間，進(jìn)而對市場的健康有序發(fā)展造成重大沖擊。

四、促進(jìn)我國二手設(shè)備市場發(fā)展的建議

為有力支撐推動融資租賃業(yè)的專業(yè)化轉(zhuǎn)型，更好服務(wù)于我國實體經(jīng)濟發(fā)展，可以從以下幾個方面加大二手設(shè)備流通市場的建設(shè)力度：

一是在政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮協(xié)會的溝通協(xié)調(diào)作用，做好行業(yè)自律，做好二手設(shè)備流通市場建設(shè)的源頭性、基礎(chǔ)性工作。首先，政府可以牽頭成立相關(guān)部門來統(tǒng)籌二手設(shè)備身份識別體系建設(shè)。政府成立的相關(guān)部門有相對天然的權(quán)威性，同時政府也更具有相關(guān)的組織資源來協(xié)調(diào)行業(yè)各參與方，對相關(guān)二手設(shè)備的行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一采集、編制、查詢服務(wù)等；其次，在充分參考廠商視角的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，更應(yīng)重視市場視角下的流通標(biāo)準(zhǔn)，以消費者需求為出發(fā)點和落腳點，在翻新流程中制定合理標(biāo)準(zhǔn)。可根據(jù)不同二手設(shè)備的特點，設(shè)計合適的、統(tǒng)一的身份識別界定標(biāo)準(zhǔn)，如鋼印位置、明碼與暗碼體系、翻修準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等；最后，在此過程中，也可以合理探索利用現(xiàn)代科技手段如區(qū)塊鏈這一金融科技，充分利用其獨特的去中心化、去信任、可靠數(shù)據(jù)庫等特點，將二手設(shè)備流通市場的一些環(huán)節(jié)上鏈，最大限度地緩解二手設(shè)備交易中典型的信息不對稱問題。

二是國家相關(guān)部門應(yīng)積極推動有關(guān)稅收優(yōu)惠措施落地，夯實行業(yè)發(fā)展支撐體系。首先，擴大有意愿、有能力的廠商、經(jīng)銷商在二手設(shè)備流通市場中的比例，鼓勵其設(shè)立符合相關(guān)稅法規(guī)范的二手設(shè)備運營主體，使得在規(guī)范市場混亂秩序的同時，也能有較明確的稅收扶助主體；其次，對二手設(shè)備的相關(guān)稅收優(yōu)惠支持應(yīng)有明確細(xì)化規(guī)范，特別是在當(dāng)前私人交易形式仍占較大市場份額的情況下，應(yīng)注重稅收政策制定與實施的公平性、易行性；最后，適當(dāng)調(diào)高二手設(shè)備出口退稅比率，在鼓勵二手設(shè)備出口的同時，降低國內(nèi)市場供給壓力，優(yōu)化行業(yè)資源配置。

三是在不同二手設(shè)備流通規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范與引導(dǎo)下，積極推動各領(lǐng)域評估體系的細(xì)化、落地工作。首先，相關(guān)政府部門與行業(yè)協(xié)會應(yīng)同廠商、代理商、購買者等市場參與方充分溝通，積極推動制定科學(xué)的評估標(biāo)準(zhǔn)，建立能反映市場需求的市場化評估模型；其次，大力推進(jìn)行業(yè)評估從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資格認(rèn)證等工作；再次，為促進(jìn)二手設(shè)備評估體系的靈活性，也應(yīng)該發(fā)展非官方的市場化評估體系建設(shè)，如獨立的第三方評估鑒定機構(gòu)；最后，作為存在較多主觀性判斷的環(huán)節(jié)，二手設(shè)備的評估體系中可以加入一些監(jiān)督機制設(shè)計，引導(dǎo)行業(yè)走向自律、透明、合規(guī)的發(fā)展方向。

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