王麗

摘要：近些年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)還處于起步階段，尚未建立完整的財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)體系，給財(cái)政工作帶來了一定的影響。本文分析了加強(qiáng)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)的重要性，列出了目前我國財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作中存在的問題，并針對(duì)性地提出了一系列的解決措施。

關(guān)鍵詞：加強(qiáng)；財(cái)政支出；績效評(píng)價(jià)

引言

自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，財(cái)政收入和支出得到了飛躍增長，但財(cái)政管理工作沒有跟上腳步，對(duì)將來的發(fā)展造成了一定影響。因此目前加強(qiáng)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作已成為了我國財(cái)政工作的一個(gè)重要內(nèi)容。

一、加強(qiáng)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)的必要性

財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)指的是財(cái)務(wù)部門根據(jù)既定的規(guī)劃，采用客觀、合理的評(píng)價(jià)方法，根據(jù)科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)某段時(shí)間的財(cái)政支出進(jìn)行準(zhǔn)確合理的評(píng)價(jià)。

構(gòu)建并完善財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作有利于提高財(cái)政支出的透明度，從而提高財(cái)政部門的公信度。同時(shí)，加強(qiáng)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作也能提高財(cái)政部門的工作責(zé)任心，保證財(cái)政支出的高效性。同時(shí)還加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出的控制，保證對(duì)財(cái)政支出的有效監(jiān)督。此外，還能節(jié)省財(cái)政支出成本，促進(jìn)財(cái)政資金的高效配置，保證社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。

二、財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作存在的問題

1.缺乏專業(yè)的績效評(píng)價(jià)人才

財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)是一件復(fù)雜而繁瑣的工作，專業(yè)性極強(qiáng)。專業(yè)的績效評(píng)價(jià)人才不僅要掌握專業(yè)的金融知識(shí)，還要對(duì)財(cái)政支出管理有獨(dú)到的理解，并能不斷更新優(yōu)化專業(yè)知識(shí)。我國雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速，但在財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作方面發(fā)展較為緩慢，遠(yuǎn)比不上國外發(fā)達(dá)國家。目前我國對(duì)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)主要集中于理論研究方面，缺乏實(shí)踐，尤其是在一些市、縣單位中，根本不重視專業(yè)人才的培養(yǎng)，這使得財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作的開展極為困難。

2.信息化評(píng)價(jià)系統(tǒng)落后

上文以提高財(cái)政支出評(píng)價(jià)工作復(fù)雜而又繁瑣，數(shù)據(jù)信息龐大，僅靠人力統(tǒng)計(jì)分析速度慢且極易出現(xiàn)失誤。目前我國已經(jīng)建立了財(cái)政支出信息化評(píng)價(jià)系統(tǒng)，但在數(shù)據(jù)收集和處理方面不夠完善，在進(jìn)行評(píng)價(jià)工作時(shí)通常靠查閱以往資料來取證，這使得評(píng)價(jià)結(jié)果缺乏權(quán)威，缺乏實(shí)時(shí)財(cái)政支出評(píng)價(jià)，財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作難以得到全面落實(shí)。

3.績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用不到位

評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用是財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。目前我國財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作還處于摸索階段，尚未制定科學(xué)的評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)方式和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，得到的評(píng)價(jià)結(jié)果收到質(zhì)疑，缺乏約束力。此外，大多數(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果都是發(fā)現(xiàn)問題、找出問題、得出結(jié)果，缺乏對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的后續(xù)實(shí)際應(yīng)用，沒有將其與財(cái)政工作相結(jié)合，使得財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作容易流于形式。

三、加強(qiáng)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作的措施

1.加強(qiáng)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)的宣傳

要想加強(qiáng)財(cái)政支出績效工作，首先要通過宣傳讓人們明白評(píng)價(jià)工作的重要性。財(cái)政支出是各個(gè)部門工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，必須建立有效的財(cái)政支出評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政工作人員的管理和監(jiān)督，保障財(cái)政支出的高質(zhì)高效。各個(gè)部門要通過各種宣傳方式使財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)觀念深入人心，從而促進(jìn)評(píng)價(jià)工作的穩(wěn)定和深入實(shí)施。

2.重視專業(yè)績效評(píng)價(jià)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)

財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作工作量龐大，工作難度高，需要專業(yè)技能過硬、工作能力強(qiáng)的人才方能勝任。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)重視專業(yè)績效評(píng)價(jià)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，在招聘專業(yè)人才的同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，保證財(cái)政工作人員在進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)能作出科學(xué)、可靠的分析和判斷，增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的權(quán)威性。

3.建立健全相應(yīng)的法律法規(guī)

加強(qiáng)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作除了內(nèi)部條件的改善外，外部環(huán)境也需要改善，建立健全的財(cái)政支出評(píng)價(jià)法律法規(guī)能保證工作人員在進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)有法可依，通過法律手段來提高評(píng)價(jià)工作的規(guī)范性。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)合理的財(cái)政支出績效評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，保證財(cái)政評(píng)價(jià)工作的穩(wěn)定進(jìn)行，同時(shí)也可以作為今后相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)。政府必須盡快制定相應(yīng)的法律法規(guī)，保證財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作在法律的指導(dǎo)下規(guī)范有序的進(jìn)行，從而提高評(píng)價(jià)結(jié)果的約束力，保證評(píng)價(jià)過程公平、公正、公開化。

4.提高績效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用

財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作的最終目的是解決發(fā)現(xiàn)的問題。首先財(cái)政部門應(yīng)制定評(píng)價(jià)結(jié)果和部門預(yù)算相結(jié)合的應(yīng)用機(jī)制，對(duì)不合理的預(yù)算方案不予通過，從源頭上消除低績效和無績效的財(cái)政支出。其次公示并共享財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果，接受社會(huì)各界的監(jiān)督和指導(dǎo)。再者政府應(yīng)該制定法律法規(guī)，建立獎(jiǎng)懲問責(zé)應(yīng)用機(jī)制，增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的約束力，強(qiáng)化財(cái)政部門的工作責(zé)任。最后需要建立并完善績效管理基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，將電子信息技術(shù)與績效評(píng)價(jià)流程相結(jié)合，進(jìn)一步提高財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作的效率和質(zhì)量。

四、結(jié)語

目前我國財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作還存在較多的問題，財(cái)政部門需要建立健全財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)體系，重視專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，落實(shí)財(cái)政支出評(píng)價(jià)工作。政府也需要制度相關(guān)方面的法律法規(guī)，保證評(píng)價(jià)工作順利開展。