文|馮小宇

云南省曲靖市積極推進(jìn)全市環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高環(huán)境執(zhí)法水平，推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法規(guī)范化、精細(xì)化，以“網(wǎng)格化”“雙隨機(jī)一公開(kāi)”環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法為抓手，結(jié)合系列專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、環(huán)境安全隱患排查整治、中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見(jiàn)問(wèn)題整改落實(shí)情況等工作，不斷提高執(zhí)法效能，通過(guò)精心組織，周密部署，多措并舉，扎實(shí)工作，促進(jìn)環(huán)境執(zhí)法工作取得成效。

曲靖市暢通環(huán)保舉報(bào)熱線電話“12369”，做到及時(shí)受理、調(diào)查、處置和反饋。加大環(huán)境執(zhí)法信息公開(kāi)力度，在市環(huán)境保護(hù)局官方網(wǎng)站“曝光臺(tái)”專(zhuān)欄，對(duì)違法排污行為進(jìn)行曝光，增強(qiáng)了企業(yè)落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施的主體責(zé)任意識(shí)。

要求全市執(zhí)法人員結(jié)合日常環(huán)境執(zhí)法工作中遇到的實(shí)際案例，圍繞如何實(shí)施四個(gè)配套辦法、哪些情形可移送公安機(jī)關(guān)實(shí)施行政拘留、哪些環(huán)境違法行為涉嫌環(huán)境污染犯罪等工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，組織開(kāi)展形式多樣的學(xué)習(xí)和討論，調(diào)動(dòng)全市環(huán)境執(zhí)法人員學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí)、研究執(zhí)法技能、提高個(gè)人素質(zhì)和執(zhí)法能力的積極性和主動(dòng)性。采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的形式，適時(shí)組織外出交流學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展專(zhuān)業(yè)執(zhí)法培訓(xùn)，提升辦案能力，打造一支政治過(guò)硬、素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍。

曲靖市結(jié)合實(shí)際，增強(qiáng)執(zhí)法針對(duì)性。圍繞2017年全市環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作和落實(shí)省、市環(huán)境監(jiān)察工作要點(diǎn)，重點(diǎn)采取“十一個(gè)結(jié)合”，確保環(huán)境執(zhí)法工作取得實(shí)效。

結(jié)合工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，全市對(duì)涉及火電、鋼鐵、水泥、煤炭、印染、垃圾焚燒、污水處理廠等7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展了執(zhí)法檢查工作，立案查處環(huán)境違法案件。結(jié)合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶化工企業(yè)污染整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，組織對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶化工企業(yè)及園區(qū)污水排放、治理及環(huán)境監(jiān)管情況進(jìn)行全面排查整治，基本摸清化工企業(yè)數(shù)量、類(lèi)型和排污口數(shù)量，排放污染物種類(lèi)、排放量，自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝情況等底數(shù)。結(jié)合環(huán)境安全隱患排查整治工作，檢查涉化、涉危等重點(diǎn)企業(yè)，檢查尾礦庫(kù)，組織企業(yè)學(xué)習(xí)《企業(yè)隱患排查和治理工作指南》，提交自查自糾報(bào)告。結(jié)合縣級(jí)以上集中式飲用水源地環(huán)境安全大檢查，組織對(duì)市級(jí)城市集中式飲用水水源地，以及縣級(jí)城市集中式飲用水水源地，開(kāi)展飲用水水源地環(huán)境安全大檢查。結(jié)合煤炭行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境監(jiān)察，全市對(duì)予以保留的規(guī)模以上243戶煤炭企業(yè)進(jìn)行檢查，對(duì)存在環(huán)境違法行為的企業(yè)進(jìn)行行政處罰。結(jié)合磚瓦行業(yè)環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，全市出動(dòng)執(zhí)法人員排查455家磚瓦企業(yè)，基本摸清全市磚瓦行業(yè)環(huán)境保護(hù)情況。結(jié)合屠宰場(chǎng)環(huán)境污染問(wèn)題排查整治，全市對(duì)24家涉及屠宰企業(yè)或定點(diǎn)屠宰場(chǎng)進(jìn)行檢查，對(duì)無(wú)環(huán)保手續(xù)或環(huán)保手續(xù)不全，以及其他環(huán)境違法行為依法進(jìn)行查處。結(jié)合排查整治納污坑塘環(huán)境問(wèn)題，通過(guò)排查，系統(tǒng)掌握了全市基本情況。結(jié)合落實(shí)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查制度，采取隨機(jī)搖號(hào)的方式確定抽查企業(yè)及人員，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)查處。結(jié)合解決環(huán)境投訴問(wèn)題，對(duì)群眾舉報(bào)查實(shí)的環(huán)境違法行為依法查處，保障群眾環(huán)境權(quán)益。結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)察，會(huì)澤縣組織縣公安局、住建局、國(guó)土局、鶴管局、大橋鄉(xiāng)和者海鎮(zhèn)等部門(mén)，對(duì)云南會(huì)澤黑頸鶴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行環(huán)境安全檢查。

交叉執(zhí)法，部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。按照《曲靖市金沙江流域環(huán)境保護(hù)執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案（2016—2017年）》要求，每季度組織沾益區(qū)、馬龍縣、會(huì)澤縣、宣威市環(huán)境保護(hù)局對(duì)金沙江流域開(kāi)展了交叉聯(lián)合執(zhí)法檢查；先后組織羅平縣、師宗縣及富源縣、宣威市環(huán)境保護(hù)局分別對(duì)篆長(zhǎng)河、嘉河流域水污染防治工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。通過(guò)環(huán)境保護(hù)部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)，磨煉了環(huán)境執(zhí)法隊(duì)伍，提升了凝聚力和戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)了相互交流學(xué)習(xí)，逐步形成了重點(diǎn)流域交叉聯(lián)合環(huán)境執(zhí)法工作機(jī)制。為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制工作有關(guān)文件精神，按照《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)獨(dú)木水庫(kù)區(qū)域落實(shí)河長(zhǎng)制工作方案的通知》要求，組織相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府和職能部門(mén)開(kāi)展了獨(dú)木水庫(kù)區(qū)域、恩洪小河、桃園小河流域水污染防治交叉聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)了與各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)和溝通，建立信息互通、共享機(jī)制。

強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)與溝通，完善環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，對(duì)環(huán)境違法行為實(shí)行精準(zhǔn)打擊，查辦一批行政處罰、按日計(jì)罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留和移送犯罪典型環(huán)境違法案件，解決了一批群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)了全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

曲靖市深入開(kāi)展貫徹《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施年活動(dòng)，持續(xù)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，對(duì)環(huán)境違法行為實(shí)行“零容忍”。對(duì)涉嫌環(huán)境污染犯罪的案件發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、移送一起，形成打擊環(huán)境污染犯罪的合力。截至目前，全市共查處111起行政處罰案件，罰款金額共計(jì)632.8萬(wàn)元，按日連續(xù)計(jì)罰案件2起（罰款5.4萬(wàn)元），停產(chǎn)限產(chǎn)案件3起，查封扣押案件10起，移送行政拘留案件10起，涉嫌環(huán)境污染犯罪案件1起，通過(guò)對(duì)重大案件的查辦，使違法排污行為得到有效遏制。