吳燕

摘要：隨著我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)建設(shè)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)也有了嶄新的發(fā)展道路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理工作的進(jìn)行，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部關(guān)系的維系和利益分配以及監(jiān)督都起到了至關(guān)重要的作用。因此，在目前的環(huán)境下應(yīng)認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理模式起到的積極作用。不斷創(chuàng)新現(xiàn)代化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理在基層中的作用，從而能促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理良好的進(jìn)行。文章針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式進(jìn)行分析，提出相關(guān)的創(chuàng)新整合對(duì)策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財(cái)務(wù)；管理模式；創(chuàng)新；整合

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的必要性

1.1順應(yīng)財(cái)政管理變革的趨勢(shì)

隨著財(cái)政管理變革不斷進(jìn)行，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作提出了更高的要求，在新形勢(shì)下財(cái)政工作要做到更加公平、公開(kāi)、透明，能夠詳細(xì)的列明各項(xiàng)資金的使用情況，包括注明資金的獲取方式、花費(fèi)去向。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理受制于技術(shù)的局限，不能詳細(xì)的列示資金的使用明細(xì)，因而不能適應(yīng)財(cái)政管理變革的要求，達(dá)不到現(xiàn)階段財(cái)務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn)，而精細(xì)化的財(cái)政管理方式會(huì)對(duì)所有業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)、精細(xì)的管理，發(fā)生的業(yè)務(wù)都能夠從相關(guān)的信息系統(tǒng)里進(jìn)行后續(xù)的查詢工作，可以滿足新形勢(shì)下的財(cái)務(wù)要求，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政努力的方向。所以，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)，是替代傳統(tǒng)粗放式財(cái)務(wù)管理的最好方式，并且能夠不斷的優(yōu)化財(cái)務(wù)工作的整體水平。

1.2顯著提升資金的使用效率

由于我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)眾多，分布比較分散，上級(jí)縣級(jí)財(cái)政局很難做到對(duì)于每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金使用情況都能夠詳細(xì)掌握，這就導(dǎo)致了很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金使用率極低，資金得不到有效的開(kāi)發(fā)利用，也存在不同程度的閑置、浪費(fèi)現(xiàn)象。采用鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的精細(xì)化管理方式能夠有效的避免上述問(wèn)題的發(fā)生，還能夠不斷的彌補(bǔ)管理上的缺陷，優(yōu)化管理模式，對(duì)于新時(shí)代倡導(dǎo)的節(jié)能減排理念也有一定的貢獻(xiàn)。財(cái)政精細(xì)化管理從預(yù)算環(huán)節(jié)開(kāi)始就要求十分嚴(yán)格，在資金流通的整個(gè)過(guò)程中都會(huì)進(jìn)行有效的監(jiān)控，能夠優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金的配置方式，使資金的閑置、浪費(fèi)得到有效的控制，最大化資金的使用效率。

1.3提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的整體水平

傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理從管理理念、管理模式到管理流程都相對(duì)落后，制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政水平的提升，而精細(xì)化的財(cái)政管理有更先進(jìn)的管理理念，能夠站在經(jīng)營(yíng)管理者的角度行使財(cái)務(wù)職能，能夠以不斷的優(yōu)化財(cái)務(wù)管理效益為宗旨；精細(xì)化財(cái)政管理有更完善的管理模式、更優(yōu)質(zhì)的管理流程，不止要對(duì)資金進(jìn)行事后核算，而且從前期預(yù)算、到使用過(guò)程都會(huì)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督，實(shí)時(shí)反映資金的使用動(dòng)態(tài)，形成了全程預(yù)警、全方位監(jiān)督的模式。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理

2.1加強(qiáng)監(jiān)管健全制度

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政精細(xì)化管理過(guò)程中，在對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行管理時(shí)，應(yīng)該不斷加強(qiáng)專項(xiàng)管理制度和監(jiān)管工作對(duì)于專項(xiàng)財(cái)政支出資金的管理監(jiān)督水平，并且逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政精細(xì)化管理過(guò)程中財(cái)政資金管理的制度。通過(guò)制定相關(guān)具體化的財(cái)政補(bǔ)貼措施，比如，家電、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)采購(gòu)補(bǔ)貼和惠農(nóng)補(bǔ)貼等，并且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政精細(xì)化管理中實(shí)現(xiàn)以錢養(yǎng)事等的專項(xiàng)運(yùn)行資金管理辦法。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政精細(xì)化管理中在財(cái)政資金的申報(bào)、審批等使用流程中，對(duì)資金安全和資金在流程執(zhí)行中的規(guī)范化加強(qiáng)管理。對(duì)專項(xiàng)資金實(shí)現(xiàn)專戶管理的制度。在專項(xiàng)資金的管理上應(yīng)該安排專人，實(shí)施專賬專戶的管理。在專項(xiàng)資金管理方面施行印鑒分管和按月盤存的分管制度。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的精細(xì)化管理方面，應(yīng)該每月讓會(huì)計(jì)和報(bào)賬人員進(jìn)行報(bào)賬的核對(duì)。會(huì)計(jì)和總管出納的人進(jìn)行相互的對(duì)賬。在財(cái)政精細(xì)化管理中做到賬賬相對(duì)、相符。對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政精細(xì)化管理，應(yīng)該加強(qiáng)資金的監(jiān)管管理水平和力度，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)的和上級(jí)安排的財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金的支出，其他的財(cái)政支出下達(dá)在資金的流向控制，以及從項(xiàng)目的資金撥付到各個(gè)項(xiàng)目的審查控制環(huán)節(jié)，都應(yīng)該實(shí)現(xiàn)全程的控制和監(jiān)督跟蹤。在專項(xiàng)資金的撥付過(guò)程中，事前應(yīng)該進(jìn)行審查，撥付中實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)的監(jiān)督。

2.2增強(qiáng)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行力度

近些年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到了良好的提升，但是在公共事業(yè)管理中出現(xiàn)了一些不良風(fēng)氣，根據(jù)這一現(xiàn)象的發(fā)生，要求必須從財(cái)務(wù)管理制度作為出發(fā)點(diǎn)，進(jìn)行合理的執(zhí)行財(cái)務(wù)管理的工作。不斷打擊因?yàn)椴涣硷L(fēng)氣造成的資金問(wèn)題，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理工作落實(shí)在實(shí)際中去。在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中必不可少的環(huán)節(jié)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)的財(cái)務(wù)管理執(zhí)行力的工作中，主要是加強(qiáng)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理工作，在管理的過(guò)程中需要將財(cái)務(wù)的管理規(guī)章制度對(duì)各項(xiàng)環(huán)節(jié)工作進(jìn)行嚴(yán)格要求，定期開(kāi)展對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)和教育，要求財(cái)務(wù)管理的人員熟記財(cái)務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行工作。通過(guò)這樣的管理手段，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行合理有效的監(jiān)督和管制，從而優(yōu)化和完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理水平與能力。

2.3不斷完善財(cái)務(wù)的管理體制

目前，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的合并之后，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理模式要求也相對(duì)較高，也存在著一定難度。因此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的工作中將完善和創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度是工作中的重點(diǎn)任務(wù)。在制定相關(guān)財(cái)務(wù)管理工作的管理體制時(shí)，需要改善原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，結(jié)合現(xiàn)代的時(shí)代背景和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作提供保障和依據(jù)。需要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的管理制度中明確工作的目標(biāo)和要求，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行有效管束和限制，使得相關(guān)工作人員能夠按照規(guī)章制度進(jìn)行相應(yīng)工作。然后需要不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的監(jiān)督和管理，將財(cái)務(wù)管理各部門的工作職能充分發(fā)揮，從而有利于我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理部門的全面監(jiān)督和發(fā)展，在保證工作進(jìn)展的同時(shí)，需要建立具有科學(xué)性、合理性的財(cái)務(wù)規(guī)章管理制度，將預(yù)算的管理工作作為財(cái)務(wù)管理工作的核心，有效確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金能夠得到合理的運(yùn)用。

2.4提升財(cái)政隊(duì)伍的整體素質(zhì)

一方面，從人員管理角度來(lái)講，要嚴(yán)格的按照國(guó)家對(duì)于基層工作人員的相關(guān)要求進(jìn)行落實(shí)，在明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所機(jī)構(gòu)性質(zhì)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格的落實(shí)在編人員的管理體制，確?；鶎尤藛T的待遇福利達(dá)到國(guó)家相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，以充分調(diào)動(dòng)財(cái)政人員的積極性。在后期管理的過(guò)程中，也要結(jié)合關(guān)鍵績(jī)效評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，將工作任務(wù)落實(shí)到具體的崗位、具體的責(zé)任人，并將考核結(jié)果與人員任命、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)掛鉤。另一方面，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制的轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所乃至上級(jí)的財(cái)政局應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)財(cái)政人員的相關(guān)培訓(xùn)，確保財(cái)政人員能夠熟練的辦理轉(zhuǎn)型之后的各種業(yè)務(wù)，為此，建議作為上級(jí)部門的縣財(cái)政局能夠了解基層工作的具體困難，定期組織基層財(cái)政人員的培訓(xùn)工作，撥付基層培訓(xùn)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)基層財(cái)政人員分批次、分階段、分等級(jí)進(jìn)行不同項(xiàng)目的培訓(xùn)，確保財(cái)政人員有針對(duì)性的學(xué)習(xí)需要的新知識(shí)、新技術(shù)，讓培訓(xùn)更有針對(duì)性。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，現(xiàn)如今，由于我國(guó)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在了一些問(wèn)題和不足，例如，管理制度的不合理規(guī)范以及財(cái)務(wù)管理能力較弱等多個(gè)方面。這個(gè)情況的發(fā)生，在一定程度上對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和發(fā)展都會(huì)受到一定影響。因此，我國(guó)相關(guān)部門還需要采用先進(jìn)的方式，合理的手段進(jìn)行財(cái)務(wù)的管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)展，優(yōu)化我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作，將其能夠有效的進(jìn)行監(jiān)督和控制，這樣才能促進(jìn)使其能夠有效的監(jiān)督與控制財(cái)務(wù)工作，才能夠推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的發(fā)展，提升我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理的水平和能力。

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