薛莉娜

摘 要：梁溪社區(qū)成立于2007年，是由梁青路沿線的金色江南一期天景花園、二期頤景花園、三期秀景花園、四期集景花園四個(gè)商品房小區(qū)，云景佳園安置房和陸丼老商品房混合小區(qū)，天馬苑部隊(duì)自建房小區(qū)六個(gè)小區(qū)組建而成。作為一個(gè)以商品房為主的混合型社區(qū)，具有“兩多兩化”的特點(diǎn)：一是利益主體多；二是居民黨員多。三是居民需求多元化。四是配套用房分散化。本文以這梁溪社區(qū)為例，講述了如何共建共治促進(jìn)社區(qū)融合式發(fā)展。

關(guān)鍵詞：社區(qū)；自治；完善；發(fā)展

梁溪社區(qū)占地面積1.4平方公里，總建筑面積約70多萬(wàn)平方米，現(xiàn)有居民5299戶，15000余人。設(shè)有5個(gè)黨支部，共有黨員383名。另有352名機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職黨員到社區(qū)報(bào)到并參加服務(wù)；除了居委會(huì)外，轄區(qū)內(nèi)還有業(yè)委會(huì)、物業(yè)公司、自治組織、學(xué)校、居民、業(yè)主等利益主體；隨著居民生活水平的提高，加之梁溪社區(qū)居民文化水平普遍偏高，大家的需求愈來(lái)愈呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)；梁溪社區(qū)目前擁有金色江南一期的居家養(yǎng)老、金色江南二期的社區(qū)服務(wù)大廳和辦公室、金色江南三期的活動(dòng)室，三處配套用房，每處配套用房面積有限，配套用房之間相隔較遠(yuǎn)。

一、“網(wǎng)格”+“網(wǎng)絡(luò)” 構(gòu)建完善黨建體系

梁溪社區(qū)根據(jù)轄區(qū)構(gòu)成情況、黨員分布情況和居民特點(diǎn)進(jìn)行小片區(qū)“網(wǎng)格化”劃分，每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)設(shè)立1個(gè)黨小組，由黨小組組長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)居民、黨員咨詢等事務(wù)，各網(wǎng)格之間互聯(lián)互動(dòng)形成立體式網(wǎng)絡(luò)。建立“社區(qū)黨委書(shū)記—黨支部書(shū)記—黨小組組長(zhǎng)—信息員”的工作管理流程。將網(wǎng)格內(nèi)的在職黨員、志愿者、特殊家庭等納入黨小組管理，協(xié)助社區(qū)開(kāi)展維穩(wěn)、調(diào)解、環(huán)保、扶貧幫困等工作。通過(guò)推行“點(diǎn)、線、面”相結(jié)合的“網(wǎng)格化”管理模式，把黨的組織體系構(gòu)建到群眾身邊，發(fā)揮每一個(gè)區(qū)域內(nèi)黨員的力量，實(shí)現(xiàn)縱向到底、橫向到邊的黨組織網(wǎng)格全覆蓋。

同時(shí)，梁溪社區(qū)黨委突破過(guò)去局限于一時(shí)、一地的組織生活模式，探索開(kāi)放式的網(wǎng)上組織生活。建立了“梁溪社區(qū)”微信公眾號(hào)，開(kāi)設(shè)“梁溪微黨?！睂冢皶r(shí)更新學(xué)習(xí)內(nèi)容。并為每個(gè)支部建立微信群，組織黨員利用手機(jī)微信關(guān)注中組部的“共產(chǎn)黨員”以及“江蘇先鋒”等內(nèi)容，使工作繁忙的黨員能夠參加網(wǎng)上組織生活，使黨員們隨時(shí)隨地在手機(jī)上交流學(xué)習(xí)心得。

二、“共治”+“自治” 形成多元參與格局

通過(guò)摸索和實(shí)踐，組建了以社區(qū)黨委為領(lǐng)導(dǎo)核心，社區(qū)居委會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，居民互助會(huì)、聯(lián)席議事會(huì)、鄰里議事委員會(huì)和社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)為主體的“四會(huì)”參與聯(lián)合自治體系，形成社區(qū)黨委引領(lǐng)，自治組織、社會(huì)組織和志愿隊(duì)伍各司其職，共同參與的社會(huì)治理機(jī)制。

（一）黨建聯(lián)盟 資源共享

社區(qū)黨委根據(jù)日常走訪、民情日志將小區(qū)“鄉(xiāng)賢人士”建立了人才庫(kù)。通過(guò)整合人才庫(kù)資源和評(píng)選“達(dá)人秀”、“十佳公益人物”、“善行義舉榜”等方式，組建居民互助會(huì)，針對(duì)居民學(xué)習(xí)技藝，培養(yǎng)興趣愛(ài)好，關(guān)愛(ài)老人和青少年，豐富業(yè)余生活，關(guān)心弱勢(shì)群體，扶貧幫困等由黨員牽頭開(kāi)展各類互助活動(dòng)，形成資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良好局面。

在互助會(huì)的基礎(chǔ)上，又成立了社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，除社區(qū)自己培育和發(fā)展的具有梁溪特色的團(tuán)隊(duì)外，還吸納了梁溪書(shū)院、清蓮傳統(tǒng)文化藝術(shù)中心、藝閱堂、藝之舟、百信志愿服務(wù)隊(duì)、慧讀俱樂(lè)部等社會(huì)組織，通過(guò)與周邊水秀幼兒園、育紅小學(xué)、河埒中學(xué)等三所學(xué)校、第九人民醫(yī)院、民生銀行、華潤(rùn)萬(wàn)家超市、天惠超市及豪隆嘉仕等企事業(yè)單位搭建“互幫互促、共建共享”實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，陣地聯(lián)建、班子聯(lián)促、隊(duì)伍聯(lián)抓、工作聯(lián)動(dòng)、業(yè)績(jī)聯(lián)創(chuàng)，促進(jìn)彼此間的黨建工作。社區(qū)黨委還成立了“黨建指導(dǎo)員隊(duì)伍”，深入共建單位，加強(qiáng)資源交流共享。

（二）三駕馬車(chē) 四治聯(lián)動(dòng)

社區(qū)實(shí)施政社互動(dòng)管理模式，引導(dǎo)物業(yè)公司參與社區(qū)服務(wù)，挖掘小區(qū)居民骨干共同管理小區(qū)。逐步形成了由社區(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司三方聯(lián)合的聯(lián)席議事會(huì)。在聯(lián)席議事會(huì)的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步推進(jìn)“四治聯(lián)動(dòng)”，聚焦民生，促進(jìn)多元參與，賦予居民社區(qū)公共事務(wù)決策、管理和監(jiān)督的權(quán)力，社區(qū)黨委還成立了鄰里議事會(huì)，通過(guò)居民議事，民主協(xié)商，形成了協(xié)商主體廣泛、機(jī)制健全、內(nèi)容豐富、形式多樣的社區(qū)協(xié)商民主新局面。建立健全充滿活力的社區(qū)群眾自治機(jī)制。

三、“社工”+“義工” 全方位服務(wù)心連心

梁溪社區(qū)大力培養(yǎng)專業(yè)社工，通過(guò)社工，承接公共服務(wù)項(xiàng)目，開(kāi)展個(gè)案、小組等專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，為居民提供精準(zhǔn)化和個(gè)性化的專業(yè)化服務(wù)。

與此同時(shí)，社區(qū)成立了黨員義工隊(duì)，主動(dòng)亮出黨員身份，公示“黨員義工隊(duì)”服務(wù)承諾，成為梁溪黨員志愿服務(wù)先鋒隊(duì)，根據(jù)黨員特長(zhǎng)及居民的需求，堅(jiān)持長(zhǎng)期提供家電維修、便民利民、醫(yī)療義診、法律咨詢等10多種類別的志愿服務(wù)。打造了“貼心娘家”、“心手相牽 情暖空巢”、“匯智婦女議事會(huì)”等多個(gè)志愿者項(xiàng)目，并以趣緣為紐帶，組建了朗誦、講師、健身、攝影、書(shū)畫(huà)、親子等14支專業(yè)化的志愿者隊(duì)伍。通過(guò)菜單化服務(wù)，形成居民下單，志愿者隊(duì)接單的模式，激活民力民智，打造定制化、全方位的服務(wù)。通過(guò)這個(gè)模式將志愿者個(gè)人的力量轉(zhuǎn)化為集體的優(yōu)勢(shì)，變“一花獨(dú)放”為“百花齊放”，進(jìn)一步發(fā)揮黨員義工隊(duì)的輻射、引領(lǐng)作用。拉近黨員與居民間的距離，讓服務(wù)真

四、“五個(gè)家園” 開(kāi)創(chuàng)和諧新局面

結(jié)合社區(qū)實(shí)際，根據(jù)社區(qū)在機(jī)關(guān)工作的居民多、有才藝的多、黨員多等特點(diǎn)，社區(qū)積極探索新時(shí)期加強(qiáng)社區(qū)黨建和社會(huì)管理的新途徑，打造了“五個(gè)家園”。一是創(chuàng)建“學(xué)習(xí)家園”。以打造文明社區(qū)為目標(biāo)，成立社區(qū)講師團(tuán)、讀書(shū)會(huì)，利用黨員學(xué)習(xí)日、知識(shí)講座、讀書(shū)交流、網(wǎng)上學(xué)習(xí)等多種形式，組織社區(qū)干部和居民學(xué)科學(xué)、學(xué)禮儀、學(xué)法律、學(xué)黨政文件。二是創(chuàng)建“紅色家園”。在社區(qū)黨員和社工干部中開(kāi)展以爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)黨支部、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀社工干部活動(dòng)，通過(guò)設(shè)崗定責(zé)、公開(kāi)承諾、黨員一幫一、黨員示范崗、黨員責(zé)任區(qū)等活動(dòng)積極發(fā)揮社區(qū)黨組織政治核心作用和黨員先鋒模范作用。三是創(chuàng)建“愛(ài)心家園”。關(guān)注民生，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策。建立居民基本信息檔案，對(duì)困難黨員、低保戶、單親家庭、殘疾人、空巢老人和困難居民單獨(dú)建立“愛(ài)心檔案”，切實(shí)解決居民的實(shí)際困難。四是創(chuàng)建“康樂(lè)家園”。根據(jù)社區(qū)黨員有熱心、有才能、有才藝、有組織協(xié)調(diào)能力等特點(diǎn)，由社區(qū)牽頭，有一技之長(zhǎng)的黨員自發(fā)組織，定期開(kāi)展活動(dòng)，豐富居民文化娛樂(lè)活動(dòng)，提高生活品味，打造舒適健康的“康樂(lè)家園”。五是創(chuàng)建“和諧家園”。在社區(qū)內(nèi)開(kāi)展文明社區(qū)、三無(wú)社區(qū)、法律進(jìn)社區(qū)、平安社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，評(píng)選“文明小區(qū)”、“文明樓院”、“平安家庭”、“好鄰居”活動(dòng)，營(yíng)造人人爭(zhēng)創(chuàng)、戶戶爭(zhēng)評(píng)的良好氛圍。