張鴻+馮家臻

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革席卷全球，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能的作用日益凸顯，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢。去年9月，《20國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》在杭州發(fā)布。倡議就20國集團(tuán)促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作的原則、重點(diǎn)領(lǐng)域、政策支持、未來方向做了全面闡述，引起世界關(guān)注。今年11月，亞太經(jīng)合組織第25次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在越南召開，各經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人表示：要抓住互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)遇，處理好科技和就業(yè)關(guān)系，繼續(xù)發(fā)揮亞太區(qū)域合作的引擎作用，引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。

黨中央和國務(wù)院高度重視發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。2016年9月，習(xí)近平主席在G20峰會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要把握創(chuàng)新、新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的歷史性機(jī)遇，提升世界經(jīng)濟(jì)中長期增長潛力。2016年10月，習(xí)近平總書記在中央政治局第36次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間。2017年3月，數(shù)字經(jīng)濟(jì)首次寫入政府工作報(bào)告，成為政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的新抓手；11月，習(xí)總書記在亞太經(jīng)合組織第25次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深化互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，引領(lǐng)全球創(chuàng)新發(fā)展的方向。黨的十九大報(bào)告指出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展”，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢喜人。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是指以使用數(shù)字化的知識和信息作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體、以信息通信技術(shù)的有效使用，促進(jìn)效率提升和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。近年來，西安在發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)信息通信技術(shù)領(lǐng)域投資、促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展等方面，做了大量工作，成績顯著。但是，從騰訊研究院《中國“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)指數(shù)（2017）》報(bào)告發(fā)布的351個(gè)城市排序看，西安排序13位，與排序第5位的成都還有較大差距。

為此，我們建議西安市順時(shí)而動(dòng)、順勢而為，加快追趕超越步伐，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)路徑可以通過實(shí)施“五個(gè)一工程”推動(dòng)。即“一次大會(huì)”、“一次宣言”、“一個(gè)規(guī)劃”“一個(gè)聯(lián)盟”和“一個(gè)人才庫”，具體內(nèi)容如下：

1、舉辦“一帶一路”西安-全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新大會(huì)。大會(huì)可以給西安帶來新的發(fā)展機(jī)會(huì)和動(dòng)力，助推西安建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的門戶城市和國際化大都市。

2、發(fā)布“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)西安宣言?！耙粠б宦贰笔袌鲆?guī)模獨(dú)一無二，沿線城市在貿(mào)易和投資領(lǐng)域合作潛力巨大，為西安大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了廣闊空間。西安發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好，與沿線國家、城市有著極強(qiáng)的互補(bǔ)性。發(fā)布“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟(jì)西安宣言，藉此深化“一帶一路”國家合作，發(fā)揮核心引領(lǐng)作用，推動(dòng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)互聯(lián)互通、全方位合作。

3、制定科學(xué)合理的西安數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃?？茖W(xué)編制西安數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，準(zhǔn)確預(yù)測宏觀形勢和發(fā)展前景，確定數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路、工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施，對于搶抓發(fā)展機(jī)遇、保持西安數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展、有重要的指導(dǎo)意義。

4、創(chuàng)建“一帶一路”沿線城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略聯(lián)盟。該聯(lián)盟旨在為“一帶一路”沿線城市提供全球一流的全新“數(shù)據(jù)中心+云服務(wù)”、智慧金融、智慧家庭、智慧稅務(wù)、智慧城市等整體技術(shù)和資金解決方案。

5、構(gòu)建西安數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才庫。事以才立，業(yè)以才興。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，振興大西安對更多更好更新的人才資源有更大的需求。以人才庫為依托，集聚和吸引更多數(shù)字經(jīng)濟(jì)高端人才，可以為西安市發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供強(qiáng)有力的人才支撐和智力支持。

作者簡介

張 鴻 陜西省決策咨詢委委員、西部數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院院長、西安郵電大學(xué)經(jīng)管院院長、教授

馮家臻 陜西現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與管理研究院院長、陜西省經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長endprint