何孝明

摘 要 近年來，我國部分地區(qū)霧霾嚴(yán)重，出現(xiàn)了“想你到無法呼吸，一回頭，家沒了”的調(diào)侃段子。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷深入，城市空氣污染問題越來越嚴(yán)重，大氣污染與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益尖銳。經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境三者的關(guān)系是密不可分的，也是相互制約的，無論哪一方面沒有做好都會影響整個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，改善大氣環(huán)境質(zhì)量迫在眉睫。

關(guān)鍵詞 霧霾 能源結(jié)構(gòu) 改善途徑

一、城市污染的元兇——霧霾

霧霾是霧和霾的混合物，早晚濕度大時(shí)，霧的成分多，白天濕度小時(shí)，霾占據(jù)主力，相對濕度在80%～90%之間。其中，霧是自然天氣現(xiàn)象，空氣中水汽氤氳，雖然以灰塵作為凝結(jié)核，但總體無毒無害；霾的核心物質(zhì)是懸浮在空氣中的煙、灰塵等物質(zhì)，空氣相對濕度低于80%，顏色發(fā)黃。霧霾天氣是一種大氣污染狀態(tài)，霧霾是對大氣中各種懸浮顆粒物含量超標(biāo)的籠統(tǒng)表述，尤其是PM2.5（空氣動力學(xué)當(dāng)量直徑小于等于2.5微米的顆粒物）被認(rèn)為是造成霧霾天氣的主要有害物質(zhì)。隨著空氣質(zhì)量的惡化，陰霾天氣現(xiàn)象增多，危害加重，我國不少地區(qū)把陰霾天氣現(xiàn)象并入霧，一起作為災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)，統(tǒng)稱為“霧霾天氣”。霧霾天氣會對人體產(chǎn)生很多危害：一是對呼吸系統(tǒng)的影響。霧霾的成分非常復(fù)雜，包括數(shù)百種大氣有害化學(xué)顆粒物質(zhì)，它能直接進(jìn)入并黏附在人體呼吸道和肺泡中，尤其是亞微米粒子會分別沉積于上、下呼吸道和肺泡中，引起急性鼻炎和急性支氣管炎等病癥。對于支氣管哮喘、慢性支氣管炎、阻塞性肺氣腫和慢性阻塞性肺疾病等慢性呼吸系統(tǒng)疾病患者，霧霾天氣會使病情急性發(fā)作或急性加重，如果長期處于這種環(huán)境還會誘發(fā)肺癌。二是對心血管系統(tǒng)的影響。霧霾天氣對人體心腦血管疾病的影響也很嚴(yán)重，會阻礙正常的血液循環(huán)，導(dǎo)致心血管病、高血壓、冠心病、腦溢血，可能誘發(fā)心絞痛、心肌梗死、心力衰竭等，使慢性支氣管炎出現(xiàn)肺源性心臟病等。同時(shí)，濃霧天氣壓比較低，人會產(chǎn)生一種煩躁的情緒，血壓自然會有所增高。另外，霧天往往氣溫較低，一些高血壓、冠心病患者從溫暖的室內(nèi)突然走到寒冷的室外，血管熱脹冷縮，也可以使血壓升高，導(dǎo)致中風(fēng)、心肌梗死的發(fā)生，所以心腦血病患者一定要按時(shí)服藥，小心應(yīng)對。三是傳染病傳播快，滋生病菌。霧霾天氣會減弱近地層的紫外線，增強(qiáng)空氣中傳染性病菌的活性，使傳染病增多。四是不利于兒童成長。由于霧天日照減少，兒童紫外線照射不足，體內(nèi)維生素D生成不足，大大減少了對鈣的吸收，嚴(yán)重的會引起嬰兒佝僂病、兒童生長緩慢。五是影響心理健康。六是影響生殖能力。七是影響交通。

二、霧霾產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)學(xué)原因

形成霧霾天氣的原因既有自然因素，又有社會經(jīng)濟(jì)因素。自然因素主要是不利的天氣條件造成污染物持續(xù)積累。由于城市大氣壓較低，風(fēng)速較慢，空氣中的微小顆粒在低空中不斷聚焦無法擴(kuò)散，較高的空氣濕度使霧滴與細(xì)顆粒物相結(jié)合形成較大的混合顆粒，過密的區(qū)位布局導(dǎo)致城市間的污染物相互傳導(dǎo)，再加上氣溫低、風(fēng)小等自然條件導(dǎo)致污染物不易擴(kuò)散。社會經(jīng)濟(jì)因素主要是由于不合理的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、工業(yè)廢氣的排放、機(jī)械化程度不斷提高以及城鎮(zhèn)化發(fā)展中的建筑揚(yáng)塵綜合導(dǎo)致的。

三、霧霾對經(jīng)濟(jì)的影響

霧霾對經(jīng)濟(jì)的影響不容小覷，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展呈日趨嚴(yán)重之勢，今年聯(lián)合世界銀行發(fā)布了一份新的報(bào)告，強(qiáng)調(diào)了全球空氣污染造成的損失，呼吁人們緊急采取行動遏止污染。據(jù)報(bào)告稱：室內(nèi)外空氣污染對全球造成的損失高達(dá)2000多億美元的工作日產(chǎn)出，而全球因此的損失超過5萬億美元，空氣污染導(dǎo)致的主要損失在亞洲等發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)體上，而發(fā)達(dá)國家也因?yàn)榭諝馕廴靖冻隽烁甙捍鷥r(jià)。報(bào)告稱，中國是受害最深的國家，因?yàn)榄h(huán)境污染導(dǎo)致過早死亡的事件、勞動時(shí)間的損失和相關(guān)福利的開支增多，空氣環(huán)境污染導(dǎo)致中國損失其國內(nèi)生產(chǎn)總值的10%。報(bào)告說，全球有大約550萬人因室內(nèi)外環(huán)境空氣污染導(dǎo)致的疾病死亡。

四、霧霾的改善途徑

第一，制定相關(guān)法律法規(guī)，加大政府監(jiān)督力度。為了及時(shí)、有效地治理霧霾天氣，相關(guān)法律措施需要盡快加以完善。一是積極探索新措施?？梢钥紤]將區(qū)域聯(lián)合控制法定化，突破環(huán)境治理的地域限制，在PM值較高的華北、華東、華中等重點(diǎn)區(qū)域率先實(shí)施區(qū)域聯(lián)合控制，在核算區(qū)域生態(tài)環(huán)境容量的基礎(chǔ)上，以區(qū)域內(nèi)的工業(yè)布局、能源構(gòu)成、氣候規(guī)律等特點(diǎn)為依據(jù)，合理安排污染物的擴(kuò)散和工廠之間的相互利用廢氣，工業(yè)裝置中有毒氣體的排放及其他減排任務(wù)，統(tǒng)一實(shí)施有針對性的治理措施。此外，還可以考慮將排放權(quán)交易機(jī)制引入可入肺顆粒物的防治領(lǐng)域，用這一基于數(shù)量控制的市場機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)改進(jìn)治理技術(shù)、減少化石燃料使用，逐步削減可入肺顆粒物的排放量。二是改進(jìn)相關(guān)措施?？梢钥紤]將總量控制的調(diào)控對象擴(kuò)大到可入肺顆粒物，調(diào)控范圍從“兩控區(qū)”及尚未達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域擴(kuò)展到全國區(qū)域，調(diào)控依據(jù)從目標(biāo)總量盡快轉(zhuǎn)變?yōu)槿萘靠偭?。同時(shí)，提高大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，從源頭控制可入肺顆粒物的排放，提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，加大對可入肺顆粒物超標(biāo)排放的處罰力度，增加違法排放的成本，完善PM值監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，使國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)相統(tǒng)一，拓寬大氣環(huán)境質(zhì)量信息公開的渠道及范圍，加強(qiáng)社會監(jiān)督等。三是明確主體職責(zé)。由于環(huán)境保護(hù)部門和其他具有環(huán)境保護(hù)職能的部門都屬于縣級或以上人民政府的職能部門，行政級別往往相同，不存在領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，立法對相關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)職責(zé)不清，往往會引發(fā)有利則爭、無利則相互推諉的現(xiàn)象，管理體制弊病較多。因此，要確立環(huán)境保護(hù)主管部門在大氣污染防治領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，并明確交通、鐵道、漁業(yè)等部門在相關(guān)領(lǐng)域的具體職責(zé)，使得相關(guān)部門在處理像霧霾天氣這樣的大氣污染事件時(shí)能夠各司其職，快速應(yīng)對，提高治理工作效率。

第二，大力發(fā)展新型能源，減少或防止污染物的排放。長期以來，煤炭占據(jù)我國能源結(jié)構(gòu)的主體地位，想要在短時(shí)間內(nèi)改變這一局面是不符合實(shí)際的。我們應(yīng)該根據(jù)中國能源結(jié)構(gòu)的實(shí)際情況，加大科技創(chuàng)新，逐步降低以煤炭為主的化石能源的消費(fèi)比例。

第三，降低汽車尾氣排放、嚴(yán)控建筑工地?fù)P塵。由于我國城市公交系統(tǒng)的不完善，市民出行受到限制，機(jī)動車數(shù)量急劇增加，導(dǎo)致城市污染濃度增大。因此，要優(yōu)先發(fā)展公共交通，對公交系統(tǒng)進(jìn)行多方面的資源配置，完善城市交通運(yùn)輸體系，減少市區(qū)部分車流量，使交通保持暢通。同時(shí)，汽車尾氣中的污染物很大程度上取決于燃料的品質(zhì)和燃燒的效果，因此改進(jìn)燃料品質(zhì)，提高燃燒效率，能有效降低污染排放。另外，還可以大力發(fā)展以清潔能源為動力的汽車。

第四，發(fā)展植物凈化、充分利用環(huán)境的自凈能力。植物具有美化環(huán)境，調(diào)節(jié)氣候，截留灰塵，吸收大氣有害物質(zhì)的功能，可以大面積、長時(shí)間地連續(xù)凈化空氣，尤其是大氣污染物范圍廣、濃度較低的情況下，植物凈化是行之有效的方法。在城市和工業(yè)區(qū)有計(jì)劃、有選擇地?cái)U(kuò)大綠地面積是綜合治理大氣污染具有長效多功能的方法。

（作者單位為貴州煙葉復(fù)烤有限責(zé)任公司黔南復(fù)烤廠）

參考文獻(xiàn)

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[3] 機(jī)動車量[DB/OL]. http：//news.163.com/17/0718/03/CPJKN2FF00018AOP.html.endprint