張鴻+李明甲

陜北延安、榆林是聯(lián)通陜、甘、寧、蒙、晉西北五省的重要樞紐，電子商務(wù)發(fā)展?jié)摿薮?。陜北縣域電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)集中體現(xiàn)在能源資源富足、紅色旅游資源、農(nóng)特產(chǎn)品豐富。從政府管理、金融支持、人才培養(yǎng)等方面推進(jìn)陜北縣域電子商務(wù)建設(shè)，有助于當(dāng)?shù)赝貙掁r(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場(chǎng)的形成，并帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。

隨著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，電子商務(wù)逐漸興起，電子商務(wù)給一些傳統(tǒng)的行業(yè)帶來(lái)了沖擊，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)也給一些行業(yè)帶來(lái)全新的發(fā)展。電子商務(wù)給陜北地區(qū)帶來(lái)了機(jī)遇與挑戰(zhàn)，基于此，從陜北電子商務(wù)助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，分析陜北電子商務(wù)發(fā)展所面臨的問(wèn)題，提出陜北縣域發(fā)展電子商務(wù)的相應(yīng)對(duì)策。

陜北縣域電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)

（1）陜北縣域電子商務(wù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

陜北包括延安和榆林兩市，有洛川、宜川、府谷、富縣、靖邊、子長(zhǎng)等23個(gè)縣。2014-2016年GDP變化如圖1所示，延安、榆林的GDP變化趨勢(shì)相同，呈現(xiàn)先下降后增長(zhǎng)的變化趨勢(shì)，因?yàn)榻鼉赡陣?guó)家實(shí)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，陜北地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，且產(chǎn)生效果。陜北地區(qū)資源稟賦好，煤、氣、油等能源豐富，工業(yè)發(fā)達(dá)，在2014年陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展十強(qiáng)縣中陜北占據(jù)了半壁江山。陜北已經(jīng)成為陜西省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快和水平較高的地區(qū)。

（2）陜北縣域電子商務(wù)發(fā)展資源基礎(chǔ)

陜北縣域電子商務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)集中體現(xiàn)在能源資源富足、紅色旅游資源、農(nóng)特產(chǎn)品豐富等方面。陜北煤、汽、油等傳統(tǒng)能源富集。陜北是傳統(tǒng)革命老區(qū)，“紅色旅游”一直是陜北獨(dú)具特色的風(fēng)景線，隨之帶動(dòng)陜北農(nóng)特產(chǎn)和特色飲食文化的推廣。陜北蘋果、紅棗、小米等陜北優(yōu)良農(nóng)產(chǎn)品資源富裕。陜北延安、榆林兩市地域優(yōu)勢(shì)明顯，是聯(lián)通陜、甘、寧、蒙、晉西北五省的重要樞紐，電子商務(wù)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

（3）陜北縣域電子商務(wù)發(fā)展交通基礎(chǔ)

陜北地處陜甘寧蒙晉五省交界之處，連接?xùn)|南西北。陸路口岸、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫均已運(yùn)營(yíng)，對(duì)外進(jìn)出口通道已經(jīng)連通。鐵路、高速公路、航線四通八達(dá)，延安機(jī)場(chǎng)是西北惟一一家與三大樞紐機(jī)場(chǎng)通航的支線機(jī)場(chǎng)，為陜北提供了極其便利的交通條件，也為陜北縣域電子商務(wù)發(fā)展奠定了良好的物流基礎(chǔ)。

陜北縣域電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）初具規(guī)模，陜北示范縣成型迅速

2015年陜西省商務(wù)廳、財(cái)政廳將延安、榆林兩市的17個(gè)縣評(píng)為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。這17個(gè)示范縣分別為：洛川縣、神木縣、子長(zhǎng)縣、富縣、米脂縣、延長(zhǎng)縣、橫山縣、宜川縣、靖邊縣、安塞縣、清澗縣、黃陵縣、綏德縣、府谷縣、吳起縣、延川縣、甘泉縣，并且延安的寶塔區(qū)獲得過(guò)陜西省電子商務(wù)示范縣的稱號(hào)，具體如圖2所示。

由圖2可以看出，陜北縣域電子商務(wù)建設(shè)已逐漸開(kāi)展，電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣覆蓋面廣，將會(huì)帶領(lǐng)陜北各縣積極開(kāi)展電子商務(wù)建設(shè)，起到示范效應(yīng)。推進(jìn)陜北縣域電子商務(wù)建設(shè)有助于拓寬農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道，促進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)市場(chǎng)的形成，以及帶動(dòng)農(nóng)民脫貧致富。

（2）效應(yīng)顯現(xiàn)，電商諸強(qiáng)圈地逐鹿

國(guó)內(nèi)電商企業(yè)相繼在陜北落戶合作。京東集團(tuán)在榆林啟動(dòng)了“榆林紅棗節(jié)”并在線上建立了“京東榆林館”，銷售具有榆林特色的農(nóng)特產(chǎn)品。阿里巴巴集團(tuán)也與陜西省政府在電商人才培養(yǎng)、互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)民生、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算這五個(gè)方面進(jìn)行深入合作；洛川縣、子長(zhǎng)縣分別與阿里集團(tuán)簽訂“農(nóng)村淘寶”示范縣項(xiàng)目；靖邊縣與阿里巴巴集團(tuán)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議；富縣與京東商城達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系，京東富縣服務(wù)中心建成運(yùn)營(yíng)；“中國(guó)網(wǎng)庫(kù)”落地安塞縣，啟動(dòng)“騰計(jì)劃”，建立延安蘋果電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。陜北地區(qū)正在國(guó)內(nèi)電子商務(wù)巨頭的帶動(dòng)下逐步擴(kuò)大縣域電子商務(wù)格局。

（3）潛力無(wú)限，電商發(fā)展刻不容緩

根據(jù)阿里研究院的調(diào)查研究，搜集了陜北地區(qū)23個(gè)縣的電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)指數(shù)，由圖3可以看出，從電子商務(wù)發(fā)展指數(shù)、網(wǎng)商指數(shù)、網(wǎng)購(gòu)指數(shù)三個(gè)方面均可以看出陜北縣域電子商務(wù)發(fā)展不均衡。且網(wǎng)商指數(shù)基本上小于網(wǎng)購(gòu)指數(shù)，即陜北地區(qū)居民通過(guò)淘寶買入的多于賣出的。從阿里研究院的排名可以看出，陜北大部分縣還處在全國(guó)1000名之后，較為落后，其中有7個(gè)縣進(jìn)入前1000名，僅有4個(gè)縣進(jìn)入全省前10名，說(shuō)明大部分陜北縣區(qū)電子商務(wù)發(fā)展緩慢，其發(fā)展空間巨大。

從陜西統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)（圖4）可以看出，陜北地區(qū)延安市和榆林市電子商務(wù)銷售額大于電子商務(wù)采購(gòu)額，說(shuō)明陜北除了在淘寶上進(jìn)行銷售，還通過(guò)各種平臺(tái)在網(wǎng)上銷售，銷售平臺(tái)多種多樣。

陜北縣域電子商務(wù)發(fā)展存在的問(wèn)題

陜北電子商務(wù)發(fā)展空間很大，但與北上廣江浙等發(fā)達(dá)地區(qū)以及陜西省西安寶雞等市相比，陜北電子商務(wù)應(yīng)用普及率和應(yīng)用程度低、大型電子商務(wù)企業(yè)少、總體交易規(guī)模小，電子商務(wù)在區(qū)域之間、行業(yè)之間還存在較大差距。表現(xiàn)在：

第一，社會(huì)各界對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高。一些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)電子商務(wù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力、創(chuàng)業(yè)就業(yè)者的新選擇、消費(fèi)升級(jí)的新形勢(shì)的認(rèn)識(shí)不足，支持力度不夠，沒(méi)有相關(guān)政策的扶持、資金投入較少、縣區(qū)電子商務(wù)規(guī)劃缺乏、部分縣還沒(méi)有完全建立電子商務(wù)服務(wù)中心或者孵化中心，不能協(xié)調(diào)各部門之間的分工；一些企業(yè)和個(gè)體工商戶慣于傳統(tǒng)交易方式，不能快速搶占網(wǎng)購(gòu)市場(chǎng)，缺乏利用電子商務(wù)組織生產(chǎn)和開(kāi)拓線上市場(chǎng)的意識(shí)；大多數(shù)居民對(duì)電子商務(wù)的認(rèn)識(shí)還不充分，不能很好地操作電腦，網(wǎng)絡(luò)銷售以及購(gòu)買的普及率還比較低。

第二，網(wǎng)絡(luò)零售銷售額占比不高。除石油、煤炭、天然氣、卷煙、蘋果、小米、土豆等拳頭產(chǎn)品以外，其他產(chǎn)品品牌影響力弱，知名度不高，網(wǎng)上銷售主體和交易規(guī)模較小，網(wǎng)絡(luò)銷售商品質(zhì)量化、標(biāo)準(zhǔn)化體系不健全，與網(wǎng)上交易“QS”認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品編碼化等要求仍有很大差距。銷售品類單一、缺少品牌已成為陜北推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展面臨的迫切問(wèn)題。

第三，農(nóng)村物流配送體系不健全。陜北城鎮(zhèn)物流配送基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，但農(nóng)村物流配送體系除中國(guó)郵政有完整健全的郵遞線路以外，其他物流公司都沒(méi)有建立起完整的農(nóng)村物流配送體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事電子商務(wù)的企業(yè)很少。且延安市農(nóng)民人均收入的一半以上依靠蘋果產(chǎn)業(yè)，南部地區(qū)農(nóng)民收入的90%以上依靠銷售蘋果。但是，區(qū)域性的鮮果包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈配送體系不健全，網(wǎng)絡(luò)銷售農(nóng)產(chǎn)品存在諸多困難。endprint

第四，電子商務(wù)人才匱乏。陜北既精通計(jì)算機(jī)知識(shí)又熟悉電子商務(wù)流程及相關(guān)知識(shí)的人比較少，縣區(qū)培訓(xùn)的電子商務(wù)人才僅能夠達(dá)到開(kāi)一般網(wǎng)店的要求，平臺(tái)建設(shè)、策劃、管理、營(yíng)銷、運(yùn)營(yíng)等高端技術(shù)人才還得依靠陜北以外的大公司，且電子商務(wù)企業(yè)存在招不到人、留不住人的問(wèn)題。所以需要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的計(jì)算機(jī)培訓(xùn)，商務(wù)人員的計(jì)算機(jī)操作能力和電子商務(wù)的流程操作的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，并且普及電子商務(wù)的相關(guān)知識(shí)，鼓勵(lì)更多的人參與到電子商務(wù)中來(lái)。

第五，金融市場(chǎng)還不健全。近年來(lái)，銀企合作還仍停留在傳統(tǒng)的合作領(lǐng)域，如貸款。企業(yè)參與電子商務(wù)交易需要在網(wǎng)絡(luò)上通過(guò)銀行卡完成支付和結(jié)算，但陜北銀行開(kāi)展電子商務(wù)方面的業(yè)務(wù)較少，配套的服務(wù)和宣傳跟不上電子商務(wù)的發(fā)展。

第六，有關(guān)電子商務(wù)法律法規(guī)、鼓勵(lì)政策等需要完善。從全國(guó)來(lái)看，電子商務(wù)的相關(guān)法律還在修訂，修訂速度較為緩慢，且現(xiàn)行的行政法規(guī)不適應(yīng)電子商務(wù)的發(fā)展，陜北各市沒(méi)有一套完整的鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展的規(guī)定以及獎(jiǎng)勵(lì)辦法，同樣每個(gè)縣也需要一套鼓勵(lì)電子商務(wù)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，有利于鼓勵(lì)外來(lái)投資者參與電子商務(wù)，促進(jìn)榆林市電子商務(wù)的發(fā)展。

陜北縣域電子商務(wù)發(fā)展對(duì)策

第一，加強(qiáng)管理，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。陜北政府應(yīng)設(shè)置相關(guān)部門，加強(qiáng)電子商務(wù)的監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)和規(guī)范管理，引導(dǎo)電子商務(wù)健康有序發(fā)展。加強(qiáng)工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、安全監(jiān)控、分級(jí)包裝、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、加工配送、追溯體系的建設(shè)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的制定和“QS”質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的建立，打擊制造銷售假冒偽劣商品、虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法行為，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)電子商務(wù)企業(yè)以及個(gè)體戶守法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，不斷提高陜北農(nóng)產(chǎn)品品牌影響力和市場(chǎng)占有率。

第二，加快完善農(nóng)村物流體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流體系建設(shè)，特別是把電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)交通、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政等部門和單位及電子商務(wù)、快遞企業(yè)對(duì)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的共享銜接，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地采集和冷鏈等設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展社會(huì)化移動(dòng)終端分銷，以及與傳統(tǒng)超市、社區(qū)銷售終端聯(lián)合，鼓勵(lì)傳統(tǒng)農(nóng)村商貿(mào)企業(yè)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心和配送中心，逐步建立全平臺(tái)、大網(wǎng)絡(luò)的電子商務(wù)銷售體系。發(fā)揮好中國(guó)郵政和供銷社普遍服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展第三方配送和共同配送，打通“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的通道。

第三，政府積極參與，促進(jìn)電子商務(wù)良性發(fā)展。政府和企業(yè)參與電子商務(wù)有助于推動(dòng)陜北電子商務(wù)的發(fā)展。政府參與電子商務(wù)發(fā)展有助于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大發(fā)展規(guī)模。加大政府部門對(duì)電子商務(wù)發(fā)展的影響，一是可以對(duì)積極參與電子商務(wù)的單位，給予資金、稅收等優(yōu)惠政策，二是制定適合企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的法律法規(guī)，三是相關(guān)部門加大對(duì)電子商務(wù)安全技術(shù)的研究，盡快解決電子商務(wù)的安全技術(shù)問(wèn)題，如認(rèn)證技術(shù)、密碼技術(shù)、支付技術(shù)等，且隨著計(jì)算機(jī)及電子商務(wù)的發(fā)展而不斷更新這些技術(shù)，以求達(dá)到將電子商務(wù)交易風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

第四，加大金融支持力度。加大對(duì)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民尤其是青年農(nóng)民的授信和貸款支持，簡(jiǎn)化農(nóng)村網(wǎng)商小額短期貸款手續(xù)，鼓勵(lì)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)、助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)相互依托建設(shè)，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和支付機(jī)構(gòu)研發(fā)適合農(nóng)村居民的網(wǎng)上支付、手機(jī)支付等金融系統(tǒng)，為交易提供便利。

第五，大力培養(yǎng)電子商務(wù)人才。實(shí)施積極的人才戰(zhàn)略，引進(jìn)一批綜合素質(zhì)高、具有計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)及經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)扎實(shí)的人才，并進(jìn)行合理分配使用，進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)、城鄉(xiāng)居民、農(nóng)村合作社等各類人員電子商務(wù)技能培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批懂理論會(huì)經(jīng)營(yíng)能帶頭致富的復(fù)合型人才，鼓勵(lì)支持能夠策劃整合各類資源通過(guò)電子商務(wù)賣出當(dāng)?shù)厣唐返母叨巳瞬琶摲f而出，努力形成區(qū)外人才源源不斷引入、區(qū)內(nèi)人才不斷成長(zhǎng)的新景象。

作者簡(jiǎn)介

張 鴻 西安郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)、陜西省電子商務(wù)協(xié)同創(chuàng)新中心首席專家

李明甲 西安郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士研究生endprint