宮敬君++曹冰++田恩喜

摘 要：森林經(jīng)營規(guī)劃與森林經(jīng)營方案的探討研究，對于科學(xué)、有效地進(jìn)行森林資源保護(hù)和利用具有重要意義。本文以探討森林經(jīng)營規(guī)劃與經(jīng)營方案及其相關(guān)概念為出發(fā)點(diǎn)，對如何進(jìn)行森林經(jīng)營規(guī)劃和設(shè)計(jì)森林經(jīng)營方案進(jìn)行了著重探討，然后對森林經(jīng)營規(guī)劃與森林經(jīng)營方案進(jìn)行了對比研究，并總結(jié)了開展本次研究的重要意義，以完成對森林經(jīng)營規(guī)劃與森林經(jīng)營方案的探討研究。

關(guān)鍵詞：森林經(jīng)營規(guī)劃；經(jīng)營方案；探討研究

中圖分類號：S7-9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20171232030

隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，我國森林資源的保護(hù)和利用的地位日益顯著。但由于我國對森林資源的開發(fā)和利用不夠綠色健康化，在很大程度上就造成了不同地區(qū)森林資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。這些問題的存在造成了我國森林資源的過度開采和不合理使用，這對于森林資源的可持續(xù)發(fā)展是極其不利的。為了有效管理我國現(xiàn)有森林資源，就必須開展森林經(jīng)營規(guī)劃與森林經(jīng)營方案的探討研究，以求豐富森林管理的現(xiàn)有理論，從實(shí)際出發(fā)，為森林經(jīng)營規(guī)劃與森林經(jīng)營方案的研究人員和相關(guān)工作人員提供切實(shí)、可行的參考依據(jù)，進(jìn)而全方位促使我國森林資源的合理利用和綠色發(fā)展。

1 森林經(jīng)營規(guī)劃與經(jīng)營方案的相關(guān)定義

1.1 森林經(jīng)營規(guī)劃及其相關(guān)概念

森林經(jīng)營規(guī)劃主要是指在滿足森林資源合理開采和使用的相關(guān)原則時(shí)，在森林經(jīng)營的相關(guān)地區(qū)內(nèi)，森林資源管理人員依法、合法，開展的一系列森林資源管理、設(shè)計(jì)工作，森林經(jīng)營工作包括經(jīng)營工作開展的目的、方式手段、計(jì)劃安排、進(jìn)度評估、成效評估、反饋調(diào)節(jié)等。森林經(jīng)營規(guī)劃相比于其他森林資源管理工作具有系統(tǒng)性和環(huán)節(jié)緊湊性，森林經(jīng)營規(guī)劃不僅是相關(guān)工作人員進(jìn)行森林經(jīng)營工作的安排設(shè)計(jì)，更是一切森林資源管理工作進(jìn)行的有效依據(jù)。

1.2 森林經(jīng)營方案及其相關(guān)概念

森林經(jīng)營方案是指森林資源管理使用主體，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對森林資源進(jìn)行依法經(jīng)營而形成的具體經(jīng)營方案。森林經(jīng)營方案的突出特點(diǎn)在于，森林經(jīng)營方案是經(jīng)營主體在空間、時(shí)間確定好以后，將如何進(jìn)行森林經(jīng)營、如何規(guī)劃管理森林資源等工作，做成文件的形式。森林經(jīng)營方案是森林經(jīng)營的法律性文件，獲得相關(guān)人員許可后的森林經(jīng)營方案是一切森林經(jīng)營活動(dòng)的重要依據(jù)。

2 森林經(jīng)營規(guī)劃與森林經(jīng)營方案的探討研究

2.1 總體思路

以可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，而進(jìn)行的森林經(jīng)營管理一共分為4大部分，其中包括對全國范圍內(nèi)森林資源等級劃分、不同森林資源等級經(jīng)營管理體系建設(shè)、以森林經(jīng)營方案為導(dǎo)向的森林經(jīng)營管理體系建立、結(jié)合先進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展豐富現(xiàn)有森林經(jīng)營手段這4大部分。從不同社會層次上講，國家森林經(jīng)營規(guī)劃體系是所有森林經(jīng)營規(guī)劃的指導(dǎo)性體系，將時(shí)時(shí)為地區(qū)森林經(jīng)營規(guī)劃提供者指導(dǎo)作用。地區(qū)森林經(jīng)營規(guī)劃是我國森林經(jīng)營規(guī)劃的血肉，具有極其重要的區(qū)域戰(zhàn)略性。

2.2 原則要求

針對森林經(jīng)營規(guī)劃管理的原則，所有森林經(jīng)營管理工作必須以全方面保護(hù)我國現(xiàn)有森林資源，考慮不同地區(qū)森林資源分布，從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，對森林經(jīng)營進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。與此同時(shí)，還要著眼于未來發(fā)展。森林經(jīng)營規(guī)劃要求，森林經(jīng)營管理工作必須以保障我國森林生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性為前提，著手于綠色發(fā)展森林環(huán)境，增進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)能力的同時(shí)，提升森林生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和恢復(fù)性，在將一切森林資源經(jīng)營管理工作造成的損失降到最低的同時(shí)，最大限度的增加森林經(jīng)營主體的經(jīng)濟(jì)效益。

2.3 主要任務(wù)

森林經(jīng)營規(guī)劃與森林經(jīng)營方案存在一定的差異，但從宏觀角度出發(fā)，森林經(jīng)營規(guī)劃與森林經(jīng)營方案的主要任務(wù)呈現(xiàn)出一定的同一性。這些任務(wù)主要分為以下幾個(gè)部分，要考察不同地區(qū)對森林資源使用和開采的不同需求，并確定森林經(jīng)營管理的目標(biāo)；要明確提出森林經(jīng)營管理的理論思想指導(dǎo)，進(jìn)而為接下來的實(shí)踐工作提供指導(dǎo)綱領(lǐng)。然后，按照森林經(jīng)營的主要需求，對森林功能區(qū)進(jìn)行科學(xué)、有效的劃分；通過科學(xué)技術(shù)手段以及先進(jìn)思想的應(yīng)用，循序漸進(jìn)的完成森林經(jīng)營目標(biāo)。還要提出確保森林規(guī)劃工作正常開展的政策支持和規(guī)范條文；要對森林經(jīng)營管理工作進(jìn)行相應(yīng)的評估和考核，通過評估結(jié)合反饋，有方向性的完善當(dāng)前森林經(jīng)營工作。

2.4 編制程序

針對森林經(jīng)營管理工作的編制程序，要從搜集相關(guān)學(xué)習(xí)資料出發(fā)，總結(jié)現(xiàn)有森林經(jīng)營規(guī)劃和經(jīng)營方案設(shè)計(jì)理論，確定森林經(jīng)營的主要技術(shù)指標(biāo)；對現(xiàn)有的森林資源分布和發(fā)展、經(jīng)營程度進(jìn)行全方位考察，以求為接下來的規(guī)劃管理設(shè)計(jì)工作提供充足的數(shù)據(jù)資料；要從不同經(jīng)營目標(biāo)和規(guī)劃設(shè)計(jì)手段出發(fā)，設(shè)計(jì)出不同的森林經(jīng)營方案，然后在結(jié)合自我發(fā)展需求，選擇合理的森林經(jīng)營規(guī)劃方案；要爭取相關(guān)部門的審批意見，然后進(jìn)行修改、優(yōu)化、備案。

2.5 實(shí)施要求

實(shí)施要求中包括對森林經(jīng)營規(guī)劃和森林經(jīng)營方案的監(jiān)測、評估和修正。在進(jìn)行森林經(jīng)營規(guī)劃方案的監(jiān)測中，要注重對監(jiān)測計(jì)劃的制定，可以結(jié)合不同的森林經(jīng)營方案，定期開展考察工作，進(jìn)而做到定期監(jiān)測森林經(jīng)營成效，然后將監(jiān)測考察結(jié)果進(jìn)行詳細(xì)記錄，以求為將來的森林經(jīng)營方案修正工作提供充足的參考依據(jù)。針對森林經(jīng)營規(guī)劃管理工作的評估，應(yīng)該結(jié)合國家、區(qū)域森林可持續(xù)經(jīng)營的規(guī)范，以及之前設(shè)定的森林經(jīng)營管理目標(biāo)與進(jìn)度設(shè)定，對得到的森林經(jīng)營工作進(jìn)行共平、公正的評估，進(jìn)而全面掌握森林經(jīng)營工作的開展現(xiàn)狀。在得到森林經(jīng)營評估結(jié)果后，就可以開展森林經(jīng)營計(jì)劃修正和優(yōu)化工作，比如，調(diào)整經(jīng)營目標(biāo)、優(yōu)化經(jīng)營手段等。

3 開展森林經(jīng)營規(guī)劃與經(jīng)營方案的研究的重要意義

開展森林經(jīng)營規(guī)劃與森林經(jīng)營方案的探討研究，可以引導(dǎo)森林資源保護(hù)利用和管理人員對我國森林資源建設(shè)和利用現(xiàn)狀有正確的認(rèn)知，在結(jié)合筆者提供的森林經(jīng)營規(guī)劃所遵守的主要原則、經(jīng)營規(guī)劃的主要內(nèi)容和實(shí)施步驟等，工作人員就可以結(jié)合自我工作發(fā)展需求，有針對性的進(jìn)行學(xué)習(xí)和發(fā)展，然后將森林經(jīng)營規(guī)劃與經(jīng)營方案設(shè)計(jì)理論與實(shí)際像結(jié)合。這樣就可以全面提升我國現(xiàn)有森林經(jīng)營規(guī)劃發(fā)展水平，在推動(dòng)科學(xué)技術(shù)在森林資源保護(hù)管理工作中的應(yīng)用的同時(shí)，進(jìn)行科學(xué)、有效的森林經(jīng)營規(guī)劃與經(jīng)營方案設(shè)計(jì)。由此可見，在大力倡導(dǎo)綠色、可持續(xù)發(fā)展我國森林資源的今天，開展森林經(jīng)營規(guī)劃與森另經(jīng)營方案的研究工作具有至關(guān)重要的研究意義。

4 結(jié)束語

現(xiàn)階段，我國森林經(jīng)營規(guī)劃與森林經(jīng)營方案設(shè)計(jì)的相關(guān)工作中還存在著，相關(guān)理論概念理解不夠深入、森林經(jīng)營規(guī)劃與經(jīng)營方案難以區(qū)分比較、森林經(jīng)營規(guī)劃與經(jīng)營方案設(shè)計(jì)有待進(jìn)一步完善等多個(gè)問題。這些問題的存在嚴(yán)重阻礙了我國森林資源的可持續(xù)發(fā)展，對我國森林資源保護(hù)管理工作的有效進(jìn)行造成了一定的阻礙。為了著手解決這些問題，筆者從可持續(xù)發(fā)展的角度，對森林經(jīng)營規(guī)劃與經(jīng)營方案的設(shè)計(jì)進(jìn)行了重點(diǎn)探討，這對于以求全面、一致推動(dòng)森林資源有效經(jīng)營管理具有至關(guān)重要的發(fā)展意義。

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作者簡介：宮敬君（1974-），山東省梁山縣，大專，助理工程師，研究方向：森林資源管理。