倪晟

摘要：本文從應(yīng)用土地整理起到的效果出發(fā)，分析了評價土地整理功效的方式，以某省的一個研究區(qū)域為例，研究了土地整理的功效應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：土地整理：評價方法：應(yīng)用和分析

土地整理在這幾年中對建設(shè)農(nóng)村起到的作用，國內(nèi)國外對此的研究比較著重于定性的描述，研究主要側(cè)重于對效益、績效、社會的影響力、成功度的評價，而土地整理的功能和它對農(nóng)村的建設(shè)效果并沒有進行系統(tǒng)的了解，缺乏對土地整理和農(nóng)村建設(shè)兩者間關(guān)系的深入探討。

一、應(yīng)用土地整理起到的效果

土地整理后能起到的效果就可以把土地整理在進行農(nóng)村建設(shè)的作用全面的展現(xiàn)出來，依據(jù)目前我國的基本國情和土地整理與建設(shè)新農(nóng)村的實際情況，土地整理存在五個好的效果：

1使耕地大面積的增加，土地的利用效率也得到提高

土地整理可以通過一系列的措施來是耕地面積得到增加，使土地的利用度提高，把沒有利用的土地利用起來，比如，平整土地、合并地塊、開發(fā)荒地、廢棄土地的開墾等。中國目前的基本國情就是人多地少，糧食安全的形勢非常嚴(yán)峻，快速發(fā)展的經(jīng)濟建設(shè)，所以把耕地面積增大就是解決這些問題的手段，也是最基本的可以實現(xiàn)農(nóng)民的增產(chǎn)增收的舉措之一，這就是為什么我們國家會提倡土地整理這個項目的原因。與此同時還可以把土地的利用度提高和節(jié)約用地的方法來提供給社會經(jīng)濟發(fā)展的用地面積，這樣也可以緩解占用耕地的壓力。

2使土地質(zhì)量、產(chǎn)能得到提高

土地整理可以依靠對土壤進行改良、土地設(shè)施的完善等條件使土地的質(zhì)量得到全面的提升，從而使土地的單位面積產(chǎn)量增加，增產(chǎn)、增收的目的就能實現(xiàn)了，這就是土地整理最主要的功效之一。土地的面積因為具有有限性和沒有利用地的不易開發(fā)性是不會無限的增加下去的，所以想要提高土地的生產(chǎn)力就只能依靠提高土地的質(zhì)量了。因此我們國家土地整理在促進新農(nóng)村的建設(shè)時把土地質(zhì)量提高就成了最基礎(chǔ)最主要的工作了。

3建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施使生產(chǎn)條件得到改善

對農(nóng)田中的一些最基礎(chǔ)的設(shè)施必須建立起來，比如對道路的改善、水源電力等促進生產(chǎn)的條件是為了給規(guī)模化的經(jīng)營、勞動成本的降低等提供有力條件的?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)水平的提高就是土地整理項目中最重要的功能。這些對于我們國家現(xiàn)代化、機械化農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)和對生產(chǎn)條件的改善等都意義非常。

4農(nóng)田與林網(wǎng)的完善可以對生態(tài)環(huán)境進行改善

對水土的保持和建設(shè)林業(yè)工程師土地整理實施的舉措，這可以對農(nóng)田的生態(tài)、防護林網(wǎng)、優(yōu)美的景觀加強建設(shè)，為區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境可以得到全方位的改善和發(fā)揮景觀功效的作用。農(nóng)村社會的經(jīng)濟進展是以好的生態(tài)環(huán)境為前提的，它也是使農(nóng)村可以進行可持續(xù)發(fā)展的保障。生態(tài)環(huán)境只要能得到保護和改善，就能使環(huán)境容納的功效和自我調(diào)節(jié)的功效得到提升，土地整理才會擁有持續(xù)的生命力。因此在土地整理中把生態(tài)環(huán)境改善的功能發(fā)揮出來才是最重要的。

5調(diào)節(jié)土地的關(guān)系，保護社會的和諧發(fā)展

在土地整理中推出的土地所屬調(diào)整等舉措，是可以對人與地的關(guān)系、人與人的關(guān)系起到促進作用的，還可以在發(fā)展生產(chǎn)、提高收入等方面起推動作用，這樣就會實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)。在新農(nóng)村的建設(shè)中最重要的保證就是人與地關(guān)系的寬松、人與人之間關(guān)系的和諧、經(jīng)濟狀況的良好發(fā)展。

二、評價土地整理功效的方式

1、構(gòu)建土地整理功能的評價標(biāo)準(zhǔn)

在根據(jù)土地整理功能的內(nèi)容上進行了解、評價、篩選，遵守系統(tǒng)性、區(qū)域性和可操作性等規(guī)則，在前文講到土地整理效果的五個方面為前提下，就可以把土地整理功效相關(guān)的評價標(biāo)準(zhǔn)建立起來。

2、確定評價標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重

評價的標(biāo)準(zhǔn)對土地整理功效的單元評價所能達(dá)到的影響度就可以由標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重反映出來。評價標(biāo)準(zhǔn)和土地整理提出的措施對土地整理起到的效果影響程度大小是評價標(biāo)準(zhǔn)權(quán)重在確定時需要考慮到的。

三、土地整理的功效應(yīng)用

1、研究區(qū)的具體情況

以某省一個研究區(qū)域為例來進行說明，這個研究區(qū)的氣候是大陸性半濕潤的季風(fēng)氣候，南北方向山地較多，中間地域是丘陵和平原，山地、平原和丘陵三種地勢各占總面積的三分之一。此區(qū)域共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)十六個、街道兩個、行政村七百個。這個區(qū)域是比較典型的農(nóng)業(yè)區(qū)，在已經(jīng)實施了土地整理的五個丘陵區(qū)域進行對土地整理的功效評價應(yīng)用的研究。

2、分析土地整理功效的評價結(jié)果

（1）對土地整理功效的類別進行分析

在該區(qū)域的行政村中，經(jīng)過統(tǒng)一的規(guī)劃處理后根據(jù)土地整理的功效可以分成四個類型。

Ⅰ、高效的整理類型，這種類型的區(qū)域包括有七個行政村的面積，在這種整理類型的村落都是屬于國家級或省級的整理項目區(qū)內(nèi)的，在這七個行政村中有六個是屬于國家級的，有一個是屬于省級的。

Ⅱ、次高效的整理類型，這種類型的區(qū)域包含有五個行政村的大小，這種類型的村落也都是屬于國家級或者省級的整理項目區(qū)域內(nèi)的，在這里面有三個村落是屬于國家級的，兩個是屬于省級的。

Ⅲ、中效的整理類型，這種類型區(qū)域包含有六個行政村的面積，在這種的類型中國家級的項目區(qū)有兩個，省級的項目區(qū)有一個，市級的項目區(qū)有三個。

Ⅳ、低效的整理類型，此類型包含五個村落，這種類型的村莊主要就是在市級的項目區(qū)中，其中有兩個國家級的一個省級的，但是土地的整理效率卻非常低。

四、結(jié)論

綜上所述，經(jīng)過舉例對土地整理方法的初步分析后，得出的結(jié)論就是土地整理項目符合我國目前國情的發(fā)展，我們分析的結(jié)果也與實際情況相符合。我們要采取有針對性的措施來推進土地整理與新農(nóng)村建設(shè)的耦合聯(lián)系，實現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展。