閉春華+王東生

摘要：本文從建筑企業(yè)的施工項(xiàng)目管理能力出發(fā)構(gòu)建了項(xiàng)目管理能力的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該體系從項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、技術(shù)力量及歷史業(yè)績(jī)、對(duì)項(xiàng)目管理控制協(xié)調(diào)的力度等三個(gè)方面進(jìn)行構(gòu)建，反映項(xiàng)目管理單位（組織）的項(xiàng)目管能力，為項(xiàng)目管理能力的持續(xù)改進(jìn)指出了方向。

Abstract： The evaluation index system has been suggested according to the project management ability， which includes three contents：organization construction， technical force and historical achievement， control to project management efforts of coordination， etc， and reflects the project management ability of the project organization， pointes out the direction for the improvement of the project management ability.

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；項(xiàng)目管理能力；評(píng)價(jià)指標(biāo)

Key words： project management；project management ability；evaluation index

中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2018）01-0071-02

0 引言

傳統(tǒng)項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)往往關(guān)注于對(duì)項(xiàng)目完成后效果的評(píng)價(jià)，諸如成本、時(shí)間、質(zhì)量等指標(biāo)的績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)，而忽略了對(duì)項(xiàng)目管理過程中項(xiàng)目管理能力的評(píng)價(jià)。而項(xiàng)目管理的最終績(jī)效只是反映過程控制能力好壞的一種必然結(jié)果。所以這里進(jìn)行的項(xiàng)目管理評(píng)價(jià)研究，剔出了項(xiàng)目管理成果的評(píng)價(jià)，目的就是通過對(duì)項(xiàng)目管理能力的評(píng)價(jià)來保證項(xiàng)目管理效果的有效性，而不是僅僅從結(jié)果分析項(xiàng)目管理的效果，將過去的被動(dòng)控制轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)控制，真正從源頭上實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的有效管理，將風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍內(nèi)。

1 項(xiàng)目管理能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的構(gòu)建

根據(jù)以上分析，立足于能體現(xiàn)項(xiàng)目管理單位（組織）的項(xiàng)目管理能力，從項(xiàng)目管理的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)、技術(shù)力量及歷史業(yè)績(jī)、對(duì)項(xiàng)目管理控制協(xié)調(diào)的力度上來研究評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立（見圖1），從而實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目管理能力的客觀評(píng)價(jià)。

1.1 項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

對(duì)于項(xiàng)目管理活動(dòng)來說，項(xiàng)目管理組織是重要的載體，該組織的諸多因素都直接影響著項(xiàng)目管理活動(dòng)的成敗，比如組織結(jié)構(gòu)、組織模式、組織制度及組織人員配備等，因此，在評(píng)價(jià)時(shí)這些因素都應(yīng)考慮在內(nèi)。項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)（B1）包括組織模式（C1）、組織結(jié)構(gòu)（C2）、工作程序和制度（C3）、人員配置（C4）4個(gè)C級(jí)指標(biāo)。

組織模式（C1）——組織模式是影響項(xiàng)目管理成敗最重要的因素，合理的組織模式是項(xiàng)目管理組織正常運(yùn)行的必要條件，唯有采取科學(xué)的組織模式，才能確保項(xiàng)目的有效管理。反映該指標(biāo)優(yōu)劣的因素是合同關(guān)系是否明確、是否形成了多方相互約束、責(zé)任明確的組織模式等。

組織結(jié)構(gòu)（C2）——項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)主要包括三種，即項(xiàng)目式、矩陣式、職能式，理論上任何一種組織結(jié)構(gòu)都可以被應(yīng)用在某個(gè)項(xiàng)目中，但依據(jù)項(xiàng)目自身實(shí)際情況，各個(gè)組織結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性存在一定區(qū)別，分析該指標(biāo)優(yōu)劣的一個(gè)重要條件就是針對(duì)不同項(xiàng)目評(píng)價(jià)某一種組織結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。

工作程序與制度（C3）——所謂“沒有規(guī)矩不成方圓”，對(duì)于任何項(xiàng)目來說，制度保障都是管理的必須要素，因此，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)建立相應(yīng)的規(guī)章制度、獎(jiǎng)懲制度及科學(xué)的工作程序。

人員配置（C4）——組織中人員配置應(yīng)齊備，且各個(gè)職位上的人員都具備相應(yīng)職業(yè)素質(zhì)和能力。該指標(biāo)優(yōu)劣的判斷主要依據(jù)人員數(shù)量、資質(zhì)等。

1.2 技術(shù)力量及歷史業(yè)績(jī)

技術(shù)力量是確保項(xiàng)目管理成果的重要基礎(chǔ)，歷史業(yè)績(jī)是表明項(xiàng)目管理能力的重要依據(jù)。包括技術(shù)力量（C5）、資質(zhì)等級(jí)（C6）、工程經(jīng)驗(yàn)（C7）三個(gè)C級(jí)指標(biāo)。

技術(shù)力量（C5）——主要通過項(xiàng)目管理單位（組織）中具備的專業(yè)技術(shù)人才的數(shù)量和層次以及在科技攻關(guān)中的成績(jī)來衡量該指標(biāo)。

資質(zhì)等級(jí)（C6）——主要通過項(xiàng)目管理單位（組織）具備的有關(guān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)來衡量。

工程經(jīng)驗(yàn)（C7）——衡量工程經(jīng)驗(yàn)的依據(jù)主要是近幾年業(yè)主建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模及其復(fù)雜難易程度等。

1.3 對(duì)項(xiàng)目管理控制協(xié)調(diào)的力度

主要從7個(gè)C類指標(biāo)，來構(gòu)建項(xiàng)目管理過程控制的指標(biāo)。具體如下：

①質(zhì)量控制能力（C8）——為達(dá)到質(zhì)量要求所采取的作業(yè)技術(shù)和活動(dòng)即為質(zhì)量控制。要想對(duì)項(xiàng)目做到有效的質(zhì)量控制，應(yīng)在項(xiàng)目開始前做好詳細(xì)的質(zhì)量控制計(jì)劃，同時(shí)建立科學(xué)合理地質(zhì)量控制體系，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量的有效合理控制。判斷質(zhì)量控制能力優(yōu)劣的指標(biāo)主要包括以下幾個(gè)：質(zhì)量控制體系、質(zhì)量控制計(jì)劃、工程質(zhì)量檢查和評(píng)定、質(zhì)量問題預(yù)防與處理。

②進(jìn)度控制（C9）——作為項(xiàng)目管理的三大目標(biāo)之一，工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)對(duì)于項(xiàng)目管理工作而言意義重大。其能力的高低主要從以下四個(gè)方面來反映：進(jìn)度計(jì)劃編制與審定、進(jìn)度控制方案及風(fēng)險(xiǎn)防范、進(jìn)度監(jiān)督和糾正措施、進(jìn)度報(bào)告制度。

③投資控制（C10）——投資控制是業(yè)主最關(guān)注的目標(biāo)，同時(shí)也是項(xiàng)目管理的三大目標(biāo)之一。主要從五個(gè)方面來反映隊(duì)項(xiàng)目投資控制的能力：預(yù)算控制、承諾控制、變更控制、索賠控制和支付控制。

④安全目標(biāo)控制（C11）——施工項(xiàng)目安全目標(biāo)控制應(yīng)貫穿在項(xiàng)目施工全過程中，運(yùn)用科學(xué)管理的理論、方法，通過多項(xiàng)手段讓人、物、環(huán)境構(gòu)成的施工生產(chǎn)體系達(dá)到最佳安全狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目安全目標(biāo)所進(jìn)行的一系列活動(dòng)的總稱。項(xiàng)目安全控制措施優(yōu)劣的判斷依據(jù)主要是安全技術(shù)措施、安全教育、安全組織措施、安全立法和安全檢查。endprint

⑤生產(chǎn)要素管理（C12）——生產(chǎn)要素管理對(duì)于項(xiàng)目管理來說是一個(gè)新的概念，其目的是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理的三個(gè)基本目標(biāo)，即質(zhì)量、進(jìn)度、投資。生產(chǎn)要素的管理內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：人力資源管理、材料管理、機(jī)械設(shè)備管理、技術(shù)管理、資金管理。

⑥合同管理（C13）——合同管理是項(xiàng)目管理的基本手段之一，也是項(xiàng)目管理工作的主要內(nèi)容這一。從合同管理中選出了5個(gè)指標(biāo)：招投標(biāo)管理、合同網(wǎng)絡(luò)體系、工程變更管理、費(fèi)用索賠處理、工期延誤處理、合同糾紛處理。

⑦信息管理（C14）——對(duì)于現(xiàn)代項(xiàng)目管理來說，信息管理是必不可少的一個(gè)重要手段，管理只有建立在事實(shí)、數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上才能真正具備說服力，否則，管理的質(zhì)量將大打折扣。

2 項(xiàng)目管理能力的評(píng)判等級(jí)

以上給出的指標(biāo)，目的是反映項(xiàng)目管理單位（組織）的項(xiàng)目管理能力，就需要對(duì)確定項(xiàng)目管理能力的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，指標(biāo)體系中多數(shù)為定性指標(biāo)，定性指標(biāo)的特點(diǎn)是存在一定的主觀性，其參照標(biāo)準(zhǔn)不具象，無法做到像定量評(píng)價(jià)那樣客觀，很容易受到其他因素的干擾，比如評(píng)價(jià)人員經(jīng)驗(yàn)、能力高低等，諸多因素都可能會(huì)影響到最終的評(píng)價(jià)結(jié)果。判斷定性指標(biāo)時(shí)，可通過制定評(píng)價(jià)指標(biāo)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)來量化定性指標(biāo)，從而對(duì)定性指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。定性指標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制訂關(guān)鍵是解決如何進(jìn)行檔次劃分，如何描述評(píng)價(jià)指標(biāo)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。這里把評(píng)判結(jié)果定義5個(gè)等級(jí)（見圖2）：“優(yōu)”、“良”、“中”“較差”和“差”，每一級(jí)都代表了一定的控制項(xiàng)目能力的水平，級(jí)別越高能力越強(qiáng)，項(xiàng)目效果也越好。

3 結(jié)語(yǔ)

本文從組織制度、項(xiàng)目管理控制過程和相關(guān)者等因素的角度來評(píng)價(jià)項(xiàng)目管理的合理性，構(gòu)建項(xiàng)目管理能力，從源頭上來保證項(xiàng)目的順利實(shí)現(xiàn)，改變了傳統(tǒng)的重結(jié)果式的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，這對(duì)于找出項(xiàng)目管理中的薄弱環(huán)節(jié)，從制度上、過程上完善項(xiàng)目管理有重要意義。但是，如何來開展評(píng)價(jià)，如何來改進(jìn)項(xiàng)目管理能力，使得項(xiàng)目管理能力持續(xù)改進(jìn)仍需進(jìn)一步研究。

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