【摘 要】綜合演練是由所屬部隊職能任務所決定一項綜合性極強的訓練科目。演練不僅強化了官兵的軍事技能掌握，而且也提高了官兵們對于專業(yè)知識和技能的運用，更重要的是培養(yǎng)了官兵實戰(zhàn)的理念。因此，把綜合演練看成是對各級官兵綜合素質(zhì)及任職能力的考核，認真分析和研究綜合演練中存在的問題，對提高公安邊防部隊綜合演練水平具有重大意義。

【關鍵詞】綜合演練；實戰(zhàn)能力；專業(yè)知識

綜合演練，簡稱演練，是在想定情況誘導下進行的作戰(zhàn)指揮和行動的演練，是部隊在完成理論學習和基礎訓練之后實施的近似實戰(zhàn)的綜合性訓練，是軍事訓練的高級階段。其意義在于：它除了實戰(zhàn)外最能檢驗軍隊戰(zhàn)斗力的一種考核方式，演練成為考核一個部隊戰(zhàn)備水平和實戰(zhàn)能力的驗金石。

一、綜合演練在公安邊防部隊當中的運用

公安邊防工作涉及邊防檢查、邊境管控、反恐維穩(wěn)、民族事務等多個方面，對人才的需求和培養(yǎng)也有著鮮明的邊防特色。自2013年軍隊改革以來，大型綜合演練在邊防部隊開始凸顯起來。例如：各邊防總隊開展的綜合演練和邊防院校畢業(yè)綜合演練，演練項目以現(xiàn)場演示科目為主，同時也突出了實戰(zhàn)過程中的場地設置、作戰(zhàn)保障、作戰(zhàn)聯(lián)動等機制，進一步檢驗了官兵決策能力、處置能力、心理承受力和身體素質(zhì)等能力，進而提升了官兵綜合素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。

二、公安邊防部隊在綜合演練中存在的問題

（一）綜合演練準備不充分

1.演練預案的制定不夠詳細。綜合演練預案由基本預案、突發(fā)情況處置、特殊風險管理、標準操作程序以及附件組成。雖然邊防部隊對預案制定比較重視，但是各類預案還不夠完善。目前，在現(xiàn)有的邊防綜合演練預案中，仍存在要素不全的現(xiàn)象，針對擔負的任務中常見的情況，預案制定比較齊全，但是對于未發(fā)生的情況研究的比較少，沒有覆蓋所有可能擔負的任務。有的缺少情況設想或有情況設想?yún)s沒有處置方法，有的在預案中缺少協(xié)同方法，有的出現(xiàn)處置情況與初始想定情況截然不同等問題。方案的不完整性，致使綜合演練出現(xiàn)紕漏的頻率高，同時也導致部隊演練流程出現(xiàn)問題。

2.演練人員的安排不夠合理。大型綜合演練在邊防部隊尚未普及，部分基層部隊對于綜合演練的人員安排上存在不合理性。在部隊編制的基礎上對人員進行安排，由司令部人員構成指揮中心，基層參演人員構成作戰(zhàn)部隊。造成指導演練的人員不足，加之基層編制的骨干缺乏經(jīng)驗，整個演練的程序不符合要求，實戰(zhàn)化意義不夠明確。

（二）綜合演練人才隊伍不健全

1.缺乏熟悉演練程序的指揮員指揮。指揮員是邊防指揮體制中的主導者，在綜合演練中，往往由指揮員帶領所屬人員進行演練科目的開展。在大多數(shù)基層單位中，有豐富演練經(jīng)驗的骨干數(shù)量不多，主要集中于機動中隊、比武隊。致使缺少演練經(jīng)驗的指揮員在演練中出現(xiàn)多頭指揮和重復指揮的問題。

2.參演人員演練經(jīng)驗不足。除去新入伍的戰(zhàn)士外，真正具有演練經(jīng)驗的人員在邊防部隊中為較少數(shù)。有的單位甚至存在中級以上士官在多年軍旅生涯中從未參加演練。而少部分院校畢業(yè)的生長干部在校學習期間只是名義上跟隨學員隊參加演練，實則并未真正掌握演練流程、環(huán)節(jié)，對于演練的內(nèi)容一知半解。

（三）綜合演練保障不完備

1.后勤保障有待于加強。后勤保障工作是綜合演練必不可少的環(huán)節(jié)，部分單位在演練中并未從實戰(zhàn)考量，后勤保障工作滯后，在相對孤立環(huán)境中對部隊的生活保障有待提高。例如，部分基層單位戰(zhàn)備野炊的學習和使用尚未普及，不少基層炊事員甚至連野炊車都不懂使用。衛(wèi)生員的業(yè)務水平僅僅停留在“官兵生病，帶去醫(yī)院就醫(yī)”，相關的戰(zhàn)地救護技能接觸甚少。更不用說基層電工利用發(fā)電機自主發(fā)電、通信員設置無線電通信等專業(yè)性更強的技能掌握。

2.武器裝備保障有待于提高。在邊防部隊中，大多數(shù)先進武器裝備的使用主要集中在相對應邊防支隊的比武隊和反恐中隊當中。這使得新式的武器裝備在邊防基層部隊中尚未得到普及。甚至有從軍10余年的官兵不懂使用97-1式防暴槍，更不用說拐彎槍、聲吶槍等新式武器裝備。另一方面，基層單位并未普及相關實戰(zhàn)裝備的教學，導致在演練前要臨時抽調(diào)專家與基層部隊官兵一起研究新式裝備的使用，并且在演練過后，相關裝備又被進一步封存，直到下次演練再啟用，周而復始。

三、完善綜合演練的建議

（一）細化演練方案設計

綜合演練的各要素是設計方案時必不可少的組成部分，是保證方案得以順利實施的保障。一方面，演練方案解決了“主要干什么”和“為什么干”的問題，讓參演官兵大致了解演練的主要內(nèi)容，并從思想上高度重視、認真對待此次活動，最終提高演練效果。另一方面，可采用細化計劃表分解演練任務，解決了"在什么時候、什么地點、開始演練什么內(nèi)容”等問題，以保證演練的順利進行。

（二）明確人員及職能分工

綜合演練設計應明確在演練過程中教員及學員的職責分工。一方面，可以把參演的教員及學員分為若干個小組，包括指揮部、警戒組、醫(yī)療救助組、偵察采樣組、控險處置組、評估組、后勤保障組等，制定每組組長及成員的具體職責。另一方面，演練指揮部的主要職責為根據(jù)想定的條件，組織編寫演練方案，組織演練實施；部署作戰(zhàn)任務，組織協(xié)同作戰(zhàn)，根據(jù)現(xiàn)場情況的變化，及時調(diào)整力量部署；做出劃定警戒區(qū)，組織疏散人員等重大決定。

（三）突出演練安全和保障效能。

確保綜合演練安全和準確的展開是綜合演練設計的基本要求。在設計演練的時間分配、場地安排、人員分配、科目設置、安全措施、后勤保障等內(nèi)容時，都應反復論證，確保安全并且準確無誤。演練各個環(huán)節(jié)的細化，包括場地、時間、人員組成、儀器設備、演練內(nèi)容，每一個環(huán)節(jié)、每一個動作、都應該提前考慮到。同時還應該考慮到一些意外情況發(fā)生的可能性，設計備用方案或者機動時間。如一些室外科目可能出現(xiàn)由于天氣原因無法開展等情況，此時可啟動備用方案，保障演練的順利展開。

作者簡介：李磊（1979.1-），男，漢族，研究生學歷，公安邊防部隊高等專科學校助理講師，研究方向：邊防指揮學。

參考文獻：

[1]司令部戰(zhàn)術演習教程：中國人民公安大學出版社出版，2008.5

[2]解放軍注重開展實戰(zhàn)化演習提升打勝仗能力 新華網(wǎng) 2013.7.08endprint