消息：

北京市六個區(qū)接受國家級

中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)實地核查

10月31日-11月3日，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室組織專家對北京市東城、西城、石景山、門頭溝、通州、昌平六個區(qū)的中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)工作進行了實地核查。市委教育工委副書記、市政府教育督導(dǎo)室主任唐立軍，市政府教育督導(dǎo)室副主任劉莉、關(guān)國珍、馮義國，市教委委員馮洪榮等陪同檢查。

北京市堅持首善標(biāo)準(zhǔn)，高度重視、精心準(zhǔn)備、嚴(yán)密組織、務(wù)實高效推進迎接國家級創(chuàng)新區(qū)核查工作。目前，六個申報區(qū)均以良好的成績通過了材料審核和滿意度測評。在實地核查中，專家組按照創(chuàng)新區(qū)評估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，分兩組對北京市六個區(qū)進行實地核查，每個區(qū)核查時間為一天。專家組深入每個區(qū)的三個督學(xué)責(zé)任區(qū)、三個督學(xué)工作站和三所中小學(xué)，通過查閱資料、聽取匯報、實地查看、隨機訪談等多種方式，全面核查各申報區(qū)掛牌督導(dǎo)工作情況和工作實效。

經(jīng)核查，專家組對各區(qū)掛牌督導(dǎo)工作給予了充分肯定，認(rèn)為北京市高度重視掛牌督導(dǎo)工作，加強市級統(tǒng)籌指導(dǎo)，思路清晰、措施有力、制度完善、保障到位。各區(qū)充分結(jié)合實際，夯實基礎(chǔ)工作，建立了較為完善的掛牌督導(dǎo)工作制度，建設(shè)了一支高素質(zhì)、高水平的掛牌責(zé)任督學(xué)隊伍，在學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提升等方面發(fā)揮了積極的監(jiān)督、指導(dǎo)作用，有力推動了各項督導(dǎo)工作任務(wù)和教育改革政策的落實。各區(qū)積極探索掛牌督導(dǎo)工作新模式、新方式，形成了掛牌督導(dǎo)工作的創(chuàng)新經(jīng)驗和區(qū)域亮點。同時，專家組提出，希望各區(qū)在掛牌責(zé)任督學(xué)工作記錄、督學(xué)隊伍考評、督導(dǎo)結(jié)果應(yīng)用等方面進一步加大工作力度，不斷提升掛牌督導(dǎo)工作水平。

本期，我們呈現(xiàn)的是西城區(qū)、石景山區(qū)和門頭溝區(qū)爭創(chuàng)國家級責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)的經(jīng)驗和亮點。

特色：

創(chuàng)新督導(dǎo)模式和方式，形成區(qū)域亮點

經(jīng)過一系列實踐探索和改革創(chuàng)新，北京市掛牌督導(dǎo)工作基本形成了“注重整體設(shè)計、目標(biāo)任務(wù)清晰、制度機制健全、工作推進有力”的首都特色。各申報區(qū)按國家級評估認(rèn)定工作標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求所進行的一系列工作，亮點頻現(xiàn)，凸顯了創(chuàng)新特色。

西城區(qū)：提出“三個結(jié)合”，

形成六種掛牌督導(dǎo)方式

責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)具有獨立性、靈活性、及時性的特點，但又不是另起爐灶新開張，必須與原有的督導(dǎo)工作有機整合。為此，西城區(qū)提出“三個結(jié)合”的工作思路，即：掛牌督導(dǎo)與督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)相結(jié)合，與開展綜合督導(dǎo)、專項督導(dǎo)及專題調(diào)研工作相結(jié)合，與學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量評價相結(jié)合。在探索實踐中，西城區(qū)逐步形成了6種掛牌督導(dǎo)方式。

一是下校隨訪。除每月一次的常規(guī)性督導(dǎo)外，責(zé)任督學(xué)還在開學(xué)、科研月、校慶日、“六一”兒童節(jié)等重要節(jié)點走進學(xué)校，參加相關(guān)活動，了解學(xué)校日常工作，對學(xué)校常規(guī)工作給予指導(dǎo)。

二是值守?zé)峋€。每個工作日有兩名督學(xué)在值班室接聽熱線電話，查閱公共郵箱，耐心解答各類問題，在學(xué)生、家長、學(xué)校、教育行政部門和社會之間架起溝通的橋梁。

三是專項檢查。圍繞市區(qū)教育部門部署的重點工作，督促學(xué)校落實有關(guān)工作要求。比如，每學(xué)期初開展開學(xué)情況檢查，2017年上學(xué)期開展了“校園欺凌”情況檢查等。

四是主題調(diào)研。結(jié)合教育重點、熱點及難點問題，開展調(diào)研式督導(dǎo)。如針對學(xué)校霧霾天氣應(yīng)對情況、學(xué)位短缺情況、放學(xué)三點半后的學(xué)生活動情況開展的調(diào)研式督導(dǎo)。再如，三十五中在學(xué)校管理體制改革中實施了學(xué)部制、導(dǎo)師制、走班制等一系列新措施，但責(zé)任督學(xué)在工作中聽到了一些不同的意見，同時自身對掛牌督導(dǎo)如何適應(yīng)學(xué)校的新變化也有一些困惑。因此，責(zé)任督學(xué)向區(qū)督導(dǎo)室進行了匯報，并組織開展了一次主題調(diào)研式督導(dǎo)，向?qū)W校提出了一些建設(shè)性意見，得到學(xué)校的充分認(rèn)可。

五是指導(dǎo)自評。西城區(qū)中小學(xué)校堅持每年進行全面實施素質(zhì)教育的自評，以督學(xué)責(zé)任區(qū)為單位，認(rèn)真評審學(xué)校的自評報告，并由掛牌責(zé)任督學(xué)對學(xué)校的自評情況進行反饋，促進學(xué)校開展內(nèi)部督導(dǎo)。

六是協(xié)助督評。在對學(xué)校實施綜合督導(dǎo)時，責(zé)任督學(xué)積極參與自評、督評、反饋、整改等各環(huán)節(jié)的工作；督導(dǎo)結(jié)束后，根據(jù)學(xué)校整改情況持續(xù)跟進。這樣，既發(fā)揮了掛牌督導(dǎo)的優(yōu)勢，使綜合督導(dǎo)得到延伸，又使掛牌督導(dǎo)能夠借助綜合督導(dǎo)大兵團集體作戰(zhàn)的優(yōu)勢，更深入地了解學(xué)校，加強指導(dǎo)的針對性，彌補個體單獨工作的不足。

石景山區(qū)：形成“1.2.3”

互補督導(dǎo)模式與“八個一”工作方式

石景山區(qū)以集團化辦學(xué)為依托，構(gòu)建教育集團內(nèi)部督導(dǎo)與掛牌督導(dǎo)相結(jié)合的“1.2.3”（發(fā)揮一項優(yōu)勢、借助兩個手段、開展三種督導(dǎo)與評估）掛牌督導(dǎo)互補模式，即發(fā)揮責(zé)任督學(xué)隊伍專業(yè)性強的督導(dǎo)優(yōu)勢；借助自主研發(fā)的責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)評估工具和信息化管理平臺的手段；開展校內(nèi)督導(dǎo)、集團督導(dǎo)和責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的互補督導(dǎo)模式，促進集團辦學(xué)理念的統(tǒng)一和貫徹落實，提升集團辦學(xué)質(zhì)量和區(qū)域教育整體水平。

責(zé)任督學(xué)每年度的督導(dǎo)工作要涵蓋所負(fù)責(zé)的每所學(xué)校的八項主要事項。責(zé)任督學(xué)按照要求，堅持每月對每校不少于一次的經(jīng)常性督導(dǎo)。通過亮證督評、明察暗訪、推門聽課、校園巡視等方式，查看學(xué)校管理常態(tài)。在實踐中，根據(jù)督導(dǎo)事項和要求，不斷探索，形成“八個一”的工作方式：一是在校門口“停一?！?，看學(xué)生、家長、學(xué)校呈現(xiàn)的狀態(tài)，聽學(xué)生、家長、教師對話，問家長意見；二是“轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)”，轉(zhuǎn)校園、樓道、教室，查看學(xué)校安全、校風(fēng)校貌、教學(xué)秩序等情況；三是“問一問”，詢問教師和學(xué)生生活、工作、學(xué)習(xí)情況，全面了解學(xué)校情況；四是“聽一聽”，通過旁聽會議、隨堂聽課、召開座談會、隨機訪談等形式，了解學(xué)校相關(guān)政策要求的落實情況；五是“督一督”，督學(xué)校辦學(xué)行為、重點工作落實、教育教學(xué)改革等；六是“想一想”，匯總信息，對學(xué)校工作進行客觀分析；七是“寫一寫”，督導(dǎo)結(jié)束后填寫督導(dǎo)記錄，向?qū)W校反饋并提交督導(dǎo)報告；八是“催一催”，監(jiān)督學(xué)校問題整改落實情況。“八個一”的工作方式，讓責(zé)任督學(xué)可以全面了解學(xué)校情況，及時與學(xué)校進行溝通與交流，做到既督得到位又導(dǎo)得有效。endprint

門頭溝區(qū)：實現(xiàn)溝域掛牌督導(dǎo)全覆蓋，

突破山區(qū)督導(dǎo)難點

門頭溝區(qū)在開展掛牌督導(dǎo)工作的過程中，為解決“山高路遠(yuǎn)，難督難管”的問題，探索出“一站”“兩帶”“三聯(lián)動”的溝域督導(dǎo)模式，以及住校督導(dǎo)、遠(yuǎn)程督導(dǎo)等手段，突破了山區(qū)督導(dǎo)工作難點。

一是山區(qū)設(shè)立督導(dǎo)站。主要職責(zé)是代表督導(dǎo)室對責(zé)任區(qū)督學(xué)的工作進行管理以及聯(lián)系相關(guān)人員協(xié)調(diào)解決責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校發(fā)生的重大問題。每個督導(dǎo)站設(shè)一名全區(qū)總督學(xué)，其他成員包括教育行政部門干部、鎮(zhèn)政府主管教育干部，實行巡視和重大事項會商制度，定期接待群眾來訪。

二是“帶需”督導(dǎo)和“帶教”督導(dǎo)?！皫琛倍綄?dǎo)是指責(zé)任督學(xué)下校前要了解學(xué)校需要，下校時帶著辦法，解決需求，避免“經(jīng)常性督導(dǎo)”變成“經(jīng)常性干擾”?！皫Ы獭笔轻槍ι絽^(qū)學(xué)校最突出的問題，為滿足山區(qū)干部教師的成長需求，帶領(lǐng)學(xué)科專家下校指導(dǎo)、服務(wù)，切實幫助山區(qū)干部教師提高管理及教育教學(xué)水平。督導(dǎo)室為全區(qū)學(xué)校統(tǒng)一配備10名區(qū)級學(xué)科專家，他們的信息也與責(zé)任督學(xué)的信息一并公示在公示牌上。這樣，保證了“帶教”督導(dǎo)不會落空。

三是三級聯(lián)動。即校際聯(lián)動、區(qū)域聯(lián)動和城鄉(xiāng)聯(lián)動。校際聯(lián)動，指每位責(zé)任督學(xué)充分利用責(zé)任區(qū)內(nèi)4所學(xué)校資源，組織開展責(zé)任區(qū)校際之間的互動、交流。區(qū)域聯(lián)動，指責(zé)任區(qū)之間的互動、交流，增進責(zé)任區(qū)之間的了解、學(xué)習(xí)，擴大學(xué)習(xí)交流范圍。城鄉(xiāng)聯(lián)動，指城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)校與山區(qū)校之間的互動交流，充分利用城鎮(zhèn)校優(yōu)質(zhì)資源，開展手拉手交流活動、專項研究活動。通過“三聯(lián)動”，有效彌補薄弱學(xué)校的短板，實現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展。

四是住校督導(dǎo)。山區(qū)學(xué)校邊遠(yuǎn)偏僻，交通不便，督學(xué)下校督導(dǎo)往返時間較長，住校督導(dǎo)既免去了責(zé)任督學(xué)的車馬勞頓，也便于責(zé)任督學(xué)近距離深入了解山區(qū)學(xué)校的整體工作，保證督導(dǎo)工作不留死角。為此，門頭溝區(qū)還特別設(shè)立了山區(qū)督導(dǎo)補貼。

五是遠(yuǎn)程督導(dǎo)。為解決山區(qū)督導(dǎo)的不便，督導(dǎo)室和學(xué)校建立教育督導(dǎo)管理應(yīng)用信息平臺，加強責(zé)任督學(xué)與學(xué)校的聯(lián)系。利用教委的網(wǎng)絡(luò)安全平臺，實施學(xué)校遠(yuǎn)程安全監(jiān)控；利用“互聯(lián)網(wǎng)+學(xué)校管理服務(wù)”平臺，對學(xué)校辦學(xué)情況實施監(jiān)督。為責(zé)任督學(xué)配備智能手機，并安裝移動聽評課系統(tǒng)，通過系統(tǒng)與學(xué)校的課堂相連接，因天氣原因不能到山區(qū)學(xué)校督導(dǎo)時，可利用這個系統(tǒng)直接觀察學(xué)校課堂，實施對責(zé)任校的遠(yuǎn)程監(jiān)督和指導(dǎo)。

制度的建立、方式方法的創(chuàng)新、經(jīng)費的落實等一系列措施，為責(zé)任督學(xué)下校督導(dǎo)提供了保障和清晰的工作思路，讓他們的督導(dǎo)工作更加科學(xué)、高效。

聲音：

以督促學(xué)，提升學(xué)校教育教學(xué)與管理水平

張禮斌（北京市第三十一中學(xué)校長）：我認(rèn)為責(zé)任督學(xué)對學(xué)校發(fā)展的督促和指導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在四個方面：一是責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)將過去的定期督導(dǎo)常態(tài)化、制度化，對督導(dǎo)制度的完善有積極的作用。二是督學(xué)給我們帶來很多兄弟學(xué)校的經(jīng)驗，讓我們可以借鑒學(xué)習(xí)。三是督學(xué)經(jīng)驗豐富，對學(xué)校教育教學(xué)工作給予了具體的指導(dǎo)。比如，在張春華督學(xué)的指導(dǎo)下，我們進行了個性化作業(yè)的嘗試，現(xiàn)在學(xué)生作業(yè)的針對性、有效性和趣味性比原來更強了。四是督學(xué)作為“第三者”，可以更加客觀理性地看待學(xué)校的問題，從而助推學(xué)校的發(fā)展。

林樂光（北京市第九中學(xué)校長）：責(zé)任督學(xué)是整個改革體系中的一個重要環(huán)節(jié)，為學(xué)校評價增加了一些過程性的要求。責(zé)任督學(xué)都是由非常有經(jīng)驗的管理干部、特級教師或骨干教師擔(dān)任，他們非常負(fù)責(zé)任，對學(xué)校監(jiān)督的力度非常大，對課程實施、培育和踐行社會主義核心價值觀、教委核心工作落實情況等多個方面進行督導(dǎo)，對學(xué)校整體發(fā)展起到了非常積極的作用。

王?。ū本┦虚T頭溝區(qū)潭柘寺中心小學(xué)校長）：在學(xué)校發(fā)展過程中，“自我評價”與“外部督導(dǎo)”是互補的，只有二者相互融合才能促進學(xué)校健康可持續(xù)發(fā)展。而責(zé)任督學(xué)就是學(xué)校健康發(fā)展的助推者、學(xué)生健康成長的守護者。如在2017年3月舉行的潭柘寺督導(dǎo)工作站聯(lián)席會議中，責(zé)任督學(xué)建議選取貼近學(xué)生生活實際的案例，結(jié)合近期出現(xiàn)的一些熱點問題對學(xué)生進行普法知識教育，取得了很好的效果。

張春華（北京市西城區(qū)責(zé)任督學(xué)）：責(zé)任督學(xué)除了“督”之外，還要“導(dǎo)”，要積極為學(xué)校之間搭建交流的平臺。比如，我負(fù)責(zé)的學(xué)校中還有一所小學(xué)，那所小學(xué)的學(xué)生多數(shù)都能升入三十一中。了解到這個情況后，我為兩所學(xué)校牽線搭橋，促進校際間的交流。三十一中每到開學(xué)前就會到小學(xué)的畢業(yè)年級開宣傳會，了解每一個學(xué)生的特點。同時，小學(xué)五六年級的教師到三十一中來聽初一年級的課，這樣教師就可以有針對性地進行培養(yǎng)，從而能夠跟初一年級進行有效銜接，讓學(xué)生順利過渡到中學(xué)。

鄧建萍（北京市石景山區(qū)責(zé)任督學(xué)）：責(zé)任督學(xué)應(yīng)該扮演好觀察者、協(xié)調(diào)者的角色。在每次的入校督導(dǎo)工作中，我都非常重視安全方面的工作。比如，有一次到九中高中部督導(dǎo)，我發(fā)現(xiàn)大門和旁邊居民樓的圍墻之間有一大段裂開了，這對于學(xué)生和附近居民來說都是一個安全隱患。于是，我立即跟區(qū)教委房管中心反映并多次協(xié)調(diào)解決，最終解決了這個問題。

施雙艷（首都師范大學(xué)附屬中學(xué)永定分校教師）：學(xué)校有很多重點實驗室，張寶和督學(xué)非常關(guān)注實驗室的建設(shè)情況，如儀器設(shè)備是否達標(biāo)、管理是否規(guī)范等，對我們順利實施開放性科學(xué)實踐活動起到了非常好的促進作用。

不同的聲音表達的是同一個意思：責(zé)任督學(xué)掛牌上崗之后，對學(xué)校管理、教育教學(xué)等方面確實起到了非常好的監(jiān)督、指導(dǎo)作用。責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)助力教育改革發(fā)展的作用日益凸顯，成為推進教育督導(dǎo)改革發(fā)展的重要抓手，為促進學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展提供了持續(xù)動力。

今后，北京市將繼續(xù)通過創(chuàng)新區(qū)爭創(chuàng)工作，引導(dǎo)各區(qū)不斷結(jié)合實際，深化創(chuàng)新實踐，進一步貫徹十九大對教育工作的部署要求，落實習(xí)近平總書記關(guān)于中國特色社會主義教育的新理念、新思想、新戰(zhàn)略。聚焦“十三五”時期首都教育的戰(zhàn)略任務(wù)和目標(biāo)，緊緊圍繞提高教育質(zhì)量這一戰(zhàn)略主題，切實履行好、落實好責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)職責(zé)，推動全市責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作不斷邁上新臺階，更好地助推首都教育的改革發(fā)展。

欄目編輯 _ 汪倩endprint