劉會(huì)靜

[提要] 京津冀協(xié)同促進(jìn)河北省新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展，但近幾年“霧霾”事件的頻發(fā)使得河北省資源環(huán)境狀況受到社會(huì)各界熱議。在此背景下，我們通過(guò)研究分析河北省城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境之間的關(guān)系，得到兩者之間耦合度低的結(jié)果，并為其更好地發(fā)展提供政策建議。

關(guān)鍵詞：京津冀協(xié)同發(fā)展；新型城鎮(zhèn)化；資源環(huán)境

基金項(xiàng)目：2016年度河北省統(tǒng)計(jì)科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目（編號(hào)：2016HY06）

中圖分類(lèi)號(hào)：F127.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2017年10月18日

一、引言

城鎮(zhèn)化是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，城鎮(zhèn)化的發(fā)展意味著人們生活水平的不斷提升。2015年中共中央政治局審議通過(guò)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》立足于將河北發(fā)展成為新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)一體化規(guī)范區(qū)，為河北省新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供了新的契機(jī)。

然而，在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過(guò)程中，隨著城市人口的不斷集聚，該地區(qū)的資源環(huán)境問(wèn)題也日益凸顯。2015年環(huán)保部發(fā)布的城市空氣質(zhì)量狀況通報(bào)中，全國(guó)空氣質(zhì)量最差的前十個(gè)城市中，河北省就占了7個(gè)。河北省每年秋冬的霧霾也使得人們“談霾色變”。其空氣質(zhì)量之差、大氣污染之嚴(yán)重已經(jīng)很大程度上影響了河北省乃至京津冀地區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展。

京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，河北省在建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的同時(shí)進(jìn)一步改善資源環(huán)境的利用情況，已迫在眉睫。河北省城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境方面的議題也受到了相關(guān)學(xué)者及政府部門(mén)的高度重視。而筆者發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有文獻(xiàn)中，對(duì)河北省新型城鎮(zhèn)化或者資源環(huán)境單方面研究的文章較多。例如，王余丁等（2014）在四維視角下分析研究河北省城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展情況；于強(qiáng)等（2014）基于水資源足跡研究分析了河北省城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑；馮海波等（2015）分析了引起河北省生態(tài)環(huán)境較差的原因，并提出在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下促進(jìn)河北省建成綠色新城鎮(zhèn)的舉措。而少有作者將河北省新型城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境結(jié)合在一起，研究?jī)烧咧g的耦合關(guān)系。故本文將河北省新型城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境的耦合關(guān)系作為選題進(jìn)行研究。

二、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

結(jié)合河北省城鎮(zhèn)化及資源環(huán)境發(fā)展實(shí)際，秉著科學(xué)、合理、客觀的原則，我們從城鎮(zhèn)化和資源環(huán)境承載力兩個(gè)方面來(lái)進(jìn)一步構(gòu)建河北省新型城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境耦合協(xié)調(diào)模型的指標(biāo)體系。因此，將城鎮(zhèn)化和資源環(huán)境承載力設(shè)為一級(jí)指標(biāo)。

城鎮(zhèn)化的發(fā)展主要指的是：農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)人口的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)變成為城市商業(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村生活水平也不斷趕上城市生活水平且生活方式也在不斷持平，農(nóng)村住宅等地域因素也在朝著城鎮(zhèn)化方向發(fā)展。因此，將城鎮(zhèn)化對(duì)應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)設(shè)為人口城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化、社會(huì)城鎮(zhèn)化和空間城鎮(zhèn)化。資源環(huán)境主要指的是資源和環(huán)境兩個(gè)方面，所以將資源環(huán)境承載力對(duì)應(yīng)的二級(jí)指標(biāo)設(shè)為資源承載力和環(huán)境承載力。作者在已有研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合研究數(shù)據(jù)的可得性，初步選取相應(yīng)的三級(jí)指標(biāo)。其中，人口城鎮(zhèn)化對(duì)應(yīng)的三級(jí)指標(biāo)有非農(nóng)業(yè)人口比例、二三產(chǎn)業(yè)人口比例、普通高等學(xué)校在校學(xué)生數(shù)（人），經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)化對(duì)應(yīng)的三級(jí)指標(biāo)有人均GDP（元/人）、工業(yè)產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比例，社會(huì)城鎮(zhèn)化對(duì)應(yīng)的三級(jí)指標(biāo)有城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入、城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資（元/人）、城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)，空間城鎮(zhèn)化對(duì)應(yīng)的三級(jí)指標(biāo)有人均建成區(qū)面積、人均擁有城市道路面積和城市人口密度（人/平方千米），資源承載力對(duì)應(yīng)的三級(jí)指標(biāo)有人均耕地面積（hm2/人）、人均水資源量（m3/人）、建成區(qū)綠化覆蓋率，環(huán)境承載力對(duì)應(yīng)的三級(jí)指標(biāo)有污水處理率、工業(yè)固體廢物綜合利用率、生活垃圾無(wú)害化處理率、單位土地面積SO2和NOx排放量（噸/平方千米）。

為了使計(jì)算結(jié)果更貼合實(shí)際，本文運(yùn)用SPSS17.0對(duì)河北省的城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境承載力兩個(gè)子系統(tǒng)對(duì)應(yīng)的三級(jí)指標(biāo)進(jìn)行主成分分析。計(jì)算結(jié)果中，KMO和Bartlett球體檢驗(yàn)值分別為0.637和0.711，其顯著性水平也呈現(xiàn)出0.000的顯著性取值；同時(shí)，所得到的兩個(gè)子系統(tǒng)的相關(guān)系數(shù)矩陣，其相關(guān)系數(shù)絕對(duì)值取值也均大于0.1，表明所選取的城鎮(zhèn)化指標(biāo)和資源環(huán)境承載力指標(biāo)具有一定的相關(guān)性。在此基礎(chǔ)上，再次計(jì)算初始因子載荷矩陣方差貢獻(xiàn)率和累積貢獻(xiàn)率，如果其特征值大于1，則將其選擇為主要因素，最終選擇：城鎮(zhèn)化系統(tǒng)下的三級(jí)指標(biāo)分別為非農(nóng)業(yè)人口比例、人均GDP（元/人）、城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入、城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資（元/人）、人均建成區(qū)面積、人均擁有城市道路面積和城市人口密度（人/平方千米），資源承載力系統(tǒng)下的三級(jí)指標(biāo)為人均水資源量（m3/人）、建成區(qū)綠化覆蓋率、污水處理率、工業(yè)固體廢物綜合利用率、生活垃圾無(wú)害化處理率、單位土地面積SO2和NOx排放量（噸/平方千米）。

三、基于耦合協(xié)調(diào)度模型的新型城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境關(guān)系研究

（一）耦合協(xié)調(diào)度模型。本文所建立的耦合協(xié)調(diào)度模型是基于城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境兩個(gè)子系統(tǒng)進(jìn)行分析的，故耦合協(xié)調(diào)度D=（C×T）1/2，其中C為耦合度，T為城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境承載力綜合調(diào)和指數(shù)，且T=aU1+bU2。

一般情況下，當(dāng)耦合協(xié)調(diào)度D在0～0.4之間時(shí)，我們認(rèn)為此時(shí)兩者處于低度耦合狀態(tài)；當(dāng)耦合協(xié)調(diào)度D在0.4～0.5之間時(shí)，此時(shí)兩者處于中度耦合狀態(tài)；當(dāng)耦合協(xié)調(diào)度D在0.5～0.8之間時(shí)，此時(shí)兩者處于高度耦合狀態(tài)；當(dāng)耦合協(xié)調(diào)度D在0.8～1之間時(shí)，此時(shí)兩者處于極度耦合狀態(tài)。

（二）數(shù)據(jù)的搜集及處理。為分析研究河北省新型城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境之間的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系，把所建立的指標(biāo)體系中的三級(jí)指標(biāo)分別計(jì)算其權(quán)重，并結(jié)合統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)及調(diào)研數(shù)據(jù)進(jìn)行搜集整理。然后，采用常用的標(biāo)準(zhǔn)方法z-score對(duì)各數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，用主成分分析方法確定各三級(jí)指標(biāo)的權(quán)重。

（三）實(shí)證分析。對(duì)以上所建指標(biāo)體系進(jìn)行計(jì)算分析，得到2006～2016年間河北省城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合指數(shù)、資源環(huán)境承載力綜合指數(shù)以及其耦合度。從其城鎮(zhèn)化發(fā)展綜合指數(shù)來(lái)看，河北省城鎮(zhèn)化水平從2006年開(kāi)始，呈現(xiàn)逐年上升的趨勢(shì)，且2013年發(fā)展最為迅猛。從其資源環(huán)境承載力綜合指數(shù)來(lái)看，河北省資源環(huán)境質(zhì)量雖呈提高趨勢(shì)，但變化不明顯，且指標(biāo)數(shù)值偏低。從其耦合度數(shù)據(jù)可以看出，2006～2012年間，其耦合協(xié)調(diào)度一直處于0.12左右，河北省城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境處于失調(diào)狀態(tài)；2012～2016年間，其耦合協(xié)調(diào)度有所上升，但上升幅度不大，還是處于低耦合狀態(tài)。

1、近10年河北省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展水平得到一定程度的提升，但其城鎮(zhèn)化率低于全國(guó)平均水平，發(fā)展速度緩慢。主要是河北省雖緊靠北京、天津兩個(gè)直轄市，但河北省實(shí)際上成為了京津的電力、資源、人才等的輸出方，主要依靠農(nóng)業(yè)收入，財(cái)力有限，不利于其城鎮(zhèn)化規(guī)模的擴(kuò)大，城市的各種功能及軟硬件總體改善幅度較緩慢。河北省2015年城鎮(zhèn)化綜合指數(shù)才達(dá)到了0.51。

2、河北省資源環(huán)境綜合指數(shù)總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但變化不明顯，指數(shù)數(shù)值偏低，河北省總體資源環(huán)境質(zhì)量較差。主要原因在于，隨著河北省城鎮(zhèn)化水平的不斷發(fā)展，對(duì)自然資源的依賴(lài)程度也在不斷加大，同時(shí)城鎮(zhèn)人口密度的增加也給其生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了一定的壓力，最終導(dǎo)致其資源環(huán)境負(fù)荷加重，也進(jìn)一步影響了河北省資源環(huán)境的質(zhì)量。

3、河北省城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境承載力耦合度一直低于0.4，說(shuō)明河北省城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境處于低度耦合狀態(tài)，進(jìn)一步說(shuō)明河北省在發(fā)展新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中并沒(méi)有兼顧資源環(huán)境承載力，對(duì)資源環(huán)境帶來(lái)較大的破壞作用。由于北京、天津一些污染企業(yè)、資源依賴(lài)型企業(yè)搬遷到河北或者這些企業(yè)直接扎根在河北，導(dǎo)致河北城鎮(zhèn)化的發(fā)展很大程度上是以破壞資源環(huán)境為導(dǎo)向的。所以，河北省在提升新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量的同時(shí)，對(duì)各種要素的使用沒(méi)有考慮到當(dāng)?shù)貙?shí)際承載力。

四、政策建議

為了使得城鎮(zhèn)化與資源環(huán)境協(xié)調(diào)、友好發(fā)展，在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，河北省要改變其發(fā)展思路，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)乜萍妓教嵘?，而不僅僅是當(dāng)京津的大后方，更重要的是要立足于其資源環(huán)境承載力。同時(shí)，抓住河北省各區(qū)市所轄縣市較多這一特點(diǎn)，打造網(wǎng)狀城鎮(zhèn)化的發(fā)展格局。不斷提高新型城鎮(zhèn)化的整體質(zhì)量，構(gòu)筑城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)格局，把河北省建設(shè)成為北京、天津的后花園。

基于此，河北省在以后的發(fā)展中應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：一是大力解決大氣環(huán)境污染問(wèn)題，強(qiáng)化水資源和土壤資源的利用效率，以使得資源環(huán)境得到大幅度的改善；二是推行適合各地發(fā)展的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，各生產(chǎn)要素使用過(guò)程中注重結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載力。以各地特色產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，培育一批創(chuàng)新型的供給側(cè)特色小鎮(zhèn)，如淶水旅游度假小鎮(zhèn)，安國(guó)市中藥材種植、生產(chǎn)、銷(xiāo)售基地等；三是在河北省的中長(zhǎng)期規(guī)劃中，注重從資源環(huán)境角度出發(fā)，建成一批資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的高質(zhì)量的新型城鎮(zhèn)。

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