劉鳴

【摘 要】首先介紹了高?；?xiàng)目和竣工財(cái)務(wù)決算等相關(guān)概念，主要探討了高?；?xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，以及對(duì)基建工作影響。針對(duì)出現(xiàn)的一系列問(wèn)題，從高校自身的角度，討論解決相關(guān)問(wèn)題的合理途徑，提高人的重視程度、完善相關(guān)制度、改善相關(guān)方法，以期達(dá)到提高高?；?xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作質(zhì)量的目的。

【關(guān)鍵詞】高校基建；財(cái)務(wù)決算；應(yīng)對(duì)措施

一、引言

2017年9月，教育部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于公布世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單的通知》，名單中高校覆蓋面較為全面，高等教育越來(lái)越受到社會(huì)的重視。近幾年來(lái)，高?；üぷ魅嬲归_(kāi)，一棟棟科研大樓、教學(xué)大樓和體育場(chǎng)館等拔地而起。竣工財(cái)務(wù)決算是基建過(guò)程中的關(guān)鍵一環(huán)，它能夠有效地反映基建過(guò)程中的資產(chǎn)使用情況和所產(chǎn)生的價(jià)值，展示基建工作的工作成效。然而，在開(kāi)展高校基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的工作中，存在著諸多問(wèn)題，包括重視程度不夠、工作不及時(shí)、資料不完整、過(guò)程方法不恰當(dāng)、追究責(zé)任力度不完備和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題改正困難等。由于上述問(wèn)題的存在，需要找到存在的問(wèn)題并制定措施加以應(yīng)對(duì)。

二、相關(guān)概念

（一）高?；?xiàng)目

高?；?xiàng)目是指在高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高等專業(yè)學(xué)校、大學(xué)等場(chǎng)所建設(shè)的與高校相關(guān)的基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，主要包括教學(xué)樓、辦公樓、生活配套設(shè)施、校園道路管網(wǎng)工程和體育場(chǎng)（館）等。高校專門設(shè)置基建處對(duì)其進(jìn)行管理。

（二）竣工財(cái)務(wù)決算

財(cái)務(wù)決算是反映已竣工項(xiàng)目從籌建到項(xiàng)目竣工全生命周期的全部建設(shè)費(fèi)用、投資效益和財(cái)務(wù)情況的總結(jié)，目的在于對(duì)項(xiàng)目整體的財(cái)務(wù)情況有一個(gè)整體的把握，發(fā)現(xiàn)其中存在的投資不合理部分，以期提高投資的使用效益。

財(cái)務(wù)決算主要包含內(nèi)容完整性和編輯的時(shí)效性等特點(diǎn)，它是對(duì)某一特定單位在某一年度或是特定時(shí)間內(nèi)的收支情況、預(yù)算完成情況和使用效益情況，使得編制單位對(duì)財(cái)務(wù)收支情況做到心中有數(shù)，為下階段的工作提供數(shù)據(jù)支撐。

三、高?；?xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算存在的問(wèn)題

（一）高校對(duì)基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算重視程度不夠

高校基建處普遍存在著重視建設(shè)而輕視管理的問(wèn)題，愿意花大力氣在工程實(shí)體建設(shè)，而不愿意加強(qiáng)管理和運(yùn)營(yíng)，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)決算工作不到位。高?；?xiàng)目財(cái)務(wù)決算往往流于形式，不能發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，不能有效的發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

（二）財(cái)務(wù)決算工作不及時(shí)，資料不完整

以建設(shè)為主的運(yùn)作模式導(dǎo)致過(guò)程中的資料不到位，導(dǎo)致已經(jīng)投入的資金不能及時(shí)的反應(yīng)在動(dòng)態(tài)財(cái)務(wù)報(bào)表中，以至于實(shí)際和財(cái)務(wù)報(bào)表不相符，從而造成竣工財(cái)務(wù)決算工作的失真。高?；?xiàng)目普遍存在資料不規(guī)范、不完整、存儲(chǔ)不到位等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)決算工作的進(jìn)度和質(zhì)量。

（三）過(guò)程方法不恰當(dāng)

高?；ㄘ?cái)務(wù)人員整體業(yè)務(wù)水平有待提高。在開(kāi)展財(cái)務(wù)決算工作過(guò)程中，有時(shí)仍運(yùn)用著過(guò)時(shí)的老方法，不能與外面獨(dú)立的財(cái)務(wù)咨詢機(jī)構(gòu)同步。這就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)決算質(zhì)量不能滿足現(xiàn)階段的工作需求，工作成果與實(shí)際存在一定偏差。

（四）追責(zé)力度不夠

由于高校對(duì)基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算重視程度不夠，相關(guān)人員編制的財(cái)務(wù)決算出現(xiàn)較大偏差時(shí)，追究相關(guān)責(zé)任的力度不夠。這就導(dǎo)致編制人員責(zé)任心不強(qiáng)，不會(huì)將過(guò)多精力花在財(cái)務(wù)決算工作中區(qū)，這樣就不會(huì)形成良性循環(huán)，不會(huì)推動(dòng)工作質(zhì)量的提高。

四、提高高?；⒐へ?cái)務(wù)決算質(zhì)量的措施

（一）重視高?；⒐へ?cái)務(wù)決算工作

高校應(yīng)首先從領(lǐng)導(dǎo)層面提高對(duì)于基建項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算工作的重視程度，這樣才會(huì)影響基層工作人員工作的積極性和責(zé)任心，在竣工財(cái)務(wù)決算中帶來(lái)先進(jìn)的理念，提高基建部門整體對(duì)于竣工財(cái)務(wù)決算的重視程度?；?xiàng)目財(cái)務(wù)決算并不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的過(guò)程，是一個(gè)系統(tǒng)工程，不能流于形式，必須在強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，運(yùn)用合理得當(dāng)?shù)姆椒ㄏ轮鸩介_(kāi)展。高校要成立專門的財(cái)務(wù)決算領(lǐng)導(dǎo)和工作小組，充分調(diào)動(dòng)人員的主觀能動(dòng)性，更好地投入到竣工財(cái)務(wù)決算工作中區(qū)，將責(zé)任落實(shí)到人，對(duì)不作為、慢作為和亂作為等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲的批評(píng)。

（二）完善高?；?xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算制度

在意識(shí)層面提高對(duì)基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的重視程度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須將其落實(shí)到具體的制度上，才能發(fā)揮應(yīng)有的效力?；?xiàng)目的建設(shè)過(guò)程是財(cái)會(huì)決算工作開(kāi)展的基礎(chǔ)，規(guī)范相關(guān)資料格式、完善資料體系以及妥善保管資料室必不可少的，必須安排專人處理，以保證資料的閉合以及有效性。財(cái)務(wù)決算應(yīng)該在基建項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中提前介入，并且能在項(xiàng)目結(jié)束不久及時(shí)完成竣工財(cái)務(wù)決算工作，確保工作結(jié)果的時(shí)效性。建立完善的高校基建項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算制度是保證工作成功完成的關(guān)鍵一環(huán)。

（三）加強(qiáng)對(duì)專業(yè)人員技能的培訓(xùn)

人員工作水平不高是制約高校基建項(xiàng)目竣工決算工作質(zhì)量提高的關(guān)鍵因素。良好制度規(guī)范人員的行為，人員自身同樣需要加強(qiáng)自身素質(zhì)的提高。高校要定期組織開(kāi)展財(cái)會(huì)人員技能培訓(xùn)工作，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員對(duì)高校財(cái)務(wù)決算工作進(jìn)行指導(dǎo)，以此讓高校財(cái)會(huì)人員掌握更多的理論知識(shí)和專業(yè)技能，提高職業(yè)道德水平和工作效率。形成學(xué)習(xí)小組，對(duì)疑惑的問(wèn)題相互交流，互相學(xué)習(xí)，以期達(dá)到共同進(jìn)步的目的。通過(guò)不斷的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，提高高?；ㄘ?cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，確保高校財(cái)務(wù)人員編制竣工財(cái)務(wù)決算的質(zhì)量，反映出最真實(shí)的完整的財(cái)務(wù)決算信息，為領(lǐng)導(dǎo)正確的決策提供有力的支撐。

（四）加強(qiáng)對(duì)工作質(zhì)量的監(jiān)督，制定相關(guān)獎(jiǎng)懲制度

在高?；?xiàng)目竣工決算工作過(guò)程中，需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，以確保財(cái)務(wù)決算的準(zhǔn)確性。對(duì)于相關(guān)財(cái)會(huì)人員工作要進(jìn)行及時(shí)評(píng)價(jià)，對(duì)工作中的突出表現(xiàn)加以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作中的失誤加以教育、批評(píng)，若重復(fù)出現(xiàn)相同的錯(cuò)誤，則進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，讓財(cái)會(huì)人員在思想上加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)決算的責(zé)任心，在工作上規(guī)范自己的專業(yè)性行為，達(dá)到提高財(cái)務(wù)決算工作質(zhì)量的作用。在進(jìn)行財(cái)務(wù)決算工作之前，可以利用施工中的跟蹤審計(jì)，以此作為后期財(cái)務(wù)決算的依據(jù)。這樣有利于在事中變更較多的項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算工作的開(kāi)展，避免出現(xiàn)前后不一致的數(shù)據(jù)信息。加強(qiáng)對(duì)高?；?xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作，能夠避免各種矛盾、糾紛事件的出現(xiàn)，有效地解決財(cái)務(wù)決算中存在的問(wèn)題。

五、結(jié)束語(yǔ)

隨著高校基建工作的蓬勃開(kāi)展，相關(guān)竣工財(cái)務(wù)決算工作也要趕上時(shí)代的步伐。作為高校主管基建的基建處，更是應(yīng)該從領(lǐng)導(dǎo)層面加強(qiáng)對(duì)工作的重視，制定有效的制度規(guī)范財(cái)會(huì)人員的工作，組織提高財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平，掌握最新有效的工作方法，并且對(duì)人員工作進(jìn)行評(píng)價(jià)與獎(jiǎng)懲，從而確保高?；?xiàng)目工作的有序開(kāi)展。

在開(kāi)展高?；?xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算工作中，需要突破以往陳舊的工作模式，采用先進(jìn)的財(cái)務(wù)決算方法，在合理的獎(jiǎng)懲機(jī)制和責(zé)任到人制度的約束下，編制出符合高校要求、科學(xué)的竣工財(cái)務(wù)決算報(bào)告。

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