楊雄

【摘 要】 電網企業(yè)一貫重視安全生產，長期以來逐步形成比較完整的安全生產制度體系和管理體系，凡事有章可循；建立健全了安全生產監(jiān)督體系，電網調度實行半軍事化的管理方式，制度執(zhí)行比較嚴格，能夠長期保持安全生產形勢相對平穩(wěn)局面。

【關鍵詞】 電網企業(yè) 監(jiān)督 管理

一、安全監(jiān)督與管理內容

電網企業(yè)安全監(jiān)督與管理的內容包括主要人身安全、電網安全、設備安全。

（一）人身安全。電力行業(yè)是高風險行業(yè)，工業(yè)環(huán)境中電力、轉動機械、高溫、高壓、高空作業(yè)、化學有毒物質、鍋爐壓力容器、易燃易爆物品等危險源大量存在，涉及專業(yè)非常多。因此如何避免人身傷亡事故是電力行業(yè)安全工作的重要內容。

（二）電網安全。行業(yè)的公用性和電力生產過程的同時性的特點，決定電網事故影響大、速度快、后果嚴重。大電網事故不僅會給電網企業(yè)造成重大的經濟損失，更嚴重地是會帶來巨大的政治、經濟影響，甚至會引起社會的穩(wěn)定問題。因此在電力安全工作中將電網安全作為安全工作的重中之重。

（三）設備安全。電力行業(yè)是資金和技術密集產業(yè)，電力設備價格昂貴，設備事故不僅會給電網企業(yè)造成巨大財產損失，同時也會直接導致電網事故、人身傷亡事故。因此保證設備安全也是電網企業(yè)安全工作的內容。

二、安全監(jiān)督與管理做法

（一）指導思想明確。電力是公用性事業(yè)，電力事故不僅會給電力企業(yè)造成損失，更嚴重的是會給社會帶來災難。電網企業(yè)本著對國家和人民生命財產安全高度負責的精神，在指導思想上堅持“安全第一、預防為主”的方針，始終把安全作為一切工作的基礎，把社會責任放到第一位。

（二）安全責任制不斷強化。全面落實以一把手為核心的安全生產責任制，各級領導特別是一把手高度重視安全生產，有效保證安全生產各項方針政策得到貫徹和落實。

（三）制度體系不斷完善。建立和完善安全生產的機制和制度，加強安全生產各項規(guī)章制度，強化安全監(jiān)督機構，通過不斷建立和完善安全生產規(guī)章制度，起到加強和穩(wěn)定安全生產局面的作用。

（四）推動安全管理機制創(chuàng)新。通過“達標”、“創(chuàng)一流”活動，提高企業(yè)的管理水平，積極推廣和采用“安全性評價”、“危險點分析”、“安全設施規(guī)范化”等現代安全管理手段，建立安全生產的長效管理機制。

（五）電網物質基礎得到加強。通過廣泛應用計算機和自動化技術，提高生產管理水平和效率。利用電網建設和城網改造工程，提高電網技術裝備水平，改善供電的安全可靠性和電網的安全穩(wěn)定水平。

（六）重視安全教育和人員培訓。加強干部隊伍素質的培養(yǎng)，提高廣大職工的業(yè)務水平和安全意識，使安全工作的有關規(guī)定和規(guī)章制度能具體地落實到實際工作中去。

三、電網安全面臨風險

隨著電力工業(yè)發(fā)展和電網規(guī)模擴大，以及生產管理環(huán)境的變化，特別是網廠分開及電力體制改革的深化，電網安全管理面臨新的形勢和新的問題，出現新的機遇和新的挑戰(zhàn)。正確認識電網安全面臨形勢和風險，對于深入領會安全監(jiān)督與管理思路，增強安全生產工作的預見性，具有重要的指導意義。

（一）經濟社會發(fā)展對電網安全供電提出更高的要求。經濟發(fā)展和文明程度提高，現代社會對電力的依賴性越來越強，對電網安全可靠供電的要求也越來越高，國外大停電事故說明，電網安全已成為現代社會共同面臨的一個重大問題。電網企業(yè)作為關系國家能源安全和國民經濟命脈的國有重要骨干企業(yè)，肩負著重要的經濟責任、政治責任和社會責任，在全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的背景下，確保電網安全供電的責任更大、任務更艱巨。

（二）電力供需形勢處在重要轉折期，電網安全生產面臨新的挑戰(zhàn)。當前我國電力供需形勢正處在重要的轉折期，電源大規(guī)模無序建設和布局，造成資源配置不合理、網廠發(fā)展不協調，發(fā)電裝機相繼大量投入運行，電網潮流分布發(fā)生較大變化，運行方式調整困難，電網安全穩(wěn)定水平受到影響。

（三）目前電力市場機制不完善，電力供需形勢發(fā)生變化后，機組利用小時數下降，維護電網安全穩(wěn)定運行與協調各方利益之間會產生新的矛盾，尤其在緊急情況下，必須以犧牲局部利益和個體利益來保證整個電力系統安全穩(wěn)定運行時，電網統一調度和協調控制將面臨更為嚴峻的考驗。

（四）電網發(fā)展滯后，網架結構薄弱，安全穩(wěn)定問題較多。電網比較普遍地存在安全儲備不足、輸電斷面“卡脖子”、無功補償不足、電磁環(huán)網、短路電流超標、容載比不足、不滿足N-1等問題。重要城市電網建設嚴重滯后于城市的市政建設和經濟發(fā)展，缺乏統籌規(guī)劃，配置不合理，設計標準偏低，設備選型不統一。投資機制不健全，安全供電隱患較大，電網設計和建設標準偏低，電網抗災能力和抵御嚴重事故能力不強，凡遇災必事故。

（五）大電網運行復雜，安全風險增大。跨區(qū)電網薄弱，聯網電廠布局不合理，運行環(huán)境復雜，動態(tài)穩(wěn)定問題突出。聯網直流輸電系統負荷大、環(huán)節(jié)多、設備復雜、故障率高，風險較大。電網安全對二次系統的依賴性越來越高，安全穩(wěn)定控制策略和自動裝置復雜，環(huán)節(jié)增多，電網安全穩(wěn)定風險增大。國外大停電等故障反映大電網安全穩(wěn)定運行機理的復雜性及大面積停電事故的客觀可能性，大電網安全穩(wěn)定運行客觀上存在重大風險。

四、結語

面對新形勢、新任務，電網企業(yè)應高度重視安全生產，始終堅持安全第一，帶頭履行安全生產職責，深刻分析內外部環(huán)境變化及電網安全面臨形勢，堅持理論創(chuàng)新和機制創(chuàng)新， 以科學的電網安全觀為指導，堅持促進電網安全發(fā)展。

【參考文獻】

[1] 孫明信，供電企業(yè)安全管理工作指南，濟南出版社，2007.

[2] 孫華山，安全生產風險管理，北京：化學工業(yè)出版社，2006.

作者簡介：楊 雄，男，1981年12月生，2008年畢業(yè)于華北電力學院，高級工程師，國網山西省電力公司太原供電公司安全監(jiān)察質量部。endprint