傅坤

民族團(tuán)結(jié)是新疆各族人民的生命線，自治區(qū)黨委決策實(shí)施的“訪民情、惠民生、聚民心”工作，是新的歷史條件下，踐行黨的群眾路線，實(shí)現(xiàn)新疆民族團(tuán)結(jié)的重要途徑。為了更好地開(kāi)展“訪惠聚”工作，增進(jìn)新疆民族團(tuán)結(jié)，建議強(qiáng)化針對(duì)性，突出宣傳工作實(shí)效性、吸引力；加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)基層干部和“訪惠聚”駐村干部全面掌握民族宗教政策知識(shí)；健全有效載體，不斷豐富民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)；完善體制機(jī)制，謀劃民族團(tuán)結(jié)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2014年，習(xí)近平總書(shū)記在新疆考察時(shí)明確指出，“新疆最大的群眾工作就是民族團(tuán)結(jié)與宗教和諧”，自治區(qū)黨委迅速行動(dòng)，將這一重大論述與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，開(kāi)創(chuàng)性地提出黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，下到基層第一線開(kāi)展“訪民情、惠民生、聚民心”駐村工作。這是在新的歷史條件下，結(jié)合新疆“三期疊加”特殊區(qū)情，進(jìn)一步密切聯(lián)系人民群眾、融入人民群眾、服務(wù)人民群眾的生動(dòng)實(shí)踐，同時(shí)也是維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的重要抓手。筆者從實(shí)踐參與者的角度，探析如何在“訪惠聚”工作中進(jìn)一步增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。

昌吉州基本情況及主要做法

1、結(jié)對(duì)認(rèn)親，“民族團(tuán)結(jié)一家親”觀念深入人心

自治區(qū)黨委“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)后。昌吉州迅速跟進(jìn)，召開(kāi)全州動(dòng)員大會(huì)，昌吉州各級(jí)“訪惠聚”駐村工作隊(duì)第一時(shí)間吃透精神，采取具體措施協(xié)助基層單位和派出單位把各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。利用村級(jí)文化陣地宣傳欄、農(nóng)牧民夜校大講堂、入戶走訪中發(fā)放各民族語(yǔ)言文字宣傳單等形式做到“民族團(tuán)結(jié)一家親”政策宣講到戶、到人、應(yīng)知、盡知。完善所駐村（社區(qū)）農(nóng)牧民群眾家庭及個(gè)人基本信息采集工作，為下一步有針對(duì)性開(kāi)展結(jié)對(duì)認(rèn)親活動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。將結(jié)對(duì)認(rèn)親與駐村工作有機(jī)結(jié)合，建立健全互幫互助相關(guān)制度和聯(lián)系機(jī)制，組織結(jié)隊(duì)認(rèn)親家庭開(kāi)展互動(dòng)活動(dòng)，引導(dǎo)雙方家庭的孩子從小玩在一起、學(xué)在一起、成長(zhǎng)在一起。

2、培育典型，突出示范引領(lǐng)作用

結(jié)合駐村實(shí)踐，深入挖掘民族團(tuán)結(jié)典型事跡、典型人物，精心選樹(shù)，打造標(biāo)尺，起到示范引領(lǐng)作用。組織開(kāi)展“最美新疆人”“民族團(tuán)結(jié)好兄弟”“民族團(tuán)結(jié)好姐妹”“民族團(tuán)結(jié)好鄰里”等一系列評(píng)選表彰活動(dòng)。邀請(qǐng)村里的老黨員、老同志講述“我們村里的民族團(tuán)結(jié)往事”，邀請(qǐng)民族團(tuán)結(jié)模范講述身邊的“民族團(tuán)結(jié)感人故事”，使身邊的人、本鄉(xiāng)本土人物事跡成為引領(lǐng)團(tuán)結(jié)潮流的方向針、推進(jìn)器。邀請(qǐng)村里走出去的成功人士現(xiàn)身說(shuō)法，分享各民族兄弟姐妹齊心合力，鑄就成功大道的心路歷程。

3、打造平臺(tái)，促進(jìn)交流進(jìn)一步加深

駐村工作隊(duì)協(xié)助基層村兩委開(kāi)展形式多樣不同民族間的交流互動(dòng)。以評(píng)比創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步村、樓棟、商戶、家庭，組建不同民族參加的文藝宣傳隊(duì)、足球隊(duì)等形式，增進(jìn)了解，融合互動(dòng)。用通俗易懂的各民族語(yǔ)言文字編印掛歷，請(qǐng)專(zhuān)人翻譯民族團(tuán)結(jié)要點(diǎn)，用當(dāng)?shù)毓_克族同胞喜聞樂(lè)見(jiàn)的阿肯阿依特斯傳唱“民族團(tuán)結(jié)之歌”。在春節(jié)、古爾邦節(jié)、中秋節(jié)、肉孜節(jié)、端午節(jié)等重要節(jié)假日開(kāi)展以各民族服飾、傳統(tǒng)美食、手工藝品、風(fēng)俗習(xí)慣等為內(nèi)容的展示推介活動(dòng)，形成“你來(lái)我家吃馓子，我去你家包粽子”[1]“大家一起歡度我們共同節(jié)日”的和諧融洽氛圍。

存在的問(wèn)題

1、宣傳資料匱乏或針對(duì)性不夠突出

從駐村實(shí)踐來(lái)看，基層人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳品，特別是用各民族語(yǔ)言文字編印的宣傳品相對(duì)匱乏，從昌吉州及其他兄弟地州實(shí)際情況來(lái)看，自治區(qū)各地州普遍存在缺乏雙語(yǔ)編寫(xiě)、編譯人才，越往基層，此類(lèi)人才越為匱乏，少數(shù)民族語(yǔ)言文字編印、編譯的民族團(tuán)結(jié)教育宣傳資料尚不能滿足基層群眾的基本需求。

2、部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)跟不上形勢(shì)要求

在少數(shù)民族地區(qū)工作或參加“訪惠聚”駐村的部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)黨的民族宗教政策、各民族風(fēng)俗習(xí)慣缺乏必要的認(rèn)識(shí)和基礎(chǔ)知識(shí)掌握。有的淺嘗輒止，知其然，不知其所以然，不能有效地對(duì)各民族人民群眾尤其是“80后”、“90后”、“00后”的年青一代進(jìn)行正確引導(dǎo)和答疑解惑。有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)自治區(qū)、自治州各項(xiàng)民族團(tuán)結(jié)政策一知半解，把握不深刻，理解不透徹，不能很好地指導(dǎo)工作實(shí)踐。

3、民族團(tuán)結(jié)活動(dòng)的措施手段不夠豐富

從駐村實(shí)踐來(lái)看，極個(gè)別駐村工作隊(duì)就做好民族團(tuán)結(jié)工作一定程度上存在“不會(huì)干”、“不知道怎么干”、“不知道干什么”的現(xiàn)象，開(kāi)展群眾工作缺乏思路，發(fā)動(dòng)群眾缺乏措施，引導(dǎo)群眾缺乏號(hào)召力，思想上存在等靠要和得過(guò)且過(guò)、“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的錯(cuò)誤想法，在促進(jìn)各民族群眾間交流交往交融上辦法不多，措施不到位，效果不明顯。

對(duì)策與建議

1、強(qiáng)化針對(duì)性，突出宣傳工作實(shí)效性，增強(qiáng)吸引力

建議從自治區(qū)層面完善頂層設(shè)計(jì)，針對(duì)南北疆、城市與農(nóng)村、牧區(qū)與農(nóng)區(qū)、不同民族聚居區(qū)，不同年齡段“80、90、00后”年輕人的關(guān)注點(diǎn)和興奮點(diǎn)，組織一批專(zhuān)業(yè)人才深入基層，開(kāi)展接地氣的調(diào)研，明確不同領(lǐng)域、不同層次、不同對(duì)象對(duì)民族語(yǔ)言文字團(tuán)結(jié)教育宣傳資料的需求點(diǎn)，有針對(duì)性地提出資料編寫(xiě)的數(shù)量，提高資料編寫(xiě)的質(zhì)量。在地州尤其是基層縣市一級(jí)，加大對(duì)民族語(yǔ)言編寫(xiě)、編譯人才的招錄力度，廣泛引進(jìn)一批文藝、影視、報(bào)刊書(shū)籍、新聞宣傳等領(lǐng)域的優(yōu)秀雙語(yǔ)人才，創(chuàng)新創(chuàng)造性地開(kāi)展各民族群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳教育形式，增加宣傳教育的吸引力、感染力。

2、加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)基層干部和“訪惠聚”駐村干部全面掌握民族宗教政策知識(shí)

利用各級(jí)黨校、干校干部教育平臺(tái)規(guī)劃課程，有效融入并加大對(duì)民族、宗教領(lǐng)域知識(shí)政策的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使之成為各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)黨校的必修課。將民族宗教政策、法規(guī)等列入各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，加大重視和學(xué)習(xí)力度。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管民族宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)干、村（社區(qū)）兩委班子成員，進(jìn)行專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)并且將學(xué)習(xí)效果納入基層黨員干部考核測(cè)評(píng)體系，切實(shí)解決民族地區(qū)基層干部和“訪惠聚”駐村干部對(duì)民族宗教工作“不敢管”“不會(huì)管”“不愿管”的問(wèn)題。[2]

3、健全有效載體，不斷豐富民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)

駐村干部要真正走進(jìn)農(nóng)家，走到群眾心里去。進(jìn)農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活，與群眾心貼心拉家常、問(wèn)疾苦，將黨的民族政策和各項(xiàng)惠民舉措村不漏戶、戶不漏人地宣傳到群眾心坎上。借助現(xiàn)代公共媒介傳播功能，建立民族團(tuán)結(jié)微信、微博公眾平臺(tái)，以青少年及其他網(wǎng)絡(luò)群體喜聞樂(lè)見(jiàn)的模式，將黨的民族宗教政策、民族宗教法規(guī)，各民族傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣制作成小視頻、微故事，讓各族人民特別是青少年群體，潛移默化地受到民族團(tuán)結(jié)教育。“訪惠聚”駐村干部要積極行動(dòng)，主動(dòng)作為，自覺(jué)聯(lián)系村里的貧困戶、“四老人員”、宗教人士、特殊群體以及流動(dòng)人口，解決他們的實(shí)際困難，在交流中增進(jìn)了解，在實(shí)踐中推動(dòng)各民族交流交往交融。

4、完善體制機(jī)制，謀劃民族團(tuán)結(jié)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

確立組織運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，形成黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)戰(zhàn)民宗部門(mén)居中協(xié)調(diào)，各部門(mén)齊抓共管，各類(lèi)媒體齊頭并進(jìn)破難點(diǎn)、解難題，“訪惠聚”駐村干部、村兩委成員把好末端關(guān)口，采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)“滴灌”式宣教模式，做到民族團(tuán)結(jié)教育“到人管用有效”。健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將“民族團(tuán)結(jié)教育”納入“訪惠聚”駐村工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，健全并嚴(yán)格啟動(dòng)責(zé)任倒查機(jī)制，出現(xiàn)差錯(cuò)，一票否決。健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，各級(jí)政府將民族團(tuán)結(jié)教育和創(chuàng)建活動(dòng)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算體系，為民族團(tuán)結(jié)工作扎實(shí)開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]新疆自治區(qū)黨發(fā).《關(guān)于開(kāi)展“民族團(tuán)結(jié)一家親”活動(dòng)的通知》[R].﹝2016﹞45號(hào)文件.

[2]裴建華.關(guān)于做好新疆宗教工作的幾點(diǎn)思考[D].新疆大學(xué)學(xué)報(bào)，2012.

作者簡(jiǎn)介

傅 坤 中共昌吉州委黨校講師endprint