余克琴 笪鑫磊

摘 要： ?本文從森林康養(yǎng)的定義、發(fā)展必要性、醫(yī)學(xué)證明等幾方面分別闡述了對(duì)森林康養(yǎng)的認(rèn)識(shí)，并在分析襄陽(yáng)市發(fā)展森林康養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)和存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出了襄陽(yáng)市森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞： ?森林康養(yǎng);思考;襄陽(yáng)市

中圖分類(lèi)號(hào)： S763?? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A?? ?文章編號(hào)： 1004-3020（2018）05-0072-03

森林康養(yǎng)是以豐富多彩的森林景觀、沁人心脾的森林空氣環(huán)境、健康安全的森林食品、內(nèi)涵濃郁的生態(tài)文化等為主要資源和依托，配備相應(yīng)的養(yǎng)生休閑及醫(yī)療、康體服務(wù)設(shè)施，開(kāi)展以修身養(yǎng)心、調(diào)適機(jī)能、延緩衰老為目的的森林游憩、度假、療養(yǎng)、保健、養(yǎng)老等活動(dòng)的統(tǒng)稱(chēng)。森林康養(yǎng)是以人為本、以林為基、以養(yǎng)為要、以康為宿，覆蓋了旅游、休閑、養(yǎng)生、健身等，適合所有的群體。森林康養(yǎng)使林業(yè)發(fā)展更加契合“健康中國(guó)”這一國(guó)家戰(zhàn)略，融合了健康產(chǎn)業(yè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè) ?[1]。

1 發(fā)展森林康養(yǎng)的必要性

隨著社會(huì)的進(jìn)步、時(shí)代的變遷，人們物質(zhì)文化生活逐漸豐富的同時(shí)，精神壓力變大，疾病也隨之增多。世界衛(wèi)生組織對(duì)人類(lèi)健康狀況調(diào)查顯示，經(jīng)醫(yī)院診斷患各種疾病的占20%，處于亞健康狀態(tài)的占75%，符合真正健康標(biāo)準(zhǔn)的人僅占5% ?[2]。

發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證實(shí)，人們?nèi)绻嗟剡M(jìn)入森林，看森林美景，呼吸森林中高濃度的負(fù)氧離子、食用森林食品、浴森林環(huán)境，身體健康狀況將改善很多。德國(guó)推行森林康養(yǎng)后，國(guó)家醫(yī)療費(fèi)用了減少30%;美國(guó)人均收入的1/8用于森林康養(yǎng)，年接待游客達(dá)20億人次;日本發(fā)起“入森林、浴精氣、鍛煉身心”的森林浴運(yùn)動(dòng)，還專(zhuān)門(mén)成立森林醫(yī)學(xué)研究會(huì);韓國(guó)每年有1/5的人口參與森林康養(yǎng)活動(dòng)。由此可見(jiàn)，利用森林環(huán)境開(kāi)展養(yǎng)生保健、預(yù)防疾病，已成為國(guó)際社會(huì)維護(hù)人類(lèi)健康的新潮流和新趨勢(shì) ?[3]。

森林康養(yǎng)可以集聚養(yǎng)老、養(yǎng)生、旅游、文化、體育、體驗(yàn)、休閑、娛樂(lè)等多個(gè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)成一個(gè)龐大的高度密集而相互融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，培育數(shù)萬(wàn)億甚至更大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，“是中國(guó)一次難得的轉(zhuǎn)型機(jī)遇”。據(jù)國(guó)際醫(yī)學(xué)界研究，人們通過(guò)欣賞森林美景、呼吸森林中的新鮮空氣、開(kāi)展森林運(yùn)動(dòng)、食用森林食品等森林康養(yǎng)活動(dòng)，對(duì)調(diào)理身心健康、改善亞健康狀況、預(yù)防和治療慢性病具有顯著作用 ?[4-9]。

據(jù)世界衛(wèi)生組織預(yù)測(cè)，到2020年旅游業(yè)將占全球GDP的11%，而健康產(chǎn)業(yè)則占到12%，成為全球第一大產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)到2020年，中國(guó)大健康服務(wù)業(yè)規(guī)模將達(dá)到8萬(wàn)億元，占GDP比重將達(dá)到6.5%。

黨的十八屆五中全會(huì)把建設(shè)健康中國(guó)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，2016年中共中央國(guó)務(wù)院印發(fā)了《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》，《綱要》指出：實(shí)現(xiàn)國(guó)民健康長(zhǎng)壽，是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興的重要標(biāo)志，也是全國(guó)各族人民的共同愿望。林業(yè)與健康中國(guó)建設(shè)具有緊密聯(lián)系，特別是森林旅游可以在促進(jìn)全民健康中發(fā)揮巨大的、不可替代的作用。國(guó)家林業(yè)局審時(shí)度勢(shì)，積極促進(jìn)轉(zhuǎn)型林業(yè)發(fā)展，2016年印發(fā)了《關(guān)于大力推進(jìn)森林體驗(yàn)和森林養(yǎng)生發(fā)展的通知》文件（林場(chǎng)發(fā)[2016]3號(hào)），明確了“森林康養(yǎng)是建設(shè)健康中國(guó)的重要組成部分”。國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)張建龍表示，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅能增加就業(yè)，改善民生，提升人們對(duì)健康生活的幸福感，也符合精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧和林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式、新業(yè)態(tài)?！读謽I(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》以及《湖北省人民政府關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《湖北省林業(yè)產(chǎn)業(yè)十三五規(guī)劃綱要》都將森林康養(yǎng)放在重要地位。湖北省林業(yè)產(chǎn)業(yè)“十三五”規(guī)劃要求“全市推進(jìn)3個(gè)湖北現(xiàn)代林業(yè)（森林食品）科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力打造百億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū);森林旅游年接待游客突破350萬(wàn)人次，年旅游總收入達(dá)到100億元”。全市應(yīng)借助這一契機(jī)壯大森林旅游業(yè)，推動(dòng)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，迅速?gòu)浹a(bǔ)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中第三產(chǎn)業(yè)的短板，擴(kuò)大林業(yè)產(chǎn)業(yè)增量，優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2 全市發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和存在的問(wèn)題

近20多年來(lái)，林業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展?！笆濉逼陂g，林業(yè)休閑旅游的人數(shù)平均每年達(dá)到16億人次，其中2015年達(dá)到23億人次，僅森林旅游從業(yè)人員達(dá)到107萬(wàn)人，并帶動(dòng)了大量農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、脫貧致富。襄陽(yáng)市現(xiàn)有國(guó)家森林公園4個(gè)、省級(jí)森林公園6個(gè)，其中“十二五”期間，新設(shè)立峴山、白竹園寺兩個(gè)國(guó)家森林公園，新設(shè)立堯治河、長(zhǎng)北山兩個(gè)省級(jí)森林公園， 保康縣堯治河村被國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)為首批國(guó)家生態(tài)公園（建設(shè)試點(diǎn)）。全市森林公園規(guī)劃面積由原來(lái)的14 520.66 hm 2增加到15 645.27 hm 2，凈增 1 124.61 hm 2。薤山國(guó)家森林公園、白竹園寺森林公園晉升為AAA景區(qū)，鹿門(mén)寺國(guó)家森林公園晉升為AA景區(qū);大峴山、鹿門(mén)山入選為“襄陽(yáng)八景”，大薤山、堯治河入選為“襄陽(yáng)新八景”;峴山森林公園被授予“湖北省生態(tài)文明教育基地”稱(chēng)號(hào);峴山國(guó)家森林公園被授權(quán)使用“中國(guó)國(guó)家森林公園專(zhuān)用標(biāo)志”。優(yōu)質(zhì)的森林資源是森林康養(yǎng)的基礎(chǔ)，這些森林公園、生態(tài)公園的建立和發(fā)展，彰顯我市有發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的良好平臺(tái)。

近6年來(lái)，全市森林公園接待旅游總?cè)藬?shù) 1 735.6萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入12 768.0萬(wàn)元;累計(jì)完成總投資109 052.3萬(wàn)元，其中完成環(huán)境建設(shè)投資13 514.0萬(wàn)元，植樹(shù)造林2 814.8 hm 2、改造林相6 943.6 hm 2;累計(jì)社會(huì)從業(yè)人員3 750人次，帶動(dòng)社會(huì)總收入16 685.4萬(wàn)元。實(shí)施了一批景觀提質(zhì)、景點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工程，森林旅游軟、硬件建設(shè)和管理水平得到明顯提升。由以上可以看出僅去年一年我市對(duì)森林資源的建設(shè)保護(hù)力度大大增加，帶動(dòng)的收益也非常可觀，說(shuō)明不管是從業(yè)人員還是社會(huì)大眾對(duì)森林價(jià)值認(rèn)識(shí)和森林資源利用方式都有了很大提高，這也給全市森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

把林業(yè)休閑旅游進(jìn)一步延伸到森林康養(yǎng)，是推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鞏固和擴(kuò)大林業(yè)改革成果的需要。森林康養(yǎng)涉及的領(lǐng)域多、地域廣、鏈條長(zhǎng)、群體大、需求強(qiáng)勁，潛力巨大，相應(yīng)地任務(wù)重、挑戰(zhàn)多。雖然遍布各地的森林公園、濕地公園和國(guó)家公園，以及4 800多家國(guó)有林場(chǎng)正在逐漸向森林旅游、森林康養(yǎng)轉(zhuǎn)型，開(kāi)始提供以修身養(yǎng)性、調(diào)適機(jī)能、延緩衰老為目的的森林服務(wù)。但是中國(guó)的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)目前仍處于起步階段，有的僅限于徒步、旅游，僅僅開(kāi)展了醫(yī)療實(shí)驗(yàn)，還沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)鏈，沒(méi)有形成規(guī)模。國(guó)家林業(yè)局林改司司長(zhǎng)劉拓說(shuō)，森林康養(yǎng)2025年將形成超萬(wàn)億元產(chǎn)業(yè)鏈，多個(gè)瓶頸待突破。對(duì)我市來(lái)說(shuō)，情況則更為嚴(yán)峻。

（1）目前中國(guó)在推進(jìn)健康中國(guó)、森林康養(yǎng)方面還缺乏部門(mén)合力，相關(guān)的政策和制度也不完善。比如，森林康養(yǎng)是養(yǎng)老和健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)分支，既需要按照民政部門(mén)的養(yǎng)老項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)和建設(shè)運(yùn)營(yíng)管理，也要按照衛(wèi)生部門(mén)的健康服務(wù)項(xiàng)目相關(guān)管理要求開(kāi)展工作，需要按照每個(gè)產(chǎn)業(yè)的要求對(duì)應(yīng)承接。

（2）森林康養(yǎng)的基礎(chǔ)研究缺乏，如醫(yī)療部門(mén)對(duì)森林醫(yī)學(xué)的對(duì)比測(cè)試，引領(lǐng)性的洗肺研究等。森林康養(yǎng)本質(zhì)是健康服務(wù)業(yè)，林業(yè)部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)既要突出林業(yè)特色，更要得到市場(chǎng)認(rèn)可，如養(yǎng)老、慢性病康復(fù)、青少年自然教育、戶(hù)外運(yùn)動(dòng)團(tuán)隊(duì)等，每個(gè)行業(yè)的要求都不相同。

（3）作為森林康養(yǎng)建設(shè)主體的林業(yè)部門(mén)尤其面臨缺乏資金、人才短缺等問(wèn)題。雖然去年一年森林旅游就已吸納社會(huì)總投資75 630萬(wàn)元，但多數(shù)森林公園依托國(guó)有林場(chǎng)設(shè)立，缺乏專(zhuān)業(yè)管理人才和財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求。

（4）森林旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，道路交通、供水供電、廣播電視、通訊網(wǎng)絡(luò)等問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決，生態(tài)文化沒(méi)有得到充分挖掘，缺乏精品和特色，結(jié)合醫(yī)療的深層次森林康養(yǎng)產(chǎn)品亟需 開(kāi)發(fā)。

（5）大眾缺乏對(duì)森林康養(yǎng)的認(rèn)識(shí)，對(duì)森林康養(yǎng)產(chǎn)品接受度不高，給我市森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)極大困難。

3 關(guān)于發(fā)展森林康養(yǎng)的幾點(diǎn)建議

（1） 積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。2017年中央1號(hào)文件“關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革意見(jiàn)”，要求把“推行綠色生活方式，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力”放在重要地位，國(guó)家林業(yè)局強(qiáng)調(diào)把發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)作為林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)突破口之一。襄陽(yáng)市應(yīng)當(dāng)迅速響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，抓住機(jī)遇積極行動(dòng)，著力培植森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

（2）示范帶動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)。要有整體規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)與合理布局，制定階段性的發(fā)展方案。選擇有條件的森林公園、生態(tài)公園開(kāi)展試點(diǎn)示范，如谷城的薤山國(guó)家森林公園、?？档膱蛑魏訃?guó)家生態(tài)公園、襄陽(yáng)峴山國(guó)家森林公園、棗陽(yáng)白竹園寺國(guó)家森林公園等，開(kāi)展策劃規(guī)劃和示范實(shí)施方案編制工作，盡快在硬件設(shè)施、軟件支撐上有項(xiàng)目支撐，有大的改觀，打造有特色的示范點(diǎn)和技術(shù)模式，培育壯大帶動(dòng)能力強(qiáng)的森林康養(yǎng)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

結(jié)合“綠滿(mǎn)襄陽(yáng)”行動(dòng)大力推進(jìn)森林康養(yǎng)林營(yíng)建，加強(qiáng)康養(yǎng)步道、養(yǎng)生館、療養(yǎng)館、森林特色餐廳、森林住宿等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步建立智慧森林信息系統(tǒng)：互聯(lián)網(wǎng)、視頻監(jiān)測(cè)器、負(fù)氧離子監(jiān)測(cè)儀、VR體驗(yàn)等。加強(qiáng)森林體驗(yàn)師、療養(yǎng)師、膳食師、技術(shù)人員、管理人員等人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。食療、藥療、水療、茶療、芳香療等，食品、飲品、化妝品、紀(jì)念品等森林康養(yǎng)產(chǎn)品的研發(fā)。加大資格認(rèn)證力度，體驗(yàn)師、療養(yǎng)師、膳食師、康養(yǎng)林、療養(yǎng)師、特色食品、康養(yǎng)林、康養(yǎng)基地、森林氧吧等資格認(rèn)證和品牌認(rèn)證。

（3）加強(qiáng)宣傳推介，深度融入“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展智慧森林康養(yǎng)業(yè)。充分利用節(jié)慶活動(dòng)和各種傳統(tǒng)媒體、新媒體、VR體驗(yàn)，多途徑、多層次宣傳森林康養(yǎng)知識(shí)，幫助人們轉(zhuǎn)變觀念。著力展示我市森林康養(yǎng)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)與成果，宣傳、推介森林康養(yǎng)產(chǎn)品，提升康養(yǎng)景區(qū)聚客力和知名度。

森林最大的特點(diǎn)是地處偏遠(yuǎn)、交通不便、信息不靈，著力建設(shè)森林康養(yǎng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和電商平臺(tái)。如利用云計(jì)算技術(shù)，把與森林康養(yǎng)有關(guān)的信息、技術(shù)、產(chǎn)品、平臺(tái)、渠道融合到一起，提供包括數(shù)據(jù)服務(wù)、信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等全方面智慧服務(wù)。

（4）進(jìn)一步完善政策，加大扶持力度。出臺(tái)本地支持森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的政策，安排財(cái)政資金投放森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè);爭(zhēng)取森林康養(yǎng)消費(fèi)可以刷醫(yī)保卡;鼓勵(lì)職工年休假享受森林康養(yǎng);將森林康養(yǎng)納入單位工會(huì)會(huì)員福利等等。在項(xiàng)目建設(shè)申報(bào)立項(xiàng)上優(yōu)先考慮，積極爭(zhēng)取國(guó)家層面專(zhuān)項(xiàng)資金。及時(shí)出臺(tái)金融支持政策，安排一定額度的貼息低息貸款，提供政府擔(dān)保貸款，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化貸款程度。采取PPP模式引進(jìn)社會(huì)資本參與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力招引理念先進(jìn)、實(shí)力雄厚的大企業(yè)、大集團(tuán)投資森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向組建森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟。建設(shè)融合現(xiàn)代林業(yè)、農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療保健業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老和生態(tài)旅游休閑業(yè)等核心要素為一體的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。

（5）加強(qiáng)森林康養(yǎng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，堅(jiān)持科學(xué)經(jīng)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)。發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才和技術(shù)是制約瓶頸，要大力引進(jìn)、培養(yǎng)包括森林講解員、森林康養(yǎng)師等森林康養(yǎng)管理、教育、研發(fā)、生產(chǎn)和貿(mào)易的人才隊(duì)伍，尤其是要培養(yǎng)掌握森林和醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才，形成強(qiáng)大的科技與人才支撐體系，為推進(jìn)森林養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的科學(xué)支持與技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)，讓森林康養(yǎng)管理與技術(shù)人員多外出考察、學(xué)習(xí)、交流，運(yùn)用他山之石，吸納、改良我市森林康養(yǎng)建設(shè)、管理水平。

參 考 文 獻(xiàn)

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