文|夏瑞宇

趙志成現(xiàn)任新疆維吾爾自治區(qū)昌吉回族自治州節(jié)能減排監(jiān)督管理局二大隊(duì)大隊(duì)長，1996年7月參加工作以來，一直堅(jiān)守在環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法崗位一線。2013—2015年度連續(xù)三年獲得昌吉州“優(yōu)秀公務(wù)員”稱號，2016年榮獲“三等功”一次。20多年來，在環(huán)境監(jiān)察的崗位上，兢兢業(yè)業(yè)、腳踏實(shí)地、認(rèn)認(rèn)真真地履行職責(zé)，用共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性實(shí)踐著人生。

堅(jiān)持學(xué)習(xí)，勤政作為

趙志成總結(jié)自身情況，堅(jiān)持學(xué)習(xí)政策文件、法律法規(guī)，將理論結(jié)合實(shí)踐應(yīng)用到工作中。在工作中積極實(shí)踐。從事環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作，以極大的熱情鉆勁和學(xué)習(xí)本專業(yè)的知識(shí)，適應(yīng)新的工作。由于善于學(xué)習(xí)，勤于思考，政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平得到了全面提高。

作為一名黨員，一名環(huán)境執(zhí)法人員，就要不怕辛苦，把群眾的利益放到第一位，切實(shí)解決百姓的實(shí)際問題。趙志成調(diào)查處理環(huán)境信訪投訴問題堅(jiān)持以人為本，為百姓做實(shí)事、做好事，沒有結(jié)果不罷休，群眾滿意才罷休。組織開展“中高考期間綠色護(hù)考工作”。

20多年來投身于環(huán)保執(zhí)法事業(yè)，使趙志成深深懂得：共產(chǎn)黨的干部，無論職位高低，都是人民的公仆，必須全心全意為人民服務(wù)。為老百姓辦實(shí)事，這是自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。隨著人們環(huán)保意識(shí)的不斷增強(qiáng)，環(huán)保信訪和污染糾紛也越來越多，經(jīng)常不斷地接到來信來訪和舉報(bào)，他熱情接待，并幫助信訪人員研究解決辦法，親赴縣市及時(shí)查處多起群眾反映強(qiáng)烈的噪聲擾民、道路揚(yáng)塵、工業(yè)企業(yè)污染周邊居民等案件。對處理不徹底、群眾不滿意的環(huán)境信訪案件責(zé)成責(zé)任單位重新處理，認(rèn)真解決關(guān)系群眾切身利益的環(huán)境污染問題，做到讓群眾滿意放心。

身先士卒 敢于亮劍

在自治區(qū)環(huán)保廳的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，昌吉州環(huán)境監(jiān)察戰(zhàn)線每年組織開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。每次行動(dòng)，趙志成積極參加，身先士卒，敢于亮劍，破難攻堅(jiān)。針對大型企業(yè)長期超標(biāo)排污屢禁不止、區(qū)域流域環(huán)境污染的問題，以長期不達(dá)標(biāo)的多家國控源企業(yè)為突破口，連續(xù)多年帶隊(duì)在縣市開展了國控重點(diǎn)污染源企業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng)，針對群眾反映強(qiáng)烈的嚴(yán)重污染環(huán)境的小企業(yè)，開展以查處小鋼鐵、造紙、水泥、化工等企業(yè)環(huán)境違法問題為主要內(nèi)容的專項(xiàng)整治；開展飲用水水源保護(hù)區(qū)專項(xiàng)檢查等行動(dòng)。有力地督促重點(diǎn)污染源企業(yè)認(rèn)真落實(shí)整改措施，震懾了不法排污企業(yè)，形成了一種對違法超標(biāo)企業(yè)的高壓態(tài)勢。

在開展環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法工作和環(huán)保專項(xiàng)治理行動(dòng)過程中，帶領(lǐng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員堅(jiān)持“有案必查、查必有果”的原則，發(fā)揚(yáng)敢于碰硬、嚴(yán)格執(zhí)法的精神，通過實(shí)施掛牌督辦、區(qū)域限批等措施，推動(dòng)難點(diǎn)問題有效解決，對違法排污企業(yè)依法進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，永爭環(huán)境監(jiān)察工作排頭兵。

全面地開展各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)察工作，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題。在環(huán)保執(zhí)法工作中，保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。在日常工作中，全面協(xié)調(diào)促進(jìn)各項(xiàng)工作，根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，提出工作思路，創(chuàng)造性地開展工作，積極促進(jìn)環(huán)境監(jiān)察工作的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)。

嚴(yán)格程序 規(guī)范執(zhí)法

由于工作需要，多年來經(jīng)常外出執(zhí)法檢查,但他從無怨言，從不計(jì)較，能夠及時(shí)處理好工作與家庭之間的關(guān)系，始終保持一種扎實(shí)敬業(yè)、昂揚(yáng)奮進(jìn)的工作精神，出色地完成組織交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。2013年完成環(huán)保行政處罰105萬元，限期責(zé)改18件，處理信訪23件；2014年完成行政處罰330萬元，限期責(zé)改23件，處理信訪27件。20多年來，在環(huán)境執(zhí)法戰(zhàn)線上累積行政處罰近千萬元，2012年帶領(lǐng)3名執(zhí)法人員開展煤礦企業(yè)排污費(fèi)稽查，追繳排污費(fèi)1200萬元。多次榮獲“先進(jìn)個(gè)人”“先進(jìn)工作者”“優(yōu)秀公務(wù)員”等稱號。2015年在環(huán)保部西北督查中心學(xué)習(xí)期間受到了上級的好評。

2016年9—11月，克服執(zhí)法人員少，主動(dòng)作為，加班加點(diǎn)，積極按照昌吉州“大練兵”工作方案做好各項(xiàng)工作，效果明顯，成績突出。依法查處環(huán)境違法行為，辦理行政處罰案件9起，處罰金額179.688萬元；查封案件3起；移送拘留案件1起。辦案過程中從發(fā)現(xiàn)問題到處理問題，能夠率先深入第一線，積極搜集證據(jù)，嚴(yán)格制作法律文書，規(guī)范辦案程序，做到了案件上會(huì)通過率100%。工作中敢于擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮了一個(gè)優(yōu)秀黨員的模范帶頭作用。

在執(zhí)法中，他能夠積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，歸納了四步法工作方式。第一步熟悉法律法規(guī)。重點(diǎn)是法律責(zé)任部分，只有掌握了環(huán)境違法節(jié)點(diǎn)，才能有效發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，到現(xiàn)場才清楚該查什么，怎么干；第二步熟悉排污環(huán)節(jié)。重點(diǎn)是環(huán)保設(shè)施和排污情況，只有深入了解檢查對象，才能找到問題所在，“對癥下藥”；第三步熟悉查處程序。重點(diǎn)是證據(jù)和證據(jù)鏈的關(guān)聯(lián)性，只有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜∽C，才能做到執(zhí)法的不被動(dòng)；第四步規(guī)范執(zhí)法檔案。重點(diǎn)是紙質(zhì)和電子檔案，只有嚴(yán)謹(jǐn)、健全的檔案，才能真正做到執(zhí)法留痕。

環(huán)保法律法規(guī)的宣傳教育不放松，趙志成工作責(zé)任心強(qiáng)，多年來只要有新的環(huán)保法律法規(guī)及政策頒布實(shí)施，他都能夠及時(shí)對管理對象進(jìn)行宣傳，讓企業(yè)清楚環(huán)保工作的重點(diǎn)、要求和新形勢，有效減少或避免了環(huán)境違法行為的發(fā)生，提高企業(yè)守法意識(shí)。