孔紅軍

【摘 要】我國有著非常豐富的土地資源，然而由于人口眾多，土地資源的人均占有率相對較低 ，為了更好的提高土地資源的利用率，還需要采取科學的方法來對土地進行管理和規(guī)劃，從而更好的促進我國土地 資源的健康發(fā)展。本文主要介紹了目前我國土地資源規(guī)劃和管理中存在的問題以及提高土地資源規(guī)劃質量的相關措施 ， 以供參考。

【關鍵詞】土地管理；保護意識；城鎮(zhèn)發(fā)展

土地是人類賴以生存的重要資源，在我國社會發(fā)展的過程中， 人們也越來越認識到土地資源利用的重要性。特別是在我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中 ， 對于土地資源的使用需求也在不斷增加 ， 而土地資源的利用率對于我國社會經(jīng)濟的健康發(fā)展也有著重要的影響， 因此如何做好土地資源的規(guī)劃發(fā)展也有著非常重要的意義。

一、做好土地管理工作的重要意義

首先，土地是人類生存環(huán)境中不可缺少的基本條件之一，人類的一切日?；顒雍蜕疃夹枰栏接谒?，它不僅為人類的生存和繁衍提供了基本的場所，也為人類的發(fā)展和進步提供了所需的資源。其次，它是一種不可再生的珍貴資源，具體不可替代性，土地總量是有限的，不像工業(yè)品，它無法通過生長來擴大總量，這在很大程度上決定了資源的有限性。最后，土地是一種生產(chǎn)資源，具有生產(chǎn)性，其本身的自然屬性和人類的生產(chǎn)技術決定了其生產(chǎn)力，而人類的生產(chǎn)技術對土地生產(chǎn)力具有很大影響。

二、我國土地資源管理規(guī)劃中存在的問題分析

2.1土地資源規(guī)劃缺乏科學性

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展 ， 土地資源規(guī)劃管理中需要占用很多的農業(yè)用地 ， 特別是在城市化進程不斷加快的過程中 ， 農村的耕地面積也在不斷減少 ， 而城鎮(zhèn)建設的發(fā)展也讓政府 的土地規(guī)劃出現(xiàn)了一定的困難 ， 很多建設用地的指標問題也越來越多。

2.2土地的規(guī)劃管理相比城市發(fā)展依然較為落后

我國城市建設過程中對于土地的管理和規(guī)劃是非常重要的兩項工作 內容 ， 其中土地規(guī)劃主要是通過土地的管理來實現(xiàn)的 ， 城市的建設管理部門和城市的規(guī)劃建設部門是兩個不同的部門 ， 并且也有著非常明確的責任分工。而目前我國的土地規(guī)劃管理中兩個部門之間的配合存在著很多的問題 ， 分工也不夠明確。因此 ， 在開展土地的規(guī)劃管理過程中， 出現(xiàn)的不協(xié)調問題也頻繁出現(xiàn) ，這樣也就導致了土地規(guī)劃管理與城市建設之間出現(xiàn)了嚴重的脫節(jié) ， 這對于我國城市化的發(fā)展也將會產(chǎn)生很多不利的影響。

2.3土地規(guī)劃中群眾的參與度低

在進行土地編制和實施土地規(guī)劃時，很多群眾的參與度都相對較低 ， 比如對土地的征集過程中， 農民對于土地的整治情況了解過少，很多都是政府以及相關部門規(guī)劃完成后再通知農民，而農民只是獲得知情權。另外一些地區(qū)的土地規(guī)劃管理通常都會需要經(jīng)歷很長的一段時間 ， 在村莊的整治規(guī)劃過程中也沒有聽從農民的相關意見 ， 甚至 很多時都直接損害了農民的自身利益。這些問題如果不及時解決 ， 那么土地的規(guī)劃和管理 中也將會遇到更多的困難。

三、土地管理工作的應對措施

3.1加強保護意識

做好土地保護、管理的工作，需要每一個人用心去做，每位公民都應該增強土地保護的意識，才能更好地開展土地管理的工作；政府部門也應該加大土地資源保護的宣傳力度，努力做好群眾的思想工作，加強政府和群展觀念，讓群眾對土地資源保護的意識更加深入，培養(yǎng)公民法律意識，形成依法用地的良好風氣。

3.2改善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

合理的土地規(guī)劃，可以促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟的快速發(fā)展。為了避免出現(xiàn)土地閑置、無管理的現(xiàn)象發(fā)生，土地管理部門應加強對農村、城鎮(zhèn)土地產(chǎn)權的關系調查、整理工作，對土地形成統(tǒng)一的管理模式，從而可以有效、合理地規(guī)劃土地使用；對于有條件的地方，可適當放寬土地

政策，利用現(xiàn)代化科技，提高土地的經(jīng)濟效益。

3.3加強土地資源市場化管理

農村土地資源市場化作為一只無形的手，具有調節(jié)生產(chǎn)要素在各部分實現(xiàn)資源優(yōu)化配置的功能。農村土地對于農業(yè)規(guī)模指標，適度放寬相應的建筑密度、容積率限制，減免相應的經(jīng)濟發(fā)展和農業(yè)的生產(chǎn)十分重要，應將其納入市場化的范圍。作為農業(yè)生產(chǎn)和農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展重要資源的農村土地，其使用觀念是將土地資源的配置模式由行政主導轉變?yōu)槭袌鲋笇А?/p>

3.4合理利用土地

相關部門應不斷補充和完善城市土地的使用制度，根據(jù)相關規(guī)定，對各類土地交易行為做到嚴格把控，充分了解土地的使用情況，提高城市的經(jīng)營水平。

四、結束語

在我國社會經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，對于土地資源的規(guī)劃管理要求也在不斷增加，土地資源的利用不僅關系著我國經(jīng)濟的發(fā)展，同時也是我國長治久安的一項根本。因此我們必須要建立科學健全的土地資源管理措施來從根本上保障土地資源的利用率，為我國土地資源的健康發(fā)展奠定重要的基礎。依據(jù)我國目前的土地資源使用情況，筆者認為，應當更加重視土地資源管理工作，這項工作并非一日之功，需要各相關部門根據(jù)實際情況不斷進行改革和完善，在這個過程中，難免會遇到一些問題與挑戰(zhàn)，這就需要更深入的研究。雖然土地管理工作是一項漫長又艱巨的進程，但一定要有耐心、有信心去做好它。

【參考文獻】

[1]張惠雅.淺談如何做好土地管理與規(guī)劃的新措施[J].黑龍江科技信息，2016（32）：284.