摘 要 印度在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系進(jìn)程中，實(shí)施勞動(dòng)體驗(yàn)教育、構(gòu)建縱橫貫通的職業(yè)教育體系框架、建立校企之間的天然聯(lián)系與開(kāi)啟市場(chǎng)導(dǎo)向職教改革、借助國(guó)際化平臺(tái)等關(guān)鍵策略，啟示我國(guó)要從改善職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境、構(gòu)建職業(yè)教育縱橫溝通路徑、發(fā)揮市場(chǎng)主體行為作用、推動(dòng)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展等維度來(lái)審視、建設(shè)與完善我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

關(guān)鍵詞 印度；現(xiàn)代職業(yè)教育體系；勞動(dòng)體驗(yàn)教育；國(guó)家職業(yè)教育資格框架；校企合作；國(guó)際化

中圖分類(lèi)號(hào) G719.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2017）27-0065-09

如何有效構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系是我國(guó)當(dāng)前職業(yè)教育領(lǐng)域的理論熱點(diǎn)問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)問(wèn)題。印度的職業(yè)教育雖不及歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，但在構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系方面的諸多策略和做法仍具有前沿性、創(chuàng)新性和獨(dú)特性。由于中印兩國(guó)在國(guó)情和文化上可比性強(qiáng)，兩國(guó)職業(yè)教育存在很多相似的問(wèn)題。因此，在某種意義上，“‘印度鏡子所反映的要比西方鏡子更真實(shí)”[1]。

一、印度現(xiàn)代職教體系概況

本文所論述的印度職業(yè)教育，是廣義的職業(yè)教育，即由勞動(dòng)體驗(yàn)教育、高級(jí)中等教育職業(yè)化、職業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)教育和普通高等教育中的職業(yè)研究學(xué)士學(xué)位教育等構(gòu)成的具有初等、中等和高等職業(yè)教育階段的完整體系[2]。從1968年《國(guó)家教育政策》、1986年《國(guó)家教育政策》到2012年頒布并實(shí)施的“國(guó)家職業(yè)教育資格框架”（National Vocational Education Qualifications Framework，NVEQF），印度職業(yè)教育體系經(jīng)歷了確立、發(fā)展、完善三個(gè)時(shí)期，逐步形成了構(gòu)成成分多樣、教育類(lèi)型互補(bǔ)、學(xué)歷層次完整、辦學(xué)主體多元、內(nèi)部縱向?qū)哟毋暯印⒙毱諜M向互通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，見(jiàn)圖1。

二、印度現(xiàn)代職教體系構(gòu)建關(guān)鍵策略分析

（一）實(shí)施勞動(dòng)體驗(yàn)教育（Labour Experiences Education）

印度具有濃厚的重腦力勞動(dòng)、輕體力勞動(dòng)的傳統(tǒng)觀(guān)念，由此造成普通教育膨脹而職業(yè)教育式微的失衡局面。為緩解此種困境，印度實(shí)施了旨在實(shí)現(xiàn)普通教育和職業(yè)教育有效結(jié)合、消除職普對(duì)立的勞動(dòng)體驗(yàn)教育。印度教育委員會(huì)1966年特別提出開(kāi)設(shè)“勞動(dòng)體驗(yàn)”課的建議，通過(guò)勞動(dòng)體驗(yàn)（實(shí)習(xí)）課程，把生產(chǎn)勞動(dòng)知識(shí)和勞動(dòng)觀(guān)念融入12年普通教育的全部課程中。1986年，印度《國(guó)家教育政策》提出“將勞動(dòng)實(shí)習(xí)作為各階段教育中的基本職業(yè)成分”的政策，從而使勞動(dòng)體驗(yàn)教育成為普通教育學(xué)習(xí)過(guò)程的必要組成部分。根據(jù)該政策，印度全國(guó)教育研究與培養(yǎng)委員會(huì)在1988年公布的課程設(shè)置中分別為初級(jí)初等教育階段、高級(jí)初等教育階段和高級(jí)中等教育階段安排了20%、12%、13%的勞動(dòng)實(shí)習(xí)科目[3]。勞動(dòng)實(shí)習(xí)是有目的和有意義的體力勞動(dòng)，其中蘊(yùn)含隨教育的各個(gè)階段而不斷升級(jí)的技能和知識(shí)，通過(guò)設(shè)計(jì)一系列符合學(xué)生興趣、能力和需要并可供學(xué)生選擇的活動(dòng)來(lái)加以實(shí)施。印度在普通教育的“+2”階段（高中階段）開(kāi)設(shè)了多樣化的普通職業(yè)課程，發(fā)展學(xué)生與就業(yè)有關(guān)的普通技能，通過(guò)培養(yǎng)學(xué)生可遷移能力來(lái)提高普通教育的質(zhì)量[4]。近年來(lái)，印度在普通高等教育中也逐漸引入了職業(yè)能力導(dǎo)向課程，鼓勵(lì)普通高等教育發(fā)揮職業(yè)教育功能。

勞動(dòng)體驗(yàn)教育具有極為重大的意義。首先，勞動(dòng)體驗(yàn)教育的實(shí)習(xí)一般在社區(qū)及社區(qū)企業(yè)進(jìn)行，接受勞動(dòng)體驗(yàn)教育者可以為社區(qū)帶來(lái)有益的產(chǎn)品或服務(wù)，并逐步樹(shù)立社區(qū)服務(wù)意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。其次，勞動(dòng)體驗(yàn)教育可使學(xué)習(xí)者理解有關(guān)各種生產(chǎn)和服務(wù)的知識(shí)并獲得相關(guān)職業(yè)技能，也可為后續(xù)的更高層級(jí)的專(zhuān)門(mén)職業(yè)教育奠定以勞動(dòng)為中心的教育基礎(chǔ)。最后，更重要的是對(duì)整個(gè)職業(yè)教育發(fā)展及現(xiàn)代職教體系構(gòu)建的意義在于，培育學(xué)習(xí)者尊重體力勞動(dòng)和技能的職業(yè)態(tài)度和價(jià)值觀(guān)，逐步養(yǎng)成學(xué)習(xí)者的職業(yè)意識(shí)、職業(yè)精神和職業(yè)道德規(guī)范，逐步改變印度社會(huì)重腦輕體的舊習(xí)，改善職業(yè)教育發(fā)展的大環(huán)境，為職普融合奠定了基礎(chǔ)。

（二）構(gòu)建縱橫貫通的職業(yè)教育體系框架

職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部的縱向貫通、職業(yè)教育系統(tǒng)與普通教育系統(tǒng)的橫向溝通是現(xiàn)代職教體系構(gòu)建的關(guān)鍵問(wèn)題。2012年前，“單層次”與“終結(jié)性”是印度職業(yè)教育體系起始階段的明顯特征[5]。2012年9月頒布和實(shí)施的印度“國(guó)家職業(yè)教育資格框架”（NVEQF），整體構(gòu)建了印度職業(yè)教育縱橫貫通的框架體系，從頂層設(shè)計(jì)上破解了印度職業(yè)教育“終結(jié)性”和“職普割裂”問(wèn)題，標(biāo)志著印度現(xiàn)代職業(yè)教育體系已漸趨完善[6]。印度職業(yè)教育已從此前單層次、終結(jié)性和封閉化走向多層次、終身化和開(kāi)放化。該框架主要包括設(shè)定技能層級(jí)與制定國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施先前學(xué)習(xí)認(rèn)定、制定學(xué)分框架、完善職業(yè)教育內(nèi)部層次銜接、建立學(xué)分累積與轉(zhuǎn)換機(jī)制、設(shè)計(jì)職普互通“多樣化路徑”、加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)界的合作等內(nèi)容。

設(shè)定技能層級(jí)與制定國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。NVEQF按照技能遞升的順序，從先前學(xué)習(xí)認(rèn)定（Recognition of Prior Learning）到國(guó)家能力證書(shū)（National Competency Certificate，簡(jiǎn)稱(chēng)NCC），共設(shè)定12個(gè)技能層級(jí)，見(jiàn)表1。與該層級(jí)對(duì)應(yīng)，印度制定了NVEQF的基軸，即國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（National Occupation Standards，簡(jiǎn)稱(chēng)NOS），該標(biāo)準(zhǔn)收錄了一定技能領(lǐng)域中每個(gè)職業(yè)角色的全國(guó)性統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，從工藝要求、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能、核心技能和責(zé)任5個(gè)方面進(jìn)行描述，見(jiàn)表2，作為衡量與評(píng)價(jià)個(gè)體學(xué)習(xí)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

建立先前學(xué)習(xí)認(rèn)定制度（PRL）。印度在此之前并未建立先前學(xué)習(xí)認(rèn)定制度，致使在某些傳統(tǒng)行業(yè)長(zhǎng)期工作而擁有某項(xiàng)熟練技能的人無(wú)法得到認(rèn)證并獲得相關(guān)的技能證書(shū)，不利于這些群體進(jìn)一步深造和技能提升。NVEQF建立的先前學(xué)習(xí)認(rèn)定，可使學(xué)員無(wú)論以何種方式進(jìn)行正式、非正式或非正規(guī)教育與培訓(xùn)學(xué)習(xí)，只要按照國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)具備特定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行的認(rèn)定，均可獲得相應(yīng)學(xué)分及相應(yīng)的資格證書(shū)[7]。PRL制度對(duì)非正規(guī)職業(yè)教育與培訓(xùn)、非正式職業(yè)學(xué)習(xí)的認(rèn)定，豐富并拓展了職業(yè)教育的學(xué)習(xí)路徑，有助于促進(jìn)學(xué)習(xí)者技能提升、累積與生涯發(fā)展，為學(xué)員繼續(xù)接受更高層次的職業(yè)教育或普通教育做好鋪墊，為學(xué)員接受終身職業(yè)教育打開(kāi)了方便之門(mén)，凸顯了職業(yè)教育終身化理念。同時(shí)，該制度使學(xué)員可自由決定在任何層次選擇就業(yè)、在任何便利之時(shí)接受繼續(xù)教育，這種多層次的職業(yè)教育進(jìn)出機(jī)制實(shí)現(xiàn)了“教育—就業(yè)—繼續(xù)教育”的循環(huán)[8]。

制定學(xué)分框架（Credit framework）。NVEQF制定了不同專(zhuān)業(yè)的一至七級(jí)能力證書(shū)應(yīng)達(dá)到的學(xué)分以及達(dá)到某一層級(jí)能力應(yīng)完成的職業(yè)技能學(xué)習(xí)（Vocational Content）與普通理論學(xué)習(xí)（General Content）的雙重學(xué)習(xí)量標(biāo)準(zhǔn)，見(jiàn)表3。每一級(jí)能力證書(shū)的學(xué)習(xí)時(shí)間為一學(xué)年，每一學(xué)年的學(xué)習(xí)量為1000個(gè)學(xué)習(xí)小時(shí)，職業(yè)技能教學(xué)和文化理論教學(xué)時(shí)間的分配呈反方向變動(dòng)，隨著證書(shū)等級(jí)的遞升，技能培訓(xùn)時(shí)間遞增，文化與理論學(xué)習(xí)時(shí)間遞減，表明在印度低層次職業(yè)教育更重視文化理論學(xué)習(xí)，以利于學(xué)員的后續(xù)學(xué)習(xí)，高層次職業(yè)教育更偏重技能培訓(xùn)，為學(xué)員就業(yè)做準(zhǔn)備。該框架還制定了不同專(zhuān)業(yè)學(xué)員獲得每一層級(jí)能力證書(shū)的職業(yè)技能學(xué)習(xí)和普通文化學(xué)習(xí)的具體內(nèi)容及每一項(xiàng)具體內(nèi)容的學(xué)習(xí)量。該框架是每一種資格學(xué)習(xí)期限的重要參照和學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換的標(biāo)準(zhǔn)。

完善職業(yè)教育內(nèi)部層次銜接。在高中階段職業(yè)教育，即工業(yè)培訓(xùn)學(xué)校（Industrial Training Institute）、綜合技術(shù)學(xué)校（Polytechnics）和職業(yè)學(xué)校（vocational school）之后，印度逐漸創(chuàng)設(shè)了主要培養(yǎng)技術(shù)員（technicians）和管理者的大專(zhuān)層次的專(zhuān)科學(xué)院（professional colleges）和培養(yǎng)本科以上層次技術(shù)專(zhuān)家（technologists）的職業(yè)研究學(xué)士學(xué)位（Bachelor of Vocational Studies，簡(jiǎn)稱(chēng) B.Voc.）[9]。高中階段職業(yè)教育畢業(yè)生可以通過(guò)先前學(xué)習(xí)認(rèn)定和修習(xí)模塊化學(xué)分課程，在職業(yè)教育體系內(nèi)接受更高層次的高等職業(yè)教育，繼續(xù)獲得高級(jí)畢業(yè)證書(shū)（advanced diploma）、職業(yè)研究學(xué)士學(xué)位（B.Voc.）、研究生證書(shū)（postgraduate diploma）和（博士）學(xué)位證書(shū)（degree diploma）。由此，印度職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部層次銜接和縱向?qū)蛹?jí)的延展或高移化，改變了職業(yè)教育的單層次性和終結(jié)性，為職業(yè)教育學(xué)員提供了學(xué)歷晉升的機(jī)會(huì)。

建立學(xué)分累積與轉(zhuǎn)換（Credit Accumulation and Transfer）機(jī)制。在上述學(xué)分框架基礎(chǔ)上，產(chǎn)教雙方合作開(kāi)發(fā)能力本位的模塊化課程（Competency based modular curricula）和同時(shí)面向職業(yè)教育學(xué)生與普通教育學(xué)生的“橋梁課程”，以便于學(xué)員學(xué)分和技能累積并有助于職普學(xué)分互換。同時(shí)，政府鼓勵(lì)在普通教育中積極推進(jìn)將普通教育課程轉(zhuǎn)換為學(xué)分課程的學(xué)分本位制課程改革，在職普之間建立學(xué)分等價(jià)互換的轉(zhuǎn)換機(jī)制，促進(jìn)兩種教育體系間的融通，兩種教育系統(tǒng)每個(gè)層級(jí)的學(xué)生均有權(quán)利與機(jī)會(huì)進(jìn)入對(duì)方系統(tǒng)學(xué)習(xí)，如果學(xué)員技能或知識(shí)存在不足，可通過(guò)修習(xí)相應(yīng)的模塊化“橋梁課程”彌補(bǔ)差距。NVEQF還要求逐步把職業(yè)導(dǎo)向課程和職業(yè)能力證書(shū)文憑引入普通高等教育，完善普通高等教育的職業(yè)教育功能，提升普通高等教育學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃能力和就業(yè)能力[10]。NVEQF通過(guò)設(shè)計(jì)職業(yè)教育與普通教育平行對(duì)等的教育層次和資格證書(shū)等級(jí)，利用資格證書(shū)互認(rèn)與等價(jià)轉(zhuǎn)換，開(kāi)發(fā)多層次模塊化雙向“橋梁課程”，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與普通教育間的平等雙向互通，從根本上消解了傳統(tǒng)上職業(yè)教育、普通教育間的不對(duì)等與割裂狀態(tài)[11]。

設(shè)計(jì)職普互通的“多樣化路徑”（Multiple pathways）。NVEQF在職教和普教之間設(shè)計(jì)了多層級(jí)的互通路徑，學(xué)員可以根據(jù)自身需要在多個(gè)出口和入口隨時(shí)選擇進(jìn)出職業(yè)教育、普通教育或勞動(dòng)力市場(chǎng)，見(jiàn)圖2。在圖2中，a、b、c、d代表職教系統(tǒng)學(xué)員可進(jìn)入普教系統(tǒng)學(xué)習(xí)的不同層級(jí)通道，e、f、g、h、i、j代表普教系統(tǒng)學(xué)員可進(jìn)入職教系統(tǒng)學(xué)習(xí)的不同層級(jí)通道及可獲得的證書(shū)或文憑[12]。這有助于滿(mǎn)足個(gè)體發(fā)展的多元化需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)多層次、多類(lèi)型技能型人才的訴求。

加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)界的合作。NVEQF的設(shè)計(jì)充分體現(xiàn)產(chǎn)教合作共管的理念，如產(chǎn)教雙方共同設(shè)計(jì)國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，共同參與資格證書(shū)管理，共同開(kāi)發(fā)與建設(shè)課程，共同設(shè)計(jì)就業(yè)、工作與學(xué)習(xí)間的多層次通道，聯(lián)合培養(yǎng)師資等。

（三）建立校企之間的天然聯(lián)系與推動(dòng)市場(chǎng)導(dǎo)向的職教改革

印度首先通過(guò)政府立法，規(guī)定了校企雙方在職業(yè)教育中必須履行的職責(zé)和義務(wù)，尤其是對(duì)企業(yè)職責(zé)的明確，將企業(yè)參與校企合作上升到法律的強(qiáng)制性高度，由此建立了企業(yè)參與校企合作的約束機(jī)制。如印度1961年制定的《學(xué)徒法》規(guī)定，大中型企業(yè)具有代培學(xué)徒的法律義務(wù)，拒不履行職責(zé)者將被追究法律責(zé)任或經(jīng)濟(jì)責(zé)任。同時(shí)，印度將企業(yè)參與校企合作的情況作為稅收減免、撥款傾斜和項(xiàng)目?jī)?yōu)先的重要依據(jù)，建立了企業(yè)參與校企合作的評(píng)價(jià)機(jī)制和利益驅(qū)動(dòng)機(jī)制。另外，印度通過(guò)教育政策和輿論宣傳大力倡導(dǎo)企業(yè)參與校企合作，將此作為企業(yè)的價(jià)值追求和社會(huì)責(zé)任。印度通過(guò)政府立法、政策優(yōu)惠、價(jià)值倡導(dǎo)等措施，逐漸建立了校企之間的天然而緊密的聯(lián)系，企業(yè)參與校企合作的主動(dòng)性非常強(qiáng)，印度職業(yè)教育機(jī)構(gòu)也將企業(yè)的參與作為人才培養(yǎng)的必要條件并將培養(yǎng)滿(mǎn)足企業(yè)需求的人才作為目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的目的。因而，印度職業(yè)教育基本實(shí)現(xiàn)了校企全方位合作和產(chǎn)教深度融合。

印度校企之間的天然聯(lián)系還有賴(lài)于市場(chǎng)導(dǎo)向的職業(yè)教育改革和辦學(xué)主體多元化。上世紀(jì)90年代，拉奧政府開(kāi)啟經(jīng)濟(jì)自由化改革和市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)和外資直接投入，加速了印度職業(yè)教育私有化浪潮的興起。教育私有化大趨勢(shì)使市場(chǎng)成為影響印度職業(yè)教育發(fā)展的重要因素。成長(zhǎng)為印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主推力的印度私營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)大多為高新技術(shù)企業(yè)對(duì)高新前沿技術(shù)和技術(shù)技能人才的渴求，為印度職業(yè)教育發(fā)展提供了機(jī)遇，并影響了印度職業(yè)教育的發(fā)展方向。國(guó)際市場(chǎng)也是助推印度職業(yè)教育發(fā)展的重要因素。20世紀(jì)80年代，印度借發(fā)達(dá)國(guó)家信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)向具備人才優(yōu)勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移之機(jī)遇，利用外包加工和軟件服務(wù)與國(guó)際企業(yè)合資合作，全面提高印度軟件企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和水平，這直接刺激了印度培養(yǎng)“技術(shù)藍(lán)領(lǐng)”的私立職業(yè)院校的蓬勃發(fā)展。近年來(lái)，印度私立職業(yè)教育得到快速發(fā)展，在專(zhuān)業(yè)高等教育學(xué)校數(shù)和在校生人數(shù)方面，私立部分占到了80%的比例，50%以上的綜合技術(shù)學(xué)校（polytechnics）屬于私立性質(zhì)，私立培訓(xùn)學(xué)校接收了80萬(wàn)～100萬(wàn)學(xué)生[13]。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制大背景下，受利益驅(qū)動(dòng)和激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)鞭策，印度私立職業(yè)教育較少受政府影響，更多地順應(yīng)了市場(chǎng)規(guī)則的需求，其辦學(xué)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，這必然要求校企緊密合作培養(yǎng)契合企業(yè)需求的技術(shù)技能人才。主要依靠自籌經(jīng)費(fèi)而較少依賴(lài)政府撥款的特性也使私立職業(yè)院校具有更大的辦學(xué)自主權(quán)，其對(duì)市場(chǎng)持更開(kāi)放心態(tài)，且能更迅疾對(duì)市場(chǎng)新需求與變化做出反應(yīng)，能及時(shí)設(shè)置市場(chǎng)需求的新專(zhuān)業(yè)和培養(yǎng)新人才，及時(shí)更新教育體系和創(chuàng)新辦學(xué)模式，改革和優(yōu)化內(nèi)部辦學(xué)目標(biāo)、理念、管理體制等，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量與效益?？傊?，在回應(yīng)市場(chǎng)需求方面，私立職業(yè)院校比公立院校更具有天然高效性。印度職業(yè)教育私有化趨勢(shì)不僅為職業(yè)教育吸引了更多資金、教師和生源等教育資源，引入了學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)等多元辦學(xué)主體，更指引職教愈發(fā)朝著滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的方向發(fā)展，從而拉近校企之間的距離使校企成為命運(yùn)共同體。因此，印度職業(yè)教育的優(yōu)勢(shì)在于市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，具有極強(qiáng)針對(duì)性和可持續(xù)發(fā)展能力[14]。

（四）借助國(guó)際化平臺(tái)推動(dòng)職業(yè)教育開(kāi)放發(fā)展

印度具有國(guó)際化辦學(xué)的良好傳統(tǒng)和豐富經(jīng)驗(yàn)。英國(guó)殖民統(tǒng)治和歐洲教育模式引入等“國(guó)際化”遺產(chǎn)至今對(duì)印度教育影響深遠(yuǎn)。獨(dú)立后，印度政府積極引導(dǎo)教育進(jìn)行國(guó)際交流與合作，以此加速教育國(guó)際化進(jìn)程。印度在WTO世界多邊貿(mào)易體系中摸爬滾打幾十年，在發(fā)展教育服務(wù)貿(mào)易方面是其他發(fā)展中國(guó)家的先驅(qū)和模范，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。由于英語(yǔ)也是印度的官方語(yǔ)言，使得印度教育國(guó)際化具有先天的語(yǔ)言?xún)?yōu)勢(shì)。印度具有較長(zhǎng)且持續(xù)的國(guó)際化發(fā)展經(jīng)歷，奠定了印度職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的基礎(chǔ)，印度職業(yè)教育也由此具有國(guó)際化的內(nèi)在思維和特性，呈現(xiàn)出極強(qiáng)的國(guó)際化辦學(xué)特色。

建立國(guó)際化的管理制度。獨(dú)立后，印度積極學(xué)習(xí)美國(guó)教育模式。印度理工學(xué)院（IITs）的創(chuàng)建以美國(guó)麻省理工學(xué)院為參照，在聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織和美國(guó)、前蘇聯(lián)、英國(guó)和德國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家的大力支持下，構(gòu)建起與世界接軌的管理體制，并在世界范圍內(nèi)招聘一流優(yōu)秀教師且擁有了國(guó)際化的師資隊(duì)伍。其余的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)同樣擁有或致力于追求國(guó)際化的管理制度，通過(guò)分權(quán)與自治的管理制度設(shè)計(jì)，最大程度保障職業(yè)教育機(jī)構(gòu)教育與學(xué)術(shù)自治權(quán)，同時(shí)保障行業(yè)企業(yè)的有效參與和第三方監(jiān)督評(píng)價(jià)的實(shí)現(xiàn)。與國(guó)際接軌的一流管理制度，不僅保障印度職業(yè)教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)自治權(quán)，使其教學(xué)與科研在此基礎(chǔ)上取得世人矚目的巨大成就，而且是印度職業(yè)教育融入世界教育主流并與他國(guó)開(kāi)展國(guó)際化交流與合作的基礎(chǔ)，給予印度職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展最為重要的制度保證。

出臺(tái)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展政策。印度職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展離不開(kāi)印度相關(guān)政策和法律體系的保駕護(hù)航。印度教育委員會(huì)于1966年發(fā)表《教育與國(guó)家發(fā)展》報(bào)告，明確提出要?jiǎng)?chuàng)辦少數(shù)具有國(guó)際水平的大學(xué)；1968年頒布的《國(guó)家教育政策》首次以法律形式對(duì)教育國(guó)際化做出規(guī)定，為印度職業(yè)教育的國(guó)際化提供科學(xué)依據(jù)及法律保障[15]；1978年公布的《印度高等教育發(fā)展框架》、1979年公布的《國(guó)家教育政策草案》、1985年中央教育部門(mén)提交的《教育的挑戰(zhàn)——政策透視》、1986年公布的《國(guó)家教育政策和實(shí)施細(xì)則》等為印度職業(yè)教育國(guó)際化提供了相應(yīng)法律基礎(chǔ)和制度環(huán)境；2012年9月頒布和實(shí)施的印度“國(guó)家職業(yè)教育資格框架”（NVEQF），制定了與國(guó)際接軌的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技能框架體系，對(duì)印度職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展與改革發(fā)揮著重大影響。

開(kāi)展國(guó)際化交流與合作。經(jīng)濟(jì)總體而言并不發(fā)達(dá)的印度之所以能建立龐大的職業(yè)教育體系并取得卓越的成效，很大程度上得益于廣泛而深入的國(guó)際化交流與合作。首先，印度職教長(zhǎng)期借助國(guó)際資助獲得資金、學(xué)術(shù)和技術(shù)支持。除了IITs，印度其他類(lèi)型的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)也一直爭(zhēng)取聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界銀行等國(guó)際組織和發(fā)達(dá)國(guó)家的資助、支持與合作，參與各類(lèi)教育交換計(jì)劃，獲得國(guó)際組織大量項(xiàng)目援助和福特基金等歐美國(guó)家基金會(huì)的資助，可以說(shuō)，印度由此尋求到縮短職業(yè)教育國(guó)際差距的捷徑。其次，印度許多職教機(jī)構(gòu)與英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家及其院校建立了聯(lián)系，開(kāi)展人員、學(xué)術(shù)、研究等全方位的雙邊和多邊國(guó)際交流與合作，從而掌握世界科技發(fā)展最新成果、國(guó)際教育最新動(dòng)態(tài)，不斷吸收國(guó)外專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能以提高自身國(guó)際地位。再次，印度職教積極引入國(guó)際化優(yōu)質(zhì)教育資源。印度政府通過(guò)成立海外教育促進(jìn)委員會(huì)（COPIEA）、允許外國(guó)高校進(jìn)入印度、鼓勵(lì)外國(guó)教育機(jī)構(gòu)通過(guò)現(xiàn)代化的多元模式向印度提供教育服務(wù)等途徑，成功吸引眾多外國(guó)大學(xué)將市場(chǎng)化的高等技術(shù)教育帶入印度。印度還與跨國(guó)公司及高科技企業(yè)開(kāi)展了富有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義的合作，為印度職教機(jī)構(gòu)的課程開(kāi)發(fā)、師資水平提升、教學(xué)設(shè)備更新、學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金的獲取提供了更多的資源。最后，促進(jìn)學(xué)生的跨國(guó)流動(dòng)。隨著中產(chǎn)階級(jí)的發(fā)展壯大，印度有能力出國(guó)留學(xué)的學(xué)生規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)，印度政府將學(xué)生跨國(guó)流動(dòng)作為推動(dòng)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的重要內(nèi)容。印度與世界各主要國(guó)家簽訂留學(xué)生交換計(jì)劃，通過(guò)公派留學(xué)、學(xué)校推薦和自費(fèi)留學(xué)等方式鼓勵(lì)本國(guó)學(xué)生跨國(guó)流動(dòng)。印度國(guó)內(nèi)各大財(cái)團(tuán)和通用等全球知名跨國(guó)公司也致力于支持印度職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展，積極資助優(yōu)秀學(xué)生出國(guó)深造和交流。同時(shí)，印度也積極吸收外國(guó)學(xué)生來(lái)印留學(xué)。在印度“十五”計(jì)劃期間，UGC制定海外高等教育項(xiàng)目（PIHEAD），以加強(qiáng)與他國(guó)合作項(xiàng)目和吸引國(guó)際學(xué)生，同時(shí)促進(jìn)印度高等教育機(jī)構(gòu)海外擴(kuò)張[16]。截至2016年1月，印度共有11所高校在海外建立并營(yíng)運(yùn)過(guò)分校，擴(kuò)大了學(xué)生國(guó)際流動(dòng)的規(guī)模，有助于印度實(shí)現(xiàn)“十二五”計(jì)劃提出的將印度建成區(qū)域性教育中心的目標(biāo)。印度職業(yè)教育雖無(wú)法與歐美國(guó)家媲美，但對(duì)發(fā)展中國(guó)家留學(xué)生的吸引力漸增，其超過(guò)8000人的留學(xué)生中95%來(lái)自發(fā)展中國(guó)家[17]。通過(guò)各種形式的國(guó)際交流與合作，印度職業(yè)教育不僅獲得大量經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助，更重要的是職教理念與內(nèi)涵得以持續(xù)豐富和更新，人才培養(yǎng)具有較明顯的多元化和國(guó)際化特點(diǎn)，從而為印度職業(yè)教育發(fā)展注入強(qiáng)大生命力與活力。

三、印度現(xiàn)代職教體系構(gòu)建策略對(duì)我國(guó)的啟示

（一）重視并啟動(dòng)勞動(dòng)體驗(yàn)教育，改變重普輕職的社會(huì)環(huán)境

印度通過(guò)勞動(dòng)體驗(yàn)教育，將生產(chǎn)勞動(dòng)知識(shí)和勞動(dòng)觀(guān)念融入普通教育中，培養(yǎng)和強(qiáng)化學(xué)生的職業(yè)意識(shí)、職業(yè)精神、對(duì)勞動(dòng)和技能的重視和尊重，可改善職業(yè)教育發(fā)展的社會(huì)大環(huán)境。我國(guó)目前普遍存在重腦輕體、重普輕職、重知識(shí)輕技能的社會(huì)觀(guān)念和認(rèn)知誤區(qū)，將體力勞動(dòng)視為不體面的職業(yè)，致使職業(yè)教育淪為學(xué)生和家長(zhǎng)無(wú)奈之下的末流出路，而不是孩子未來(lái)就業(yè)的高貴選擇。同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)有的九年義務(wù)教育和普通高中教育，都普遍重視學(xué)生學(xué)術(shù)性知識(shí)學(xué)習(xí)而輕視勞動(dòng)體驗(yàn)教育，更缺乏系統(tǒng)和有效的勞動(dòng)體驗(yàn)教育形式。我國(guó)青少年極度缺乏由基礎(chǔ)教育階段培養(yǎng)而來(lái)的寶貴的職業(yè)意識(shí)和勞動(dòng)精神，職業(yè)教育生源也大多來(lái)自普通教育，致使職業(yè)技術(shù)教育懸于真空之中。職業(yè)教育體系分為三個(gè)相互銜接的階段：職業(yè)啟蒙教育、職業(yè)準(zhǔn)備教育和職業(yè)繼續(xù)教育，由于我國(guó)缺乏職業(yè)啟蒙教育和職業(yè)教育層次的不完善，使技能型人才在職業(yè)基本知識(shí)、職業(yè)生涯規(guī)劃、職業(yè)素養(yǎng)與行為習(xí)慣養(yǎng)成等方面的教育存在缺失與不連貫[18]。我國(guó)應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒印度經(jīng)驗(yàn)，在各級(jí)普通教育中融入勞動(dòng)體驗(yàn)教育，系統(tǒng)設(shè)計(jì)勞動(dòng)體驗(yàn)教育課程和多樣化的適應(yīng)各階段學(xué)生能力和興趣的勞動(dòng)實(shí)習(xí)活動(dòng)和項(xiàng)目，讓青少年學(xué)生初步掌握一些服務(wù)業(yè)、小手工業(yè)職業(yè)技能的同時(shí)，養(yǎng)成良好的勞動(dòng)習(xí)慣和對(duì)勞動(dòng)的正確態(tài)度，樹(shù)立踏實(shí)努力工作的勞動(dòng)觀(guān)和擁有一技之長(zhǎng)的技能觀(guān)。我國(guó)也應(yīng)嘗試在普通高等教育中開(kāi)設(shè)附加的可供學(xué)生自主選擇的模塊化學(xué)分制職業(yè)課程，把學(xué)生的校外實(shí)習(xí)、實(shí)踐等融入到該類(lèi)課程中，愿意并且修滿(mǎn)該類(lèi)課程的學(xué)生可以獲得相應(yīng)的能力證書(shū)、能力文憑，為職普轉(zhuǎn)換奠定基礎(chǔ)和搭建橋梁。同時(shí)，應(yīng)修訂我國(guó)《職業(yè)教育法》，引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，在全社會(huì)營(yíng)造“勞動(dòng)光榮”“技能寶貴”“創(chuàng)造偉大”的社會(huì)氛圍，改善職業(yè)教育發(fā)展的大環(huán)境。

（二）系統(tǒng)構(gòu)建國(guó)家職業(yè)教育資格框架，打通職業(yè)教育縱橫溝通路徑

印度NVEQF設(shè)計(jì)對(duì)我國(guó)職業(yè)教育資格框架建設(shè)具有重要借鑒參考價(jià)值。我國(guó)職教縱向晉升的通道還未完全打通，中高職銜接也還存在諸多困境，職業(yè)教育和普通教育之間的橫向互通尚未建立，導(dǎo)致受教育者的上升與轉(zhuǎn)換通道閉塞，阻礙了職業(yè)教育目標(biāo)高效性和整體性的實(shí)現(xiàn)，也不利于職業(yè)教育學(xué)生個(gè)性化、多樣化、終身化、高效化發(fā)展，這正是職業(yè)教育缺乏吸引力的重要原因。從國(guó)際社會(huì)促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展的實(shí)踐和趨勢(shì)來(lái)看，借助國(guó)家職業(yè)教育資格框架對(duì)本國(guó)或地區(qū)的職業(yè)教育進(jìn)行改革、推動(dòng)終身學(xué)習(xí)發(fā)展是較為典型的做法之一[19]。我國(guó)需要借鑒印度等國(guó)外的有效經(jīng)驗(yàn)，制定統(tǒng)一的國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建國(guó)家職業(yè)教育資格框架，完善資格證書(shū)管理制度，實(shí)現(xiàn)技能層級(jí)、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、資格證書(shū)與學(xué)歷層次的銜接，制定國(guó)家層面職普轉(zhuǎn)換、中高職銜接的系統(tǒng)可操作的框架體系。

實(shí)施先前學(xué)習(xí)認(rèn)定，促進(jìn)終身職業(yè)教育。體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)理念、保證人人具有接受終身職業(yè)教育的機(jī)會(huì)和權(quán)力是我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系構(gòu)建的基本要求。建立職業(yè)教育“先前學(xué)習(xí)認(rèn)定”制度，有助于實(shí)現(xiàn)正式學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)的統(tǒng)合，校外學(xué)習(xí)與校內(nèi)學(xué)習(xí)的融合，使職業(yè)教育成為學(xué)員職業(yè)生涯發(fā)展的“充電站”，有利于學(xué)員技能累積的實(shí)現(xiàn)，提高學(xué)員繼續(xù)接受職業(yè)教育的積極性和動(dòng)機(jī)，滿(mǎn)足學(xué)員連續(xù)性和個(gè)性化學(xué)習(xí)需求，使職業(yè)教育具備更高的靈活性和適應(yīng)性，推進(jìn)職業(yè)教育終身化進(jìn)程。

完善職業(yè)教育層級(jí)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高移。隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、轉(zhuǎn)型和升級(jí)，職業(yè)教育的層次勢(shì)必遞升而呈高移化趨勢(shì)。為我國(guó)向高技術(shù)密集型、高附加值、高加工度“三高”行業(yè)轉(zhuǎn)移的制造業(yè)培養(yǎng)更高層次人才，也為學(xué)生技術(shù)技能晉升提供機(jī)會(huì)，我國(guó)需要積極發(fā)展高職本科教育，下跟專(zhuān)科層次高職銜接，上跟專(zhuān)業(yè)碩士乃至專(zhuān)業(yè)博士教育貫通，形成中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科至研究生層次的比較完整的職業(yè)教育學(xué)歷體系?；谖覈?guó)現(xiàn)狀，發(fā)展高職本科有“升級(jí)”和“轉(zhuǎn)型”兩種可行性較強(qiáng)的模式，即具備條件的專(zhuān)科高職院校舉辦本科專(zhuān)業(yè)或整體升格為本科高職院校，地方性本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展為本科高職院校。

研發(fā)雙向橋梁課程，搭建職普融通“立交橋”。開(kāi)發(fā)橋梁課程是實(shí)現(xiàn)職普融通的關(guān)鍵。首先，基于補(bǔ)償原則開(kāi)發(fā)橋梁課程。職業(yè)教育偏重技能訓(xùn)練開(kāi)設(shè)實(shí)踐類(lèi)課程，而普通教育課程更注重學(xué)術(shù)性理論學(xué)習(xí)。因此，橋梁課程的開(kāi)發(fā)要基于補(bǔ)償性原則，針對(duì)進(jìn)入普教的職教學(xué)生補(bǔ)償理論人文差距；相反，針對(duì)進(jìn)入職教的普教學(xué)生應(yīng)彌補(bǔ)其技能差距，以實(shí)現(xiàn)知識(shí)與技能的相互轉(zhuǎn)化。其次，開(kāi)發(fā)多層次橋梁課程。為方便學(xué)生在職業(yè)教育與普通教育的各個(gè)層次間轉(zhuǎn)換，應(yīng)開(kāi)發(fā)多層次的橋梁課程，在職業(yè)教育和普通教育體系間搭建不同層次的“立交橋”或通道。再次，開(kāi)發(fā)雙向橋梁課程。應(yīng)同時(shí)針對(duì)職教和普教的學(xué)生開(kāi)發(fā)“雙向性”橋梁課程，即每一層次的橋梁課程都應(yīng)分為“進(jìn)入職業(yè)教育的橋梁課程”和“進(jìn)入普通教育的橋梁課程”兩類(lèi)。最后，三方合作開(kāi)發(fā)橋梁課程。需組建職業(yè)教育、普通教育和產(chǎn)業(yè)界三方共同參與的課程研發(fā)團(tuán)隊(duì)，建立動(dòng)態(tài)的課程調(diào)整更新機(jī)制，確保橋梁課程的質(zhì)量和適應(yīng)性。

推行學(xué)分互認(rèn)與轉(zhuǎn)換，打通職普互通通道。我國(guó)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）》提出：“探索以學(xué)分轉(zhuǎn)換和學(xué)力補(bǔ)充為核心的職普互通機(jī)制。”要實(shí)現(xiàn)普通教育和職業(yè)教育之間的橫向轉(zhuǎn)換，打通普職之間的通道，必須構(gòu)建職普互認(rèn)和相互轉(zhuǎn)換的學(xué)分框架，職普雙方都應(yīng)推廣學(xué)分制課程，為學(xué)員提供進(jìn)出職業(yè)教育、普通教育或者勞動(dòng)力市場(chǎng)的多入口和多出口，以為普職雙向互通創(chuàng)設(shè)多層級(jí)的通道。

（三）賦予校企合作以法理依據(jù)，創(chuàng)新產(chǎn)教合作機(jī)制

創(chuàng)新產(chǎn)教合作機(jī)制是提升職教質(zhì)量的關(guān)鍵。印度職業(yè)教育到處可見(jiàn)企業(yè)的身影，校企之間具有天然的有機(jī)聯(lián)系，這主要得益于印度政府為企業(yè)參與職業(yè)教育制定了嚴(yán)格的法律制度，使企業(yè)參與成為職業(yè)教育發(fā)展的必要條件，也使參與職業(yè)教育成為企業(yè)的法律義務(wù)和企業(yè)本身成長(zhǎng)的合理渠道。我國(guó)政府極力倡導(dǎo)通過(guò)校企合作實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合，但是目前校企合作存在職業(yè)院校熱而企業(yè)冷的局面，校企合作“表面化”“碎片化”和“非制度化”時(shí)刻牽制我國(guó)職教發(fā)展的敏感問(wèn)題。企業(yè)參與積極性不高，重要原因在于我國(guó)缺乏校企合作的法律保障。我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域，除了《職業(yè)教育法》外，大多通過(guò)“決定”“綱領(lǐng)”“意見(jiàn)”等形式進(jìn)行激勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范，這就導(dǎo)致相關(guān)決定執(zhí)行得不規(guī)范、不徹底，甚至執(zhí)行主體的不作為[20]。校企合作理念也大多在教育政策和文件中加以規(guī)定，致使這一理念不具有必須執(zhí)行的法律效力，在理解和執(zhí)行程度上也存在差異。而印度、美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家將好的職教理念和做法通過(guò)法律加以頒布，上升到國(guó)家意志和強(qiáng)制執(zhí)行的高度，這在很大程度上確保了校企合作的執(zhí)行度和效果。我國(guó)校企合作要取得突破性進(jìn)展，迫切需要向印度等國(guó)學(xué)習(xí)，從頂層設(shè)計(jì)上完善校企合作的制度保障和動(dòng)力機(jī)制，建立校企合作的法理依據(jù)，制定出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，明確學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生三方的地位、義務(wù)和權(quán)利、權(quán)益保障等，讓企業(yè)參與職業(yè)教育成為必須履行的義務(wù)，同時(shí)給予相應(yīng)的優(yōu)惠，通過(guò)立法的責(zé)任約束、政策優(yōu)惠的利益驅(qū)動(dòng)、輿論倡導(dǎo)的價(jià)值引導(dǎo)等途徑調(diào)動(dòng)企業(yè)參與的積極性，來(lái)構(gòu)建校企合作的長(zhǎng)效機(jī)制，讓校企合作在利益和義務(wù)雙輪驅(qū)動(dòng)下更高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（四）引入多元辦學(xué)主體，整合各類(lèi)職教資源

印度職業(yè)教育辦學(xué)主體大多是社會(huì)私立機(jī)構(gòu)，國(guó)家戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域的職業(yè)教育才由政府公辦。辦學(xué)主體有中央政府、邦政府、社會(huì)教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)、國(guó)際教育機(jī)構(gòu)等，辦學(xué)主體的多元化既可緩解資金的緊缺，有效整合社會(huì)資源參與職教發(fā)展改革，也可通過(guò)辦學(xué)主體之間的相互競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)職教辦學(xué)活力。我國(guó)雖然也主張引入社會(huì)化辦學(xué)力量，以實(shí)現(xiàn)辦學(xué)主體多元化，但公辦院校獨(dú)霸天下的格局并未改變。我國(guó)和印度一樣，發(fā)展中國(guó)家要辦大教育，政府有限的投入無(wú)異于杯水車(chē)薪，需要更大范圍和程度上引入各種辦學(xué)主體，為民辦院校提供更大的發(fā)展空間，導(dǎo)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制激發(fā)辦學(xué)活力。必須大膽革新現(xiàn)有辦學(xué)體制，探索集團(tuán)化辦學(xué)模式，以職業(yè)院校為主體，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)力量參與辦學(xué)，形成整體綜合實(shí)力，充分發(fā)揮有限資源的最大效能。還應(yīng)探索混合所有制辦學(xué)，具體可采取校企合作舉辦具有混合所有制特征的二級(jí)學(xué)院、吸引高技術(shù)技能人才建設(shè)股份合作制工作室、成立混合所有制職業(yè)院校聯(lián)盟等形式，積極引入民間資本和社會(huì)力量，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、委托管理等方式，以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)[21]。我國(guó)學(xué)校職業(yè)教育和社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)主要分屬教育部和人社部管轄，在難以改變管理體制的情況下，兩大類(lèi)管理部門(mén)之間需要長(zhǎng)效的溝通和聯(lián)動(dòng)，在諸如構(gòu)建國(guó)家職業(yè)教育資格框架等方面通力合作，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，方能有效整合各種教育資源。

（五）加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，助推職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展

印度利用國(guó)際化辦學(xué)傳統(tǒng)和豐富經(jīng)驗(yàn)，確立國(guó)際化發(fā)展目標(biāo)，借力發(fā)達(dá)國(guó)家、國(guó)際組織和跨國(guó)企業(yè)的援助和支持，建立與國(guó)際接軌的管理制度、制定職業(yè)教育國(guó)際化的政策保障，開(kāi)展國(guó)際化學(xué)術(shù)交流與合作，推動(dòng)學(xué)生的跨國(guó)流動(dòng)，彌補(bǔ)了印度本國(guó)的弱勢(shì)而使職業(yè)教育獲得良好發(fā)展條件，提升了其職業(yè)教育的國(guó)際影響并擴(kuò)大了其在國(guó)際職業(yè)教育領(lǐng)域的話(huà)語(yǔ)權(quán)。我國(guó)職業(yè)教育應(yīng)借力國(guó)家“一帶一路”倡議，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，加快國(guó)際化發(fā)展步伐。

第一，強(qiáng)化國(guó)際化發(fā)展理念，制定國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略。中國(guó)正在加速融入世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，人才國(guó)際化流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)周期演變加快，職業(yè)教育國(guó)際化已成為時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)。麥肯錫2005年的一份調(diào)查報(bào)告顯示：在未來(lái)的10年到15年內(nèi)，中國(guó)公司需要7.5萬(wàn)名能夠在全球化環(huán)境下有效開(kāi)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，目前該數(shù)字僅有3000到5000人[22]。另?yè)?jù)中國(guó)人才發(fā)展報(bào)告（2014）：未來(lái)大中型外資企業(yè)在中國(guó)需要200萬(wàn)人才，但具備條件的不到20萬(wàn)人[23]。我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)正在迅速向全球擴(kuò)展而成為世界經(jīng)濟(jì)的重要有機(jī)構(gòu)成，在此過(guò)程中也必將更多受到全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的影響與沖擊。職業(yè)院校應(yīng)著眼全球經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)際化意識(shí)，努力提高自身的國(guó)際化程度和水平，培養(yǎng)具有國(guó)際素養(yǎng)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和可跨國(guó)流動(dòng)的技術(shù)技能人才。我國(guó)職業(yè)教育辦學(xué)思想和定位將由服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向服務(wù)于全球經(jīng)濟(jì)和學(xué)生的職業(yè)發(fā)展[24]。我國(guó)需要借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，基于服務(wù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展需要，制定職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，確立職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展目標(biāo)，繪制國(guó)際化發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)推動(dòng)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展的政策保障，加速改善和優(yōu)化我國(guó)發(fā)展教育服務(wù)貿(mào)易的環(huán)境和機(jī)制。

第二，借助國(guó)際交流與合作，縮短職業(yè)教育國(guó)際差距。印度始終重視借鑒與吸收發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，借助發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際組織的援助和支持，大力開(kāi)展國(guó)際交流與合作，走出一條特色的國(guó)際化發(fā)展道路。在短短半個(gè)世紀(jì)里建立起支撐現(xiàn)今印度經(jīng)濟(jì)大廈的龐大職業(yè)教育體系，突破傳統(tǒng)教育模式而對(duì)職業(yè)教育進(jìn)行了全方位的改革，取得了令人矚目的辦學(xué)成效，學(xué)歷文憑和資格證書(shū)得到了越來(lái)越多的國(guó)家和院校的認(rèn)可，職業(yè)教育逐步融入到世界大環(huán)境中。我國(guó)職業(yè)教育的改革和發(fā)展要善于尋求幫助，多方借鑒，取人之長(zhǎng)補(bǔ)己所短。隨著我國(guó)與聯(lián)合國(guó)教科文組織、西方發(fā)達(dá)國(guó)家和跨國(guó)企業(yè)交流合作的劇增，我國(guó)職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展不僅有強(qiáng)大動(dòng)力，更具有前所未有的機(jī)遇和條件。我國(guó)要加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)教科文組織、世界銀行等國(guó)際組織的合作，爭(zhēng)取職業(yè)教育的項(xiàng)目資金和技術(shù)支持；加強(qiáng)與職業(yè)教育先進(jìn)國(guó)家的對(duì)話(huà)、交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒別國(guó)先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大中國(guó)職業(yè)教育的國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)；開(kāi)展學(xué)校間教育教學(xué)和科研的國(guó)際化交流與合作，推動(dòng)教師、學(xué)生和課程的國(guó)際化。職業(yè)院校要積極與跨國(guó)企業(yè)、境外教育機(jī)構(gòu)等開(kāi)展合作，爭(zhēng)取跨國(guó)企業(yè)參與人才培養(yǎng)方案的制定及人才培養(yǎng)的全過(guò)程，以滿(mǎn)足跨國(guó)企業(yè)的人才需求，探索國(guó)（境）外辦學(xué)路徑與模式，開(kāi)展接收海外學(xué)生實(shí)習(xí)項(xiàng)目等形式多樣化的國(guó)際合作[25]。通過(guò)國(guó)際交流與合作，能更快縮短我國(guó)職業(yè)教育與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，提升職業(yè)教育整體實(shí)力。

第三，挖掘比較優(yōu)勢(shì)，輸出職業(yè)教育服務(wù)貿(mào)易。我國(guó)職業(yè)教育雖無(wú)法與發(fā)達(dá)國(guó)家相媲美，但在國(guó)際教育服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)上，我國(guó)職業(yè)教育已漸具比較優(yōu)勢(shì)。首先，我國(guó)職業(yè)教育“政府主導(dǎo)、職業(yè)院校主體、多方參與、產(chǎn)教融合”的發(fā)展模式具有可借鑒性，可以向國(guó)外尤其是發(fā)展中國(guó)家推廣，借鑒新加坡南洋理工學(xué)院舉辦“NYP辦學(xué)理念與教學(xué)管理”研修班的形式，輸出我國(guó)職業(yè)教育的經(jīng)驗(yàn)和模式。其次，我國(guó)制造業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)教育具有世界先進(jìn)水平。我國(guó)制造業(yè)聞名世界，而且隨著制造業(yè)智能化和高端化轉(zhuǎn)型升級(jí)的推進(jìn)，我國(guó)制造業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)教育也不斷改革創(chuàng)新，總體質(zhì)量已超越大多發(fā)展中國(guó)家。我們應(yīng)充分發(fā)揮技術(shù)上和專(zhuān)業(yè)上的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展援助發(fā)展中國(guó)家的服務(wù)項(xiàng)目，向發(fā)展中國(guó)家輸出具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。第三，利用漢語(yǔ)教育的天然特色。隨著我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位的攀升，國(guó)際上渴求了解中國(guó)的意愿越來(lái)越強(qiáng)烈。我國(guó)職業(yè)教育可以借助“一帶一路”倡議深入實(shí)施這一契機(jī)，對(duì)重點(diǎn)國(guó)家的教育市場(chǎng)進(jìn)行剖析，利用語(yǔ)言特色、學(xué)校品牌和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)吸引境外學(xué)生來(lái)華留學(xué)，提高我國(guó)職業(yè)教育聲譽(yù)和贏(yíng)利等。同時(shí)探索海外辦學(xué)新路，獨(dú)立或與外國(guó)合作設(shè)立分校。立足全球經(jīng)濟(jì)大格局，繪制我國(guó)職業(yè)教育“走出去”戰(zhàn)略，繼續(xù)凝練職業(yè)教育發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)，挖掘我國(guó)職業(yè)教育的比較優(yōu)勢(shì)，打造職業(yè)教育品牌院校、優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)和精品課程，完善相關(guān)優(yōu)惠政策，從跨境交付、境外消費(fèi)、商業(yè)存在、自然人流動(dòng)等方面綜合促進(jìn)職業(yè)教育國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的水平。

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